Постанова № 70853570, 04.12.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/2017/17

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Головка А.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Крутько О.В.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

14 листопада 2017 року ОСОБА_3 /надалі - позивач/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області /надалі - відповідач/ про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого листом від 14.08.2017 № 11850/6-17, про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) площею 16,4075 га, кадастровий номер 5324083700:00:013:0023, для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області; зобов'язання повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) площею 16,4075 га, кадастровий номер 5324083700:00:013:0023, для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначав, що відповідачем безпідставно відмовлено у затвердженні проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) площею 16,4075 га, кадастровий номер 5324083700:00:013:0023, для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, оскільки ОСОБА_3 в повній мірі усунув зауваження, на які міститься посилання у листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 14.08.2017 № 11850/6-17.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти позову, просив відмовити в його задоволенні. У письмових запереченнях, що надійшли до суду, представник відповідача зазначав, що позивачем землевпорядна документація не приведена у відповідність чинному законодавству, у зв'язку із чим при наданні оскаржуваної відмови відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, передбачений законодавством Укрпаїни.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, дійшов наступних висновків.

Наказом Головного управління Держземагентства у Полтавській області від 03.02.2015 № 207-сг гр. ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 35,0065 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої в адміністративних межах Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області /а.с. 35/.

ТОВ «Агроземінформ», за завданням ОСОБА_3, розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_3 площею 16,4075 га для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області кадастровий номер: 5324083700:00:013:0023 /а.с. 49-104/.

19.05.2017 ОСОБА_3 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області із клопотанням (вхідний номер П-10916/0/5-17 від 19.05.2017) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 16,4075 га для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області та передати зазначену земельну ділянку в оренду терміном на 7 років та встановити розмір орендної плати на рівні 8 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер: 5324083700:00:013:0023 /а.с. 38/.

Листом від 02.06.2017 № 6948/6-17 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області запропоновано ОСОБА_3 розмір орендної плати 12 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки 1 гектара відповідного сільськогосподарського угіддя, визначеної за матеріалами нормативної грошової оцінки земель 1995-1997 років з урахуванням індексації. Також зазначено, що потребують уточнення дані щодо віднесення (не віднесення) земельної ділянки до природоохоронного призначення та потребують уточнення дані щодо виду угідь, якими представлена земельна ділянка, а саме рілля чи сіножаті. Відповідно до заяви про надання дозволу на розробку проекту землеустрою сіножаті, графічних матеріалів сіножаті. Запропоновано звернутися до розробника землевпорядної документації для приведення представлених документів у відповідність вимог законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою /а.с. 39-40/.

27.06.2017 ОСОБА_3 повторно звернувся до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області із клопотанням про затвердження проекту землеустрою /а.с. 43/, однак листом ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 11.07.2017 № 9712/6-17 клопотання ОСОБА_3 залишено без задоволення у зв'язку із невиконанням в повній мірі зауважень, зазначених у листі від 02.06.2017 № 6948/6-17 /а.с. 44/.

31.07.2017 ОСОБА_3 повторно звернувся до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області із клопотанням (вхідний номер П-17755/0/5-17 від 31.07.2017) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 16,4075 га для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області та передати зазначену земельну ділянку в оренду терміном на 7 років та встановити розмір орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер: 5324083700:00:013:0023 /а.с. 41/.

За результатами розгляду клопотання ОСОБА_3 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області надано відповідь, оформлену листом від 14.08.2017 № 11850/6-17 /а.с. 42/.

Листом від 14.08.2017 № 11850/6-17 ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повідомлено ОСОБА_3, що у проекті не в повній мірі враховані зауваження, зазначені у листі від 02.06.2017 № 6948/6-17. Крім того, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями необхідно надати на площу, яка запроектована до відведення. Запропоновано ОСОБА_3П звернутися до розробника землевпорядної документації для приведення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у відповідність вимог чинного законодавства України, що регулює земельні відносини, а також державних стандартів, норм і правил при здійсненні землеустрою /а.с. 42/.

Позивач не погодився з рішенням ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, оформленого листом від 14.08.2017 № 11850/6-17, про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 16,4075 га для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, у зв'язку з чим звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Надаючи оцінку відмові ГУ Держгеокадастру у Полтавській області, яка оформлена листом від 14.08.2017 № 11850/6-17, суд дійшов наступних висновків.

Зі змісту листа ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 14.08.2017 № 11850/6-17, із врахуванням зауважень, зазначених у листі від 02.06.2017 № 6948/6-17, вбачається, що ОСОБА_3 відмовлено у затвердженні проекту землеустрою з наступних підстав: відсутня інформація щодо віднесення (не віднесення) бажаної земельної ділянки до земель природоохоронного призначення; необхідне уточнення даних щодо виду угідь, якими представлена земельна ділянка, а саме: рілля чи сіножаті; відсутня довідка з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на площу, яка запроектована до відведення.

