Постанова № 70856358, 05.12.2017, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

05.12.2017 справа №905/76/15

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючий: судді при секретарі за участю представників сторін від апелянта: від позивача: від відповідача:ОСОБА_1 ОСОБА_2, ОСОБА_3 ОСОБА_4 ОСОБА_5 за довіреністю Не з’явилися ОСОБА_6 за довіреністюрозглянувши у судовому засіданні апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київна ухвалу господарського суду Донецької областівід04.10.2017 р.у справі№ 905/76/15 за позовом до за участю органу виконання судового рішення:Товариства з обмеженою відповідальністю “ДТЕК високовольтні мережі”, м.Краматорськ, Донецька область Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу”, м.Маріуполь, Донецька область Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції Українипро стягнення 13983578,73грн.

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського суду Донецької області від 04.10.2017р. по справі №905/76/15 задоволено скаргу Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу”№1163 від 02.08.2017р. про:

- визнання незаконною бездіяльності Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження №48983806 на виконання рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. №905/76/15;

- визнання незаконними дій Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню постанови про арешт коштів від 26.07.2017р. ЗВП №41211546 в частині рішення №905/76/15 від 14.07.2015р. на суму 12515986,58 грн та виконавчого збору на суму 1243271,50 грн;

- визнання недійсною постанови про арешт коштів боржника від 26.07.2017р. на виконання ЗВП №41211546 в межах накладення арешту по виконавчому провадженню №48983806 рішення №905/76/15 від 14.07.2015р. на суму 12515986,58 грн та виконавчого збору на суму 1243271,50 грн.

Визнано бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження №48983806 на виконання рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. №905/76/15 – незаконною.

Визнані дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню постанови про арешт коштів від 26.07.2017р. ЗВП №41211546 в частині рішення №905/76/15 від 14.07.2015р. на суму 12515986,58 грн та виконавчого збору на суму 1243271,50 грн – незаконними.

Визнано постанови про арешт коштів боржника від 26.07.2017р. на виконання ЗВП №41211546 в межах накладення арешту по виконавчому провадженню №48983806 рішення №905/76/15 від 14.07.2015р. на суму 12515986,58 грн та виконавчого збору на суму 1243271,50 грн недійсними.

Ухвала суду першої інстанції мотивована обгрунтованостю та доведеністю викладених у скарзі вимог.

Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на ухвалу господарського суду Донецької області від 04.10.2017 р. по справі №905/76/15, в якій просить її скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні скарги.

Апелянт вважає, що ухвала суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Департамент Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України посилається на те, що оскільки рішення суду першої інстанції не виконано боржником самостійно в наданий йому строк, державним виконавцем, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження», винесена постанова про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 1326543,07грн.

У відзиві на апеляційну скаргу Товариство з обмеженою відповідальністю “ДТЕК високовольтні мережі”, м.Краматорськ, Донецька область підтримує доводи апелянта та вважає, що дії державного виконавця щодо примусового виконання рішення суду та постанов про накладення арешту вчинені відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та інших нормативно-правових актів.

Позивач по справі посилається на те, що станом на 01.12.2017р. залишок боргу КП “Компанія “Вода Донбасу” становить 224196,57 грн., та вважає, що рішення суду не виконано, виконавчі дії щодо стягнення боргу проводилися та продовжують проводитися.

У відзиві на апеляційну скаргу Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу”, м.Маріуполь, Донецька область вважає, що відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування ухвали суду першої інстанції.

Відповідач по справі посилається на те, що рішення суду першої інстанції по вказаній справі виконане боржником добровільно, заходи примусового виконання рішення державним виконавцем не застосовувалися.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено наступний склад колегії суддів: Геза Т.Д. - головуючий суддя, судді: Сгара Е.В., Склярук О.І.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 09.11.2017р. порушене провадження за апеляційною скаргу Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ на ухвалу господарського суду Донецької області від 04.10.2017 р. по справі №905/76/15, розгляд справи призначено на 21.11.2017р.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 21.11.2017р. за клопотанням представників сторін, продовжено строк розгляду апеляційної скарги Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ на ухвалу господарського суду Донецької області від 04.10.2017 р. по справі №905/76/15 на 15 днів, розгляд справи відкладено на 05.12.2017р.

Судовий процес в апеляційній інстанції фіксувався за допомогою технічних засобів фіксації в порядку, передбаченому ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України.

Згідно з ч. 2 ст. 99 ГПК України апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до ч.1 ст.101 Господарського процесуального кодексу України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Згідно з ч.2 ст.101 Господарського процесуального кодексу України апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Статтею 106 Господарського процесуального кодексу України визначено, що апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.

