Постанова № 70857576, 05.12.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Драч Ю.І.

Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"05" грудня 2017 р. Справа № 296/5701/17

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Іваненко Т.В.

суддів: Кузьменко Л.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Гумінської Л.М.,

позивача та представників відповідачів,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Корольовської районної ради м.Житомира, Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "27" вересня 2017 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Корольовської районної ради м.Житомира, Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання нечинними рішень та стягнення коштів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області в якому просив визнати нечинними: протоколи засідань комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира № 22 від 02.02.2017 року про відмову у виплаті йому пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.10.2016 року та № 24 від 16.06.2017 року про відмову у відновленні пенсії за період з 01.11.2016 року по 31.01.2017 року; рішення про відмову у виплаті пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.01.2017 року Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.07.2017 року № 11653/04 та стягнути з Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області належну позивачу недоотриману пенсію за період з 01.03.2016 року по 31.01.2017 року в сумі 20900,00 грн.

Позов обґрунтовано тим, що позивач отримує пенсію з 1998 року, з 01.02.2017 року як внутрішньо переміщена особа відновив і отримує пенсію в Житомирському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України. однак, у період з 01.03.2016 року по 31.01.2017 року позивач пенсію не отримав і органи пенсійного фонду незаконно відмовляють у її виплаті за вказаний період посилаючись на витяги з протоколів засідань комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, у зв'язку з чим позивач просить визнати нечинними вказані протоколи та виплатити йому недоотриману пенсію.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 27.09.2017 року позов задоволено частково.

Визнано нечинними протоколи засідань комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира № 22 від 02.02.2017 року про відмову у виплаті пенсії ОСОБА_3 за період з 01.03.2016 року по 31.10.2016 року та № 24 від 16.06.2017 року про відмову у відновленні пенсії за період з 01.11.2016 року по 31.01.2017 року; рішення про відмову у виплаті пенсії ОСОБА_3 за період з 1.03.2016 року по 31.01.2017 року Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 11.07.2017 року № 11653/04.

Зобов`язано Житомирське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити ОСОБА_3 перерахунок недоотриманої пенсії за період з 01.03.2016 року по 31.01.2017 року.

Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Позивач в судовому засіданні щодо задоволення апеляційної скарги заперечував. Просив відмовити в її задоволенні. Вважає рішення суду законним та обгрунтованим.

Представники відповідачів в судовому засіданні доводи та вимоги апеляційних скарг підтримали. Просили їх задовольнити.

Колегія суддів, заслухавши пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з таких підстав.

Суд встановив, що ОСОБА_3 взятий на облік внутрішньо переміщеної особи згідно довідки від 24.02.2017 року № 0000125113 виданої УПСЗН Корольовської райради м. Житомира (а.с. 8).

З 01.02.2017 року позивач перебуває на обліку в Житомирському ОУПФ та отримує пенсію за віком згідно довідки від 20.06.2017 року № 1351.

Відповідно до витягу з протоколу № 24 від 16.06.2017 року комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, призначено виплату пенсії внутрішньо переміщеній особі за місцем її фактичного проживання відповідно до п. 15 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року №365 на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов. (а.с. 10)

З витягу з протоколу №22 від 02.06.2017 року комісії з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира, вбачається, що ОСОБА_3 відмовлено у відновленні виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі з 01.03.2016 року по 31.10.2016 року, оскільки до 28.02.2017 року перебував на обліку в УПСЗН Запорізької міської ради по Шевченківському району та згідно копії витягу з протоколу комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат або відмови у призначені (відновленні) пенсії внутрішньо переміщеним особам районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району № 12 від 27.09.2016 року ОСОБА_3 відмовлено в поновленні пенсії (а.с. 14).