Частиною 1 статті 3 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Частиною 2 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

Абзацом 1 частини 3 статті 123 Земельного кодексу України визначено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Згідно з частиною 6 статті 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Відповідно до частини 10 статті 123 Земельного кодексу України рішенням про надання земельної ділянки у користування за проектом землеустрою щодо її відведення здійснюються, зокрема, затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Частиною 13 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що підставою відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Зміна типу акціонерного товариства або перетворення акціонерного товариства в інше господарське товариство не є підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою або технічної документації із землеустрою.

Частиною 3 статті 50 Закону України "Про землеустрій" передбачено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають: завдання на розроблення проекту землеустрою; пояснювальну записку; копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна для об'єктів будівництва III - V категорії складності, які розташовані на земельній ділянці; розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); перелік обмежень у використанні земельних ділянок; викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); кадастровий план земельної ділянки; матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); матеріали погодження проекту землеустрою.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.07.2017 ОСОБА_3 подано до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області клопотання (вхідний номер П-17755/0/5-17 від 31.07.2017) про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 16,4075 га для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області та передачу зазначеної земельної ділянки в оренду терміном на 7 років та встановлення розміру орендної плати на рівні 12 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, кадастровий номер: 5324083700:00:013:0023 /а.с. 41/.

До клопотання додано проект землеустрою, витяг з державного земельного кадастру, викопіювання місця розташування земельної ділянки, висновок державної експертизи землевпорядної документації.

Судом встановлено, що наданий на затвердження проект землеустрою містить матеріали, визначені статтею 50 Закону України "Про землеустрій".

Проект розроблено сертифікованим інженером-землевпорядником ОСОБА_4 (кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 011887 від 13.03.2015) /а.с. 101/.

Частиною 4 статті 123 Земельного кодексу України передбачено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186 1 цього Кодексу.

Відповідно до положень статті 186 1 цього Кодексу проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Розробник подає на погодження до органу, визначеного в частині першій цієї статті, за місцем розташування земельної ділянки оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а до органів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, - завірені ним копії проекту, а щодо земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, розробник подає оригінал проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на погодження до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а до органів, зазначених у частині третій цієї статті, - завірені ним копії проекту.

Органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов'язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проекту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов'язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається замовником або розробником до центрального органу виконавчої влади, що здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин, або його територіального органу для здійснення такої експертизи.

Відділом Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області 21.04.2016 видано висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 35-28-99.2-489/2-16, згідно з яким проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_3 площею 16,4075 га для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області кадастровий номер: 5324083700:00:013:0023 відповідає вимогам статті 50 Закону України "Про землеустрій" /а.с. 98-99/.

Щодо підстав для відмови у затвердженні проекту землеустрою, що викладені у листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 02.06.2017 № 6948/6-17, та на які міститься посилання у листі від 14.08.2017 № 11850/6-17, суд зазначає наступне.

Як вбачається із матеріалів справи розробник проекту землеустрою ТОВ "Агроземінформ" 11.06.2017 направив до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області документацію із землеустрою із виправленням зауважень, зазначених у листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 02.06.2017 № 6948/6-17 /а.с. 21/.

Згідно із коректурним аркушем про усунення зауважень, викладених у листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 02.06.2017 № 6948/6-17, до проекту долучено матеріали землевпорядного проектування із зазначенням меж охоронних зон та уточнено види угідь, якими представлена земельна ділянка /а.с. 22/.

Згідно з частиною 1 статті 19 Земельного кодексу України землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: а) землі сільськогосподарського призначення; б) землі житлової та громадської забудови; в) землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; г) землі оздоровчого призначення; ґ) землі рекреаційного призначення; д) землі історико-культурного призначення; е) землі лісогосподарського призначення; є) землі водного фонду; ж) землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Відповідно до статті 43 Земельного кодексу України землі природно-заповідного фонду - це ділянки суші і водного простору з природними комплексами та об'єктами, що мають особливу природоохоронну, екологічну, наукову, естетичну, рекреаційну та іншу цінність, яким відповідно до закону надано статус територій та об'єктів природно-заповідного фонду.

Згідно із статтею 44 Земельного кодексу України до земель природно-заповідного фонду включаються природні території та об'єкти (природні заповідники, національні природні парки, біосферні заповідники, регіональні ландшафтні парки, заказники, пам'ятки природи, заповідні урочища), а також штучно створені об'єкти (ботанічні сади, дендрологічні парки, зоологічні парки, парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва).

Частиною 1 статті 46 Земельного кодексу України до земель іншого природоохоронного призначення належать земельні ділянки, в межах яких є природні об'єкти, що мають особливу наукову цінність.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, наданий позивачем на затвердження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, містить лист Департаменту екології та природних ресурсів Полтавської обласної державної адміністрації від 10.03.2016 № 791/03-03-03.

