Ухвала суду № 70853545, 06.12.2017, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

06 грудня 2017 року № 813/4386/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Кухар Н.А.,

при секретарі - Шавель М.М.,

за участю:

представника позивача - Подоляк Б.Р.

представника відповідача - Мандзиняк Г.В..

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові клопотання про забезпечення позову Приватного підприємства "Астро" до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішень , -

в с т а н о в и в:

Приватне підприємство "Астро" звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області про визнання протиправними і скасування рішень.

В позовній заяві позивач просить суд скасувати рішення зупинити дію рішення Головного управління ДФС у Львівській області № 21922/10/13-01-17-05-10 від 23.11.2017 року про здійснення погашення усієї суми податкового боргу шляхом, стягнення готівки, яка надежить ПП «Астро» і про погашення усієї суми податкового боргу ПП «Астро» за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач в судовому засіданні зазначив, що оскаржуване рішення прийнято на підставі рішення суду від 25.09.2017 року № 813/4672/16, однак в рішенні суду надано дозвіл на погашення суми податкового боргу 512 173, 96 грн., за рахунок майна позивача. В оскаржуваному рішенні зазначено, що здійснити погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки, яка належить платнику податків, що суперечить рішенню суду, внаслідок чого існує очевидна небезпека заподіяння шкоди права, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Представник позивача в судовому засіданні дане клопотання підтримав.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечила щодо даного клопотання, однак не могла пояснити чому в оскаржуваному рішенні зазначено, про стягнення готівки, яка належить ПП «Астро», а не як зазначено в Постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 25 вересня 2017 року у справі № 876/3466/17. Крім того, зазначила, що рішення Головного управління ДФС у Львівській області про погашення усієї суми податкового боргу ПП «Астро» за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі не існує.

Заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку, що вказана заява підлягає до задоволенню частково, виходячи з такого.

Відповідно до ч. 1 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 3, 4 статті 117 КАС України, подання адміністративного позову, а також відкриття провадження в адміністративній справі не зупиняють дію оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень, але суд у порядку забезпечення адміністративного позову може відповідною ухвалою зупинити дію рішення суб'єкта владних повноважень чи його окремих положень, що оскаржуються.

Адміністративний позов, крім способу, встановленого частиною третьою цієї статті, може бути забезпечено забороною вчиняти певні дії.

Забезпечення адміністративного позову - це вжиття судом, у провадженні якого знаходиться справа, до вирішення адміністративної справи по суті позовних вимог, визначених КАС Українизаходів щодо створення можливості реального виконання у майбутньому постанови суду, якщо її буде прийнято на користь позивача.

Виходячи з системного тлумачення зазначених положень вбачається, що застосування заходів забезпечення позову можливе лише у випадку існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або якщо захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також наявність ознак, які свідчать про очевидність протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. При цьому небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача має бути очевидною.

Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду 25 вересня 2017 року, апеляційну скаргу Приватного підприємства «Астро» задоволено частково. Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 06.02.2017 року у справі №813/4672/16 - скасовано та прийнято нову, якою позов Личаківської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Львівській області до Приватного підприємства «Астро» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі - задоволено частково. Надано дозвіл Личаківській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління ДФС у Львівській області на погашення суми податкового боргу в розмірі 512173,96 грн., за рахунок майна Приватного підприємства «Астро» (79056, м. Львів, вул. Пластова, 6, ЄДРПОУ 23271196), що перебуває у податковій заставі. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Заступником начальника Головного управління ДФС у Львівській області 23.11.2017 року було прийнято рішення № 21922/10/13-01-17-05-10 про погашення усієї суми податкового боргу. Дане рішення було винесено відповідно до Податкового кодексу України та на підставі рішення суду від 25 вересня 2017 року № 813/4672/16 вирішила здійснити погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки, яка належить платнику податків.

Пунктом 3 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Однак, як вбачається із рішення № 21922/10/13-01-17-05-10 від 23.11.2017 року податковий орган просить здійснити погашення усієї суми податкового боргу шляхом стягнення готівки, яка належить платнику податків.

Наведене, на думку суду, свідчить про очевидну небезпеку заподіяння шкоди правам та інтересам позивача, а для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль, оскільки існує ймовірність безпідставного стягнення коштів.

З урахуванням зазначеного, суд вважає за доцільне зупинити дію рішення № 21922/10/13-01-17-05-10 від 23.11.2017 року про погашення усієї суми податкового боргу.

Разом з тим, клопотання позивача в частині про погашення усієї суми податкового боргу ПП «Астро» за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, не підлягає задоволенню, оскільки, на час вирішення клопотання встановлено, що такого рішення не існує.

Крім того, на переконання суду, встановлення такого заходу забезпечення адміністративного позову до ухвалення рішення у справі відповідає предмету заявленого позову та, водночас, вжиття таких заходів не зумовлює фактичного вирішення спору, а спрямоване лише на збереження існуючого становища до розгляду справи по суті заявлених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 117,118,160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

у х в а л и в :

Клопотання про забезпечення позову задовольнити частково.

Зупинити дію рішення Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській області №21922/10/13-01-17-05-10 від 23.11.2017 про погашення усієї суми податкового боргу до ухвалення рішення у справі.

В решті вимог відмовити.

Відповідно до ч. 5 ст. 118 КАС України, виконання ухвал з питань забезпечення адміністративного позову здійснюється негайно в порядку, встановленому законом для виконання судових рішень.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання повного тексту до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи .

Повний текст ухвали складений і підписаний 11 грудня 2017 року.

Суддя Кухар Н.А.