Також 16.06.2016 року (витяг з протоколу № 24) комісією з питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам виконавчого комітету Корольовської районної ради м. Житомира ОСОБА_3 відмовлено у відновленні виплати пенсії внутрішньо переміщеній особі з 01.11.2016 року по 31.01.2017 року, оскільки до 28.02.2017 року перебував на обліку в УПСЗН Запорізької міської ради по Шевченківському району та згідно копії витягу з протоколу комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат або відмови у призначені (відновленні) пенсії внутрішньо переміщеним особам районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району № 12 від 27.09.2016 року ОСОБА_3 відмовлено в поновленні пенсії (а.с. 15).

Позивач вважає вказані рішення протиправними та просить їх скасувати, оскільки саме на підставі цих протоколів Житомирське ОУПФ відмовляє у виплаті пенсії за періоди з 01.03.2016 р. по 31.10.2016 р. та з 01.11.2016 р. по 31.01.2017 р., про що свідчить лист Житомирського ОУПФ від 11.07.2017 р. № 11653/04.

Відповідно до статті 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Механізм призначення (відновлення) внутрішньо переміщеним особам виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування визначений Порядком призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. № 365.

Відповідно до п. 4 Порядку соціальні виплати внутрішньо переміщеним особам призначаються і виплачуються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення), територіальними органами Пенсійного фонду України, робочими органами Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, центрами зайнятості (далі - органи, що здійснюють соціальні виплати) за місцем їх фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

Пунктом 12 передбачено, що за результатами розгляду подання з урахуванням акта обстеження матеріально-побутових умов сім'ї або інших документів, визначених в абзаці другому пункту 7 цього Порядку, комісія приймає рішення про призначення (відновлення) або відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати з моменту припинення її виплати, в тому числі з урахуванням інформації про стан фінансування та виплати, що оприлюднюється на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики або інших органів, що здійснюють соціальні виплати.

Згідно п. 16 Порядку рішення комісії про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати може бути оскаржене до суду.

Колегія суддів звертає увагу, що до 27 лютого 2017 року ОСОБА_3 перебував на обліку внутрішньо переміщених осіб в УПСЗН Запорізької міської ради по Шевченківському району.

В матеріалах справи наявна копія витягу з протоколу № 12 від 27.09.2016 року засідання комісії з питань призначення (відновлення), припинення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району згідно якого ОСОБА_3 припинено виплату пенсії та відмовлено в поновленні виплати пенсії ОСОБА_3 на підставі акту обстеження , що підтверджує фактичне місце проживання особи за адресою вказаною у заяві. (а.с. 47, 48).

Отже, питання по відновленню виплати за оскаржувані періоди пенсії позивачу розглядалося районною адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району, про що свідчать копії протоколів № 12 від 27.09.2016 року, які є чинними, та не скасованими.

В свою чергу комісія при виконкомі Корольовської районної ради м. Житомира не уповноважена скасовувати чи переглядати рішення комісії районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району.

Колегія суддів звертає увагу, що рішення комісії про відмову у призначенні (відновленні) соціальної виплати оскаржується лише в судовому порядку, а тому питання відновлення пенсії ОСОБА_3 за період з 01.03.2016 р. по 31.10.2016 р. та з 01.11.2016 р. по 31.01.2017 можливе лише за умови скасування рішення комісії районної адміністрації Запорізької міської ради по Шевченківському району закріплені в протоколі № 12 від 27.09.2016 року.

На підставі викладеного, з урахуванням всіх встановлених обставин, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачі, відмовляючи в поновленні та виплаті пенсії за період з 01.03.2016 р. по 31.10.2016 р. та з 01.11.2016 р. по 31.01.2017 діяли правомірно та в межах наданих повноважень, а тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову в задоволенні позовних вимог.

Відповідно до п. 4 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Виконавчого комітету Корольовської районної ради м.Житомира, Житомирського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задовольнити.

Постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "27" вересня 2017 р. скасувати, прийняти нову постанову, якою в задоволення позову ОСОБА_3 відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Т.В. Іваненко

судді: Л.В. Кузьменко

К.С. Франовська

Повний текст судового рішення виготовлено "08" грудня 2017 р.