Постанова № 70871447, 01.12.2017, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/9141/17

Провадження № 2-а/369/297/17

ПОСТАНОВА

Іменем України

01.12.2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Волчка А.Я.,

за участю секретаря Раситюк М.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції, треті особи: Гатненська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та його скасування, зупинення виконавчого провадження, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про закінчення виконавчого провадження, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Києво-Святошинського районного суду Київської області з даним позовом в порядку адміністративного судочинства, мотивуючи його тим, що Києво-Святошинський районний суд Київської області розглянув адміністративну справу від 14 листопада 2013 року справа № 369/6736/13-а суддя Дубас Т.В. за позовом ОСОБА_3 до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, ДП «УкрНДІпроцивільсільбуд», Відділ містобудування та архітектури Києво- Святошинської районної державної адміністрації про визнання недійсним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.

При розгляді справи власник нерухомого майна ОСОБА_2 не був допущений до участі у розгляду справи № 369/6736/13-а судом першої інстанції.

Київський апеляційний адміністративний суд у своїй постанові від 20 березня 2014 року зазначив: «Колегія суддів не приймає до уваги доводи апелянтів ОСОБА_2 та Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області з приводу наявності проходу та проїзду... надалі по тексту» тобто суди одноособово зі стягувачем вирішили питання права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку пл. 0,2341 га на якій побудовано будинок незавершеного будівництва який зареєстровано в БТІ Києво-Святошинського району Київської області від 26.09.2008 року без його участі.

Виконавчий лист Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2013 року справа № 369/6736/13-а № 2-а/369/224/13 прийнятий до набрання законної сили Постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року, чим порушено норми матеріального та процесуального права, що призвели до порушення основоположних прав людини - права власності та права на справедливий суд.

Виконавчий лист Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14

У виконавчому листі зазначено, що Рішення набрало законної сили 20.03.2014 року (не відповідає дійсності, так-як було скасоване Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 року), згідно ухвали ВАС України від 9 жовтня 2014 р. справа № К/800/20469/14, якою суд ухвалив: Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року у справі - без змін.

Рішення набирає законної сили через п’ять днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі.

Виконавче провадження було відкрито згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 15.07.2014 року, за реєстраційним номером виконавчого провадження № 44029207 на виконання виконавчого листа № 369/6736/13а виданого 14.07.2014 р. Києво-Святошинським районним судом Київської області і містить вимогу: Зобов’язати Гатненську сільську раду вирішити питання щодо внесення змін до Генерального плану села Гатне Києво-Святошинського району Київської області в частині проїзду до належної ОСОБА_3 земельної ділянки, що розташована у селі Гатне Києво-Святошинського району Київської області по вул. Лісовій, буд. 22-6, кадастровий номер 3222481601:01:002:0003, відповідно до схеми, вказаної у викопіюванні до напрацювань до генерального плану с. Гатне ДП «УкрНДІпроцивільсільбуд» від 29.09.09р.

Державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Києво- Святошинського управління юстиції ОСОБА_4 винесена постанова про закінчення виконавчого провадження від 07.11 2014р ВГ1 № 44029207

На земельній ділянці, Кадастровий номер: 3222481601:01:002:5006, що розташована по вул. Лісовій 22-а в с. Гатне Києво-Святошинського район) Київської області, яка станом на 09 квітня 2013 року належала ОСОБА_2, на якій побудований будинок незавершеного будівництва, який зареєстровано в БТІ Києво-Святошинського району Київської області, що належав йому на праві власності, згідно витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 26.09.2008 року. Номер витягу: 20376312. Реєстраційний номер: 24850080 та була проведена електронна реєстрація нерухомого майна, яке зареєстровано державою.

На даний час власником земельної ділянки пл. 0,2341 га та побудованого на ній житлового будинку незавершеного будівництва, згідно договору дарування від 27.01.2017 року, являється ОСОБА_1.

Легітимність документів про право власності на земельну ділянку пл. 0,2341 га. по вул. Лісовій 22А в с. Гатне що належить ОСОБА_1 підтверджує Ухвала Вищого адміністративного суду України від 25 травня 2017 року справа № К/800/51458/15.

Тому позивач просила зупинити виконавче провадження ВП № 44029207. Витребувати виконавчий лист справа № 369/6736/13-а, № 2-а/369/224/13 з відділу Державної виконавчої служби Києво-Святошинського управління юстиції Визнати виконавчий лист виданий Києво-Святошинським районним судом Київської області від 14 листопада 2013 року, що набрав законної сили станом на 20.03.2014р. таким, що не підлягає виконанню-та скасувати. Скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 15 липня 2014 року за виконавчим листом №369/6736/13а. виданим 14 липня 2014 року Києво-Святошинським районним судом Київської області. Скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження винесену головним державним виконавцем відділу виконавчої служби Києво-Святошинського управління юстиції ОСОБА_4

В судовому засіданні ОСОБА_1 в якості позивач та представника третьої особи ОСОБА_2 вимоги позову підтримала та просила позов задоволити.