У зазначеному листі, наданому на запит ОСОБА_3 щодо віднесення земельної ділянки, яка розташована в адміністративних межах Нестеренківської сільської ради Полтавського району, до територій та об'єктів природно-заповідного фонду області, повідомлено, що згідно з поданим картографічним матеріалом по відведенню земельної ділянки гр. ОСОБА_3, земельна ділянка орієнтовною площею 35,0065 га, яка відводиться для ведення фермерського господарства в адміністративних межах Нестеренківської сільської ради Полтавського району, не відноситься до територій та об'єктів природного-заповідного фонду області /а.с. 62/.

Крім того, у висновку Відділу Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області від 21.04.2016 № 35-28-99.2-489/2-16 зазначено, що земельна ділянка не відноситься до територій та об'єктів природно-заповідного фонду області.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується, що земельна ділянка, на яку претендує позивач, не відноситься до територій та об'єктів природно-заповідного фонду області.

Згідно з поясненнями представника позивача у заяві від 05.12.2014 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 помилково зазначено вид угідь, якими представлена земельна ділянка, - сіножаті, замість - рілля /а.с. 58/.

Із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 22.04.2017 № НВ-5305679052017 вбачається, що вид угідь земельної ділянки з кадастровим номером 5324083700:00:013:0023 площею 16,4075 га, - рілля /а.с. 23-25/.

Отже, твердження відповідача про неврахування зауважень, що викладені у листі від 02.06.2017 № 6948/6-17, спростовуються матеріалами справи.

Стосовно посилань у листі ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 14.08.2017 № 11850/6-17 на відсутність довідки з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями на площу, яка запроектована до відведення, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 містить довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями форми 6-зем станом на 01.01.2016 за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 01.03.2016 № 0-28-99.10-135/1716, яка видана відділом Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області /а.с. 61/.

Наказом Державного комітету статистики України від 05.11.1998 № 377 затверджено форми державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем). Зазначений наказ втратив чинність з 01.01.2016 у зв'язку із скасуванням наказом Державної служби статистики від 19.08.2015 № 190.

Суд зазначає, що вказана довідка містить інформацію про загальну кількість земель запасу, що не надані у власність та постійне користування в межах населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, в тому числі на площу, яка запроектована до відведення ОСОБА_3

При цьому, відповідачем не ставиться під сумнів інформація, що викладена у вищевказаній довідці.

Слід зазначити, що довідка видається зокрема місцевими управлінням Держгеокадастру за заявою зацікавлених осіб. В даному випадку довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями форми 6-зем станом на 01.01.2016 за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 01.03.2016 № 0-28-99.10-135/1716 ОСОБА_3 видана відділом Держгеокадастру у Полтавському районі Полтавської області, тобто структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Отже, вищевказана довідка містить необхідну інформацію державної статистичної звітності з земельних ресурсів щодо земельної ділянки, яка запроектована до відведення ОСОБА_3, у зв'язку із чим відповідач безпідставно вимагає від ОСОБА_3 таку довідку.

Таким чином, зауваження Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, викладені у листі від 14.08.2017 № 11850/6-17, є безпідставними.

Суд зазначає, що у рішенні ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 14.08.2017 № 11850/6-17 відсутнє будь - яке посилання на норму чинного законодавства, яка порушена позивачем під час звернення з клопотанням про затвердження проекту землеустрою.

Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку про протиправність відмови ОСОБА_3 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) площею 16,4075 га, кадастровий номер 5324083700:00:013:0023, для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, оформленої у листі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 14.08.2017 № 11850/6-17 та вважає за необхідне зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) площею 16,4075 га, кадастровий номер 5324083700:00:013:0023, для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, з урахуванням висновків суду.

Отже, адміністративний позов підлягає задоволенню.

Позивачем у позовній заяві заявлено клопотання про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення

Відповідно до частини 1 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з приписами пункту 4 частини 1 статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України постанова складається з резолютивної частини із зазначенням, зокрема, встановленого судом строку для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій (перебіг цього строку починається з дня набрання постановою законної сили або після одержання її копії, якщо постанова виконується негайно).

З огляду на вищевикладене, з метою відновлення порушених прав позивача, на виконання завдань адміністративного судочинства, визначених частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі та зобов'язати Головне управління Держгеокадастру Полтавської області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Також суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф у розмірі від десяти до тридцяти мінімальних заробітних плат.

Відповідно до частини першої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи те, що позивачем ОСОБА_3 при зверненні до суду сплачено судовий збір у розмірі 640 грн. і суд дійшов висновку про задоволення позову, суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь позивача витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову ОСОБА_3 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) площею 16,4075 га, кадастровий номер 5324083700:00:013:0023, для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, оформлену листом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 14.08.2017 № 11850/6-17.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності (рілля) площею 16,4075 га, кадастровий номер 5324083700:00:013:0023, для ведення фермерського господарства за межами населених пунктів на території Нестеренківської сільської ради Полтавського району Полтавської області, з урахуванням висновків суду.

Зобов'язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області подати звіт про виконання судового рішення протягом одного місяця з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області (ідентифікаційний код 39767930) на користь ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 11 грудня 2017 року.

СуддяА.Б. Головко