За приписами ч.1 ст.121-2 ГПК України, скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.

Пунктом 7 постанови Пленуму Верхового Суду України №14 від 26.12.2003р. “Про практику розгляду судами скарги на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження” передбачено, що у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, суд зобов’язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.

У п.9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” №9 від 17.10.2012р. зазначено, що при вирішенні питань, пов’язаних із застосуванням ст.121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарським судам слід мати на увазі, що за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.

При цьому, господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши присутніх у судових засіданнях апеляційної інстанції представників сторін, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду встановила.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. по справі №905/76/15 частково задоволені позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю “ДТЕК високовольтні мережі”: стягнуто з Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “ДТЕК високовольтні мережі” суму заборгованості за спожиту активну електроенергію в розмірі – 12291790,01 грн, суму пені за прострочення сплати активної електроенергії у розмірі 724193,49 грн, суму 3% річних за прострочення сплати активної електроенергії у розмірі 180480,80 грн, а також судовий збір в сумі 68966,44 грн. Відстрочено виконання рішення на 1 рік. В залишковій частині вимог відмовлено.

На виконання рішення від 14.07.2015р. по вказаній справі 31.07.2015р. господарським судом було видано відповідний наказ.

08.10.2015р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №48983806 з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №905/76/15 від 31.07.2015р. про стягнення заборгованості за активну електроенергію в розмірі – 12291790,01 грн, суми пені за прострочення сплати активної електроенергії у розмірі 724193,49 грн, суми 3% річних за прострочення сплати активної електроенергії у розмірі 180480,80 грн, а також судовий збір в сумі 68966,44 грн; розстрочення виконання рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. по справі №905/76/15 строком на 1 рік наступним чином: серпень 2015 року – 1105452,56 грн, вересень 2015 року – 1105452,56 грн, жовтень 2015 року – 1105452,56 грн, листопад 2015 року – 1105452,56 грн, грудень 2015 року – 1105452,56 грн, січень 2016 року – 1105452,56 грн, лютий 2016 року – 1105452,56 грн, березень 2016 року – 1105452,56 грн, квітень 2016 року – 1105452,56 грн, травень 2016 року – 1105452,56 грн, червень 2016 року – 1105452,57 грн, липень 2016 року – 1105452,57 грн.

07.09.2016р. державним виконавцем винесено постанову про приєднання виконавчого провадження №48983806 з примусового виконання наказу №905/76/15 до зведеного виконавчого провадження №41211546, яке здійснює Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України.

Листом №03/762 від 04.07.2017р. Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” повідомило орган виконання судового рішення про включення боржника до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та, з посиланням на норми п.10 ч.1 ст.34, ч.4 ст.35 Закону України “Про виконавче провадження”, просило зупинити вчинення виконавчих дій відносно виконавчих проваджень, де боржником є Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” та зняти арешт, накладений на майно боржника, у тому числі, на кошти на рахунках відповідача у банківських установах.

Відділом примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України постанов про зупинення виконавчих дій та зняття арешту не приймалося станом на 19.07.2017р.

26.07.2017р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_7 було винесено постанови про арешт коштів боржника у межах ЗВП №41211546, якими, зокрема, накладено арешт на кошти на рахунках, відкритих Комунальним підприємством “Компанія “Вода Донбасу” та його відокремленими підрозділами у банківських установах.

08.08.2017р. Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” звернулось до господарського суду Донецької області зі скаргою №1163 від 02.08.2017р., в якій просило визнати незаконною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження №48983806 на виконання рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. №905/76/15; визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України по винесенню постанови про арешт коштів від 26.07.2017р. ЗВП №41211546 в частині рішення №905/76/15 від 14.07.2015р. на суму 12515986,58 грн та виконавчого збору на суму 1243271,50 грн; визнати недійсною постанову про арешт коштів боржника від 26.07.2017р. на виконання ЗВП №41211546 в межах накладення арешту по виконавчому провадженню №48983806 рішення №905/76/15 від 14.07.2015р. на суму 12515986,58 грн та виконавчого збору на суму 1243271,50 грн.

В обгрунутвання скарги Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” посилалось на норми п.10 ч.1 ст.34, ч.4 ст.35 Закону України “Про виконавче провадження”, наказ №160 від 27.06.2017р. Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України “Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб’єктів господарювання”, яким 27.06.2017р. боржника включено до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості, та вказувало на бездіяльність органу виконання судового рішення щодо невинесення постанови про зупинення ВП №48983806 та про зняття арешту з коштів на рахунках боржника в частині ВП №48983806 (наказ господарського суду Донецької області від 31.07.2015р. по справі №905/76/15).