Інші сторони в судове засідання не з’явились, про день, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін по справі, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній письмові докази, приходить до висновку що позовні вимоги не підлягають до задоволення виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно постанови Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14.11.2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, виконавчого комітету Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи: Державне підприємство «УкрНДІпроцивільсільбуд», Відділ містобудування та архітектури Києво-Святошинського районної державної адміністрації Київської області, про визнання недійсним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії було частково задоволені позовні вимоги та визнано недійсним та скасувати рішення сімнадцятої сесії VІ скликання Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області від 27 листопада 2012 року № 11 «Про розгляд питання щодо внесення змін до Генерального плану с. Гатне». Зобов'язано Гатненську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області вирішити питання щодо внесення змін до Генерального плану села Гатне Києво-Святошинського району Київської області в частині проїзду до належної ОСОБА_3 земельної ділянки, розташованої у селі Гатне Києво-Святошинського району Київської області по вул. Лісовій, буд. 22-Б, кадастровий номер 3222481601:01:002:0003, відповідно до схеми, вказаної у викопіюванні до напрацювань до Генерального плану села Гатне, наданому Державним підприємством «УкрНДІпроцивільсільбуд» 29 вересня 2009 року.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року постанову Києво-Святошинського районного суду Київської області від 14 листопада 2013 року - скасовано та винесено нову. Адміністративний позов ОСОБА_3 до Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, Виконавчого комітету Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, треті особи - Державне підприємство «УкрНДІпроцивільсільбуд», Відділ містобудування та архітектури Києво-Святошинського районної державної адміністрації Київської області про визнання недійсним і скасування рішення та зобов'язання вчинити дії – задоволено частково. Визнано недійсним та скасовано рішення сімнадцятої сесії VІ скликання Гатненської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області № 11 від 27 листопада 2012 року «Про розгляд питання щодо внесення змін до Генерального плану с. Гатне». Зобов'язано Гатненську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області вирішити питання щодо внесення змін до Генерального плану села Гатне Києво-Святошинського району Київської області в частині проїзду до належної ОСОБА_3 земельної ділянки, розташованої у селі Гатне Києво-Святошинського району Київської області по вул. Лісовій, буд. 22-Б, кадастровий номер 3222481601:01:002:0003, відповідно до схеми, вказаної у викопіюванні до напрацювань до Генерального плану с. Гатне, наданому Державним підприємством «УкрНДІпроцивільсільбуд» 29 вересня 2009 року.

14 липня 2014 Києво-Святошинським районним судом Київської області було видано виконавчий лист № 369/6736/13-а яким зобов'язано Гатненську сільську раду Києво-Святошинського району Київської області вирішити питання щодо внесення змін до Генерального плану села Гатне Києво-Святошинського району Київської області в частині проїзду до належної ОСОБА_3 земельної ділянки, розташованої у селі Гатне Києво-Святошинського району Київської області по вул. Лісовій, буд. 22-Б, кадастровий номер 3222481601:01:002:0003, відповідно до схеми, вказаної у викопіюванні до напрацювань до Генерального плану с. Гатне, наданому Державним підприємством «УкрНДІпроцивільсільбуд» 29 вересня 2009 року.

15.07.2014 року держаним виконавцем ВДВС Києво-Святошинського РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 44029207 з виконання виконавчого листа № 369/6736/13-а.

Постановою від 07.11.2014 р. державним виконавцем ВДВС Києво-Святошинського РУЮ закінчено на підставі п. 11 ч. 1 ст. 49 та ст. 50 Закону України «Про виконавче провадження».

У відповідності до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 6 КАС України визначає що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно ст. 259 КАС України виконавчий лист має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України "Про виконавче провадження". Суд, який видав виконавчий лист, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, або визнати виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню, та стягнути на користь боржника безпідставно одержане стягувачем за виконавчим листом.

Із матеріалів справи вбачається що відповідний виконавчий лист було видано Києво-Святошинським районним судом Київської області на підставі відповідної постанови Київського апеляційного адміністративного суду від 20 березня 2014 року, у відповідності до вимог КАС України та Закону України «Про виконавче провадження».

Звертаючись до суду в порядку адміністративного судочинства, позивач не обґрунтувала в чому саме полягають порушення її прав з боку державного органу, та відповідно не надала належних та допустимих письмових доказів в обґрунтування своїх позовних вимог.

Таким чином, розглянувши адміністративну справу у межах заявлених вимог, з'ясувавши усі обставини у справі та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у вимогах позову.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 14, 69-71, 158-163, 167 КАС України, суд -

п о с т а н о в и в:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Відділу Державної виконавчої служби Києво-Святошинського районного управління юстиції, треті особи: Гатненська сільська рада Києво-Святошинського району Київської області, ОСОБА_2 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та його скасування, зупинення виконавчого провадження, скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та постанови про закінчення виконавчого провадження – відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя А.Я.Волчко