Постанова № 70853139, 11.12.2017, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 грудня 2017 року Справа № П/811/1923/17

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Пасічника Ю.П., розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Заступника керівника Знам'янської місцевої прокуратури в інтересах держави, уповноваженим органом якої виступає Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонд до Публічного акціонерного товариства "Райагротехсервіс" про стягнення штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Знам'янської місцевої прокуратури в інтересах держави,уповноваженим органом якої виступає Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фонд звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Публічне акціонерне товариство "Райагротехсервіс" про стягнення штрафних санкцій в сумі 10 200,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що уповноваженою особою Комісії винесено постанови про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №77-ПУ-1-Е від 15.06.2017 року, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 3400,00 грн., №76-ПУ-1-Е від 15.06.2017 року, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 3400,00 грн., №75-ПУ-1-Е від 15.06.2017 року, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 3400,00 грн. за порушення вимог підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів №2826 в частині нерозкриття річної інформації про емітента за 2016 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР.

Ухвалою від 08 листопада 2017 року по справі було відкрито скорочене провадження.

Зазначену ухвалу відповідачу було направлено 08 листопада 2017 року (а.с.38), однак 28 листопада 2017 року до суду повернулась кореспонденція, яка направлялась йому за адресою, зазначеною у позовній заяві, з відміткою "за закінченням терміну зберігання" (а.с.40).

Враховуючи, що протягом строку, встановленого п.2 ч.5 ст.1832 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача проти позову або ж його заява про визнання позовних вимог, суд вважає необхідним здійснення розгляду справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов наступних висновків.

Відповідачем порушено законодавство про цінні папери, а саме: підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів №2826 в частині нерозкриття річної інформації про емітента за 2016 рік шляхом її розміщення у загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 16.05.2017 року винесено постанови №№68-ПУ-2-Е, 69-ПУ-2-Е та 70-ПУ-2-Е про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Публічного акціонерного товариства "Райагротехсервіс" (а.с.16, 23, 29).

Актами про правопорушення на ринку цінних паперів №№81-ПУ-1-Е, 82-ПУ-1-Е та 83-ПУ-1-Е від 29.05.2017 року, засвідчено вчинення порушення вимог підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів №2826 (а.с.14, 21, 28).

Постановами уповноваженої особи Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 31.05.2017 року розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Публічного акціонерного товариства "Райагротехсервіс" призначено на 15.06.2017 року.

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії винесено постанови №№75-ПУ-1-Е, 76-ПУ-1-Е та 77-ПУ-1-Е від 15.06.2017 року про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до нього на підставі пункту 6 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 3400,00 грн. таким чином всього застосовано штрафних санкцій на загальну суму 10 200,00 грн.

Зазначені постанови 22.06.2017 року направлено відповідачу поштою рекомендованим листом (а.с.11, 18, 25). У встановлений ними строк штрафи відповідачем в доход Державного бюджету України не сплачений.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до пункту 14 якої комісія має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів тощо.

Відповідальність юридичних осіб на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Пунктом 7 частини 1 зазначеної статті визначено, що за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів унормований статтею 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", відповідно до якої уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України накладений на нього штраф в загальній сумі 10 200,00 грн., він підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суб'єкта владних повноважень, яке не змінене або скасоване у встановленому порядку, є обов'язковим для виконання особою, щодо якої таке рішення прийнято, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Райагротехсервіс" (код 03751824) в дохід Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 10 200 (десять тисяч двісті) гривень 00 коп. на рахунок 31118106700299 МФО 823016 код за бюджетною класифікацією 21081100 в ГУДКУСУ в Кіровоградській області код ЄДРПОУ 37942426.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Ю.П. Пасічник