Зі скарги вбачається, що фактично боржником оскаржуються дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення двох постанов від 26.07.2017р. в рамках ЗВП №41211546, якими накладено арешт на грошові кошти боржника (юридичної особи) – Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” та його відокремлених структурних підрозділів, які містяться на відкритих рахунках в установах банків.

04.10.2017р. за результатами розгляду скарги Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” №1163 від 02.08.2017р. судом першої інстанції прийнято ухвалу, що оскаржується.

У відповідності до п.п. 1, 3 частини 2 ст. 129 Конституції України, основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом та судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов’язковими до виконання на всій території України.

Правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом та змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами (ст.ст. 42, 43 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до положень Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання. Однією з засад судочинства є обов’язковість рішень суду.

Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов’язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.

За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.

За змістом ст.116 Господарського процесуального кодексу України виконання рішення суду провадиться на підставі виданого ним наказу, який є виконавчим документом.

Закон України “Про виконавче провадження” №1404-VIII від 02.06.2016р. набрав чинності 05.10.2016р.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих та перехідних положень до Закону України “Про виконавче провадження” №1404-VIII від 02.06.2016р. визнано такими, що втратили чинність з дня набрання чинності цим Законом, зокрема, Закон України “Про виконавче провадження” №606-ХІV від 21.04.1999р., крім статті 4, яка втрачає чинність через три місяці з дня набрання чинності цим Законом.

У відповідності до частин 6,7 Прикінцевих та перехідних положень до Закону України “Про виконавче провадження” №1404-VIII від 02.06.2016р. рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження. Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності цим Законом, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст.ст.1, 2 Закону України “Про виконавче провадження” виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

30.11.2016р. набув чинності Закон України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії”, який визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.

Наказом №160 від 27.06.2017р. Міністерства регіонального розвитку, будівництва та Житлово-комунального господарства України “Про включення до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб’єктів господарювання” Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” включено до переліку суб’єктів господарювання - теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.34 Закону України “Про виконавче провадження” виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії”, з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія “Нафтогаз України”, її дочірня компанія “Газ України”, Публічне акціонерне товариство “Укртрансгаз”, постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).

Відповідно до ч.4 ст.19 Закону України “Про виконавче провадження” сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій, про встановлення відстрочки або розстрочки виконання, зміну способу і порядку виконання рішення, зміну місця проживання чи перебування (у тому числі зміну їх реєстрації) або місцезнаходження, а боржник - фізична особа - також про зміну місця роботи.

Як вбачається з матеріалів справи, листом №03/762 від 04.07.2017р. Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” повідомило орган виконання судового рішення про включення боржника до реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.

За змістом ч.6 ст.35 Закону України “Про виконавче провадження” у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до виключення боржника з реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України “Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії”.

Враховуючи вищенаведене, скарга Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” №1163 від 02.08.2017р. в частині визнання незаконною бездіяльності Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо невинесення постанови про зупинення виконавчого провадження №48983806 на виконання рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. №905/76/15 обгрунтовано задоволена судом першої інстанції.

Вимоги скаржника в частині визнання недійсною постанови про арешт коштів боржника від 26.07.2017р. на виконання ЗВП №41211546 в межах накладення арешту по виконавчому провадженню №48983806 рішення №905/76/15 від 14.07.2015р. на суму 12515986,58 грн та виконавчого збору на суму 1243271,50 грн є такими, що підлягають задоволенню з огляду на наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 13.08.2015р. між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Донецькій області (сторона перша), Департаментом фінансів Донецької облдержадміністрації (сторона друга), Управлінням Державної казначейської служби України у місті Слов’янську Донецької області (сторона третя), Фінансовим управлінням Артемівської міської ради (сторона четверта), Управлінням житлово-комунального господарства Слов’янської міської ради (сторона п’ята), Комунальним підприємством Слов’янської міської ради “Словміськводоканал” (сторона шоста), Комунальним підприємством “Компанія “Вода Донбасу” (сторона сьома), Товариством з обмеженою відповідальністю “ДТЕК високовольтні мережі” (сторона остання) було укладено договір №5/375/2 про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови №375 від 04.06.2015р. Кабінету Міністрів України.

За приписами п.1 договору №5/375/2, предметом якого є організація проведення сторонами взаєморозрахунків за субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам, визначеної п.16 ст.14 Закону України “Про Державний бюджет України на 2015 рік”, відповідно до Порядку та умов надання у 2015 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, затверджених постановою №375 від 04.06.2015р. Кабінету Міністрів України.

