Постанова № 70854072, 08.12.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

08 грудня 2017 року № 826/13549/17

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Амельохіна В.В. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу

за позовом

Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг

до

Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Планета Страхування»

про

стягнення штрафу у розмірі 17000,00грн.,

О Б С Т А В И Н И С П Р А В И:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг (далі по тексту - позивач) звернулось з позовом до Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Планета Страхування» (далі по тексту – відповідач) про стягнення штрафу у розмірі 17000,00грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем несплачено штраф у розмірі 17000,00грн., який виник на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.04.2017р. №493/512/13-3/11,14/П про застосування штрафних санкцій за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 листопада 2017 року відкрито скорочене провадження в адміністративній справі та запропоновано відповідачу у десятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття скороченого провадження надати суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Представником відповідача 04 грудня 2017 року подані письмові заперечення проти позовних вимог.

Відповідно до частини четвертої статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне судове рішення. У разі недостатності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами цього Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг за результатами перевірки Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Планета Страхування» складено акт про правопорушення, вчинені ПАТ «Страхова компанія «Планета Страхування» на ринку фінансових послуг від 30.03.2017р. №512/13-3/11,14.

Копію акта направлено відповідачу листом від 31.03.2017р. №1362/13-8, яким повідомлено про розгляд справи, яке отримано уповноваженою особою відповідача 04.04.2017р., що підтверджується матеріалами справи.

На підставі акта від 31.03.2017р. №1362/13-8 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг прийнято постанову від 20.04.2017р. №493/512/13-3/11,14/П про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг, відповідно до якої до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 17 000,00 грн.

Постанова направлена відповідачу листом від 21.04.2017р. №3050/13-8.

Як вбачається зі змісту постанови, позивачу встановлений термін до 22.05.2017р. для надання документів, які підтверджують сплату штрафу чи повідомлення про відмову від добровільного виконання постанови.

Оскільки відповідач у добровільному порядку вимоги постанови від 21.04.2017р. №493/512/13-3/11,14/П не виконав та не сплатив суму штрафу, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з позовом про стягнення штрафу у судовому порядку

Беручи до уваги те, що фінансові санкції відповідачем не сплачені, суд приходить до висновку що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 28 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, у межах своєї компетенції: у разі порушення законодавства про фінансові послуги, нормативно-правових актів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу та накладає адміністративні стягнення.

Частиною першою статті 39 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» передбачено, що у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Згідно пункту 3 частини першої статті 40 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, може накладати штрафи в розмірах, передбачених статтями 41 і 43 цього Закону.

Відповідно до частини третьої статті 41 Закону України «Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг» штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Доказів на підтвердження сплати ПАТ «Страхова компанія «Планета Страхування» штрафу чи оскарження постанови в судовому порядку, станом на день вирішення спору відповідачем до суду не надано.

У той же час, суд з урахуванням поданих представником відповідача письмових заперечень проти позову зазначає, що за правилами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено подачу для відповідача зустрічного позову.

Також, суд не приймає до уваги доводи представника відповідача, що постанова від 21.04.2017р. №493/512/13-3/11,14/П, яка була отримана ПАТ «Страхова компанія «Планета Страхування» містить рік її прийняття 2016, замість 2017 року, оскільки дана підстава не є самостійною для відмови у задоволенні позовних вимог Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг.

Разом з тим, доводи представника відповідача, що Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг декілька разів ПАТ «Страхова компанія «Планета Страхування» притягнуто до відповідальності за одне й те саме правопорушення постановами №327/13-15/13/3 від 09.09.2016р., №392/13-15/13/3 від 22.11.2016р., №17/821/13-14/13/3-П від 13.01.2017р., №697/1035/13-3/14/П від 16.06.2017р., №988/1553/13-3/14/П від 06.09.2017р., що не відповідає вимогам п. 2.4 Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Державної комісії з регулювання ринків фінансових послуг України, яке затверджено Розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012, № 2319, суд до уваги не приймає, оскільки наведена вище норма Положення №2319 застосовується до випадків, коли особа сплатила штраф, але не усунула порушення, за яке до неї застосовано штрафну санкцію (штраф).

В даному ж випадку ПАТ «Страхова компанія «Планета Страхування» не надано доказів сплати штрафу та усунення порушення, за яке до нього застосовано штрафну санкцію (штраф) постановою від 20.04.2017р. №493/512/13-3/11,14/П.

Несплата відповідачем застосованих відповідно до закону фінансових санкцій до Державного бюджету України є порушенням економічних інтересів держави.

Враховуючи всі наведені обставини в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «Планета Страхування» (код ЄДРПОУ 32827253, м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 4-Б, офіс 2) штраф у розмірі 17000,00грн. (сімнадцять тисяч гривень) до Державного бюджету України на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації за доходами 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова виконується негайно.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 183-2, 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя В.В. Амельохін