Ухвала суду № 70890711, 12.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/965/2012 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1104989,59 грн,

ВСТАНОВИВ:

04 грудня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/965/2012 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1104989,59 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі № 812/1274/14. Згідно з додатком до постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 “Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053 повноваження з обслуговування страхувальників управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську передані управлінню Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області. З огляду на те, що до теперішнього часу рішення суду не виконано, заборгованість відповідачем не погашена, та враховуючи необхідність отримання дублікату виконавчого листа для відновлення втраченого виконавчого провадження, заявник просив замінити сторону виконавчого провадження зі стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Представник заявника у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином .

Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся, явку свого повноважного представника у судове засідання не забезпечив.

Враховуючи положення частини шостої статті 128 та частини другої статті 264 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), суд вважає за можливе розглянути дану заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20.02.2012 у справі № 2а/1270/965/2012 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області задоволено повністю. Стягнуто з Державного підприємства “Первомайськвугілля” на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1104989,59 грн. за період з 01 жовтня 2011 року по 01 січня 2012 року (арк.спр. 25-26).

Постановою головного державного виконавця відділу державної виконавчої служби Первомайського міського управління юстиції від 20.04.2012 року відкрито виконавче провадження ВП № 32205395 з примусового виконання виконавчого листа № 2а/1270965/2012, виданого Луганським окружним адміністративний судом 27.03.2012 (арк. спр. 41).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2017 року відновлено втрачене судове провадження у справі № 812/1274/14 (арк. спр. 36).

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань проведена державна реєстрація змін до відомостей, що містяться в ЄДР: ДП “Первомайськвугілля” змінило своє місцезнаходження та зареєструвалось за новою адресою: вул. Куйбишева, 21, м. Гірське, Попаснянський район, Луганська область, 93292 (арк. спр. 65-66).

Постановою правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 “Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників”, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.05.2015 № 608/27053 визначено управління, якими на період проведення антитерористичної операції, будуть обслуговувати страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, які тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в тому числі повноваження з обслуговування страхувальників управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

27.01.2016 між управлінням Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області та управлінням Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області підписано акт прийому-передачі картки боргів відокремленого підрозділу шахта «Золоте» ДП “Первомайськвугілля” у сумі 22485757,85 грн (арк.спр. 59).

Відповідно до частини першої статті 264 КАС України суд у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною п'ятою статті 15 Закону України “Про виконавче провадження” встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов’язковими тією мірою, якою вони були б обов’язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

На підставі даної статті управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області, звернулось як заінтересована особа із заявою про заміну сторони у виконавчому провадженні у справі 2а/1270/965/2012 - стягувача з управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

У зв’язку з тим, що фактично заборгованість зі сплати страхових внесків за природою виникнення є заборгованістю безпосередньо перед Пенсійним фондом України, заміна стягувача - представника інтересів Пенсійного фонду України на місцях, є необхідним кроком до здійснення належного контролю за поверненням коштів до Пенсійного фонду України.

Таким чином, заміна сторони виконавчого провадження не спричиняє для боржника виникнення нових обов’язків і буде сприяти контролю за виконанням рішення суду щодо стягнення заборгованості перед Пенсійного фонду України.

Такі висновки викладені в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 12 квітня 2016 року у справі № К/800/1675/16.

Правові підстави для твердження про наявність правонаступництва управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області щодо заборгованості державного підприємства “Первомайськвугілля” перед Пенсійного фондом України містяться в постанові правління Пенсійного фонду України від 12 травня 2015 року № 9-1.

За розподілом відповідно до додатку до постанови № 9-1, функціональні обов’язки щодо роботи зі страхувальниками управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Положення постанови правління Пенсійного фонду України від 12.05.2015 № 9-1 “Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників” не суперечать нормам діючого законодавства та відповідають критеріям прийняття рішення суб’єктом владних повноважень, визначених частиною третьою статті 2 КАС України.

Тобто, фактично функції управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснює управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області, що обумовлює факт правонаступництва та є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне здійснити заміну сторони виконавчого провадження – стягувача, з управління Пенсійного Фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного Фонду України в Попаснянському районі Луганської області.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 2а/1270/965/2012 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області до Державного підприємства “Первомайськвугілля” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 1104989,59 грн задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні з виконання виконавчого листа у справі № 2а/1270/965/2012, виданого Луганським окружним адміністративним судом зі стягувача - управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області на управління Пенсійного фонду України в Попаснянському районі Луганської області (код ЄДРПОУ 21792608, Луганська область м. Попасна, вул. Шкільна 2).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.