Відповідно до п.10 вказаного договору сторона сьома перераховує на рахунок сторони останньої кошти (в тому числі ПДВ) для погашення заборгованості за електричну енергію спожиту, зокрема, у 2014 році згідно з договором №10031000 від 22.06.2006р. за рішенням суду від 14.07.2015р. по справі №905/76/15 у сумі 9074416,20 грн.

Перерахування вказаних коштів на рахунок стягувача підтверджується наявним у матеріалах справи платіжним дорученням №23 від 21.08.2015р.

Крім того, 14.12.2015р. між Головним управлінням Державної казначейської служби України у Донецькій області (сторона перша), Департаментом фінансів Донецької облдержадміністрації (сторона друга), Управлінням Державної казначейської служби України у місті Маріуполі Донецької області (сторона третя), Департаментом фінансів Маріупольської міської ради (сторона четверта), Департаментом розвитку житлово-комунальної інфраструктури Маріупольської міської ради (сторона п’ята), Комунальним підприємством “Маріупольське виробниче управління водопровідно-каналізаційного господарства” (сторона шоста), Комунальним підприємством “Компанія “Вода Донбасу” (сторона сьома), Товариством з обмеженою відповідальністю “ДТЕК високовольтні мережі” (сторона восьма), Державним підприємством “Енергоринок” (сторона дев’ята), Публічним акціонерним товариством “Київенерго” (сторона десята), Національним акціонерним товариством “Нафтогаз України” (сторона одинадцята), Публічним акціонерним товариством “Укргазвидобування” (сторона остання) було укладено договір №379/375-в про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови №375 від 04.06.2015р. Кабінету Міністрів України.

Предметом вказаного договору є організація проведення сторонами взаєморозрахунків за субвенцією з державного бюджету місцевим бюджетам, визначеної п.16 ст.14 та ст.32 Закону України “Про Державний бюджет України на 2015 рік”, відповідно до Порядку та умов надання у 2015 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв’язку з невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування, затверджених постановою №375 від 04.06.2015р. Кабінету Міністрів України (п.1 договору №379/375-в від 14.12.2015р.).

На виконання зазначеного правочину сторона сьома перераховує на рахунок сторони восьмої кошти (в тому числі ПДВ) для погашення заборгованості за електричну енергію, спожиту у 2015 році згідно з договором №10031000 від 22.06.2006р. за рішенням суду від 14.07.2015р. по справі №905/76/15 у сумі 3217373,81 грн (п.10 договору №379/375-в від 14.12.2015р.).

Перерахування коштів у зазначеній сумі на рахунок стягувача підтверджується платіжним дорученням №25 від 17.12.2015р.

Листами №1681 від 12.11.2015р., №2355 від 24.12.2015р. Комунальне підприємство “Компанія “Вода Донбасу” повідомило орган виконання судового рішення про погашення основного боргу за спожиту активну електричну енергію у загальній сумі 12291790,01 грн, яка стягнута рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. у справі №905/76/15. Вказані листи були скеровані на адресу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України цінними листами із відбитками штемпелів відділів поштового зв'язку та засвідчені підписами працівників зв'язку.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.56 Закону України “Про виконавче провадження” арешт майна (коштів) боржника застосовується для забезпечення реального виконання рішення. Арешт накладається у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат виконавчого провадження, штрафів та основної винагороди приватного виконавця на все майно боржника або на окремі речі.

З матеріалів справи вбачається, що постановами головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_7 у зведеному виконавчому провадженні №41211546 від 26.07.2017р., зокрема, встановлено, що в процесі виконання наказу господарського суду Донецької області від 31.07.2015р. по справі №905/76/15 частково стягнуто грошові кошти, залишок боргу складає 12515986,58 грн, залишок нестягнутого виконавчого збору складає 1243271,50 грн; накладено арешт на грошові кошти боржника – Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” та його відокремлених структурних підрозділів.

При цьому, станом на момент винесення вищевказаних постанов про арешт коштів боржника, заборгованість Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” за спожиту активну електроенергію за договором №10031000 від 22.06.2006р. в розмірі 12291790,01 грн є погашеною, що підтверджується платіжними дорученнями №23 від 21.08.2015р., №25 від 17.12.2015р. (договори №5/375/2 від 13.08.2015р., №379/375-в від 14.12.2015р. про організацію взаєморозрахунків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2015р. №375).

Водночас, відповідно до акту звіряння розрахунків заборгованості за спожиту електричну енергію, що виникла на розрахункову дату (01.07.2016р.) та непогашена станом на 01.05.2017р. між Товариством з обмеженою відповідальністю “ДТЕК високовольтні мережі” та Комунальним підприємством “Компанія “Вода Донбасу”, який підписано та скріплено печатками підприємств, у споживача обліковується заборгованість за договором №10031000 від 22.06.2006р. у розмірі 973640,73 грн, у тому числі: пеня за прострочення сплати активної електроенергії у розмірі 724193,49 грн, 3% річних за прострочення сплати активної електроенергії у розмірі 180480,80 грн, судовий збір в сумі 68966,44 грн (рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. по справі №905/76/15).

За змістом ч.ч.2, 4 ст.35 Закону України “Про виконавче провадження” у випадку, передбаченому пунктом 7 частини першої статті 34 цього Закону, виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій до закінчення строку дії процедури погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу, визначеного Законом України “Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу”. Арешт, накладений виконавцем на майно боржника, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах, протягом строку, на який виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій, не знімається, крім випадку, передбаченого пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону. У період зупинення вчинення виконавчих дій виконавець має право звертатися до суду в порядку, встановленому цим Законом, а також вживати заходів до розшуку боржника (його майна) або проведення перевірки його майнового стану.

Згідно із ч.2 ст.59 Закону України “Про виконавче провадження” виконавець зобов'язаний зняти арешт з коштів на рахунку боржника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження від банку документів, які підтверджують, що на кошти, які знаходяться на рахунку, заборонено звертати стягнення згідно із цим Законом, а також у випадку, передбаченому пунктом 10 частини першої статті 34 цього Закону.

Враховуючи вищенаведене, дії державного виконавця щодо накладення арешту на грошові кошти боржника у ЗВП №41211546 в частині рішення №905/76/15 від 14.07.2015р. на суму 12515986,58 грн та виконавчого збору на суму 1243271,50 грн є незаконними, внаслідок чого постанови від 26.07.2017р. є недійсними, а скарга №1163 від 02.08.2017р. Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” у вказаній частині обґрунтовано задоволена судом першої інстанції.

Крім того, накладення арешту коштів боржника від 26.07.2017р. ЗВП №41211546 в частині рішення №905/76/15 на суму заборгованості 12515986,58 грн., яке виконане боржником добровільно та в строк, визначений господарським судом, та виконавчого збору у сумі 1243271,50 грн є порушенням Закону України “Про виконавче провадження”, оскільки актом звірки від 01.05.2017р. підтверджено наявність заборгованості за рішенням суду № 905/76/15р. у сумі 973640,73 грн., яка складається з пені, штрафних та фінансових санкцій, а також судових витрат.

В матеріалах справи відсутні докази вчинення Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України дій з примусового виконання рішення господарського суду Донецької області від 14.07.2015р. по справі №905/76/15 станом на дату прийняття оскаржуваної постанови - 26.07.2017р.

За таких обставин відсутні підстави для накладення арешту на кошти боржника від 26.07.2017р. ЗВП №41211546 в частині рішення №905/76/15 на суму заборгованості 12515986,58 грн та виконавчого збору у сумі 1243271,50 грн, оскільки державним виконавцем в межах виконавчого провадження не було стягнуто коштів з боржника на користь стягувача та не встановлено розмір фактичної заборгованості Комунального підприємства “Компанія “Вода Донбасу” перед Товариством з обмеженою відповідальністю “ДТЕК високовольтні мережі”, м.Краматорськ, Донецька область на дату прийняття оскаржуваної постанови, відтак дії Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України щодо винесення постанови про арешт коштів від 26.07.2017р. ЗВП №41211546 в частині рішення №905/76/15 від 14.07.2015р. на суму 12515986,58 грн та виконавчого збору на суму 1243271,50 грн є передчасними та незаконними.

Доводи, викладені Департаментом державної виконавчої служби Міністерства юстиції України у апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції в оскаржуваному процесуальному документі.

За таких обставин, апеляційна скарга Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ на ухвалу господарського суду Донецької області від 04.10.2017р. по справі №905/76/15 не підлягає задоволенню.

Ухвала господарського суду Донецької області від 04.10.2017р. по справі №905/76/15 підлягає залишенню без змін.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги покладаються на скаржника - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ.

Керуючись ст. 49, 99, 101, 102, п.1 ч.1 ст.103, ст. 105, 106, 1212 ГПК України Донецький апеляційний господарський суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, м. Київ на ухвалу господарського суду Донецької області від 04.10.2017р. по справі №905/76/15 – залишити без задоволення.

Ухвалу господарського суду Донецької області від 04.10.2017р. по справі №905/76/15 – залишити без змін.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя Т.Д. Геза

Судді: Е.В. Сгара

ОСОБА_3