Постанова № 70847721, 08.12.2017, Мар'їнський районний суд Донецької області

Справа № 237/4885/17

Провадження № 2-а/237/158/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.17 року м.Курахове

Мар'їнського району Донецької області

Мар'їнський районний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Сметаняка А.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в місті Курахове Мар'їнського району Донецької області адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1.

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, виплату пенсії.

- розподілити судові витрати у відповідності до ст. 94 КАС України.

- допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

- зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області подати у місячний строк звіт про виконання постанови суду відповідно до ст.. 267 КАС України.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона здобула право на пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням за № 419/85 виданим УПФУ у Калинівському районі міста Донецька 08.03.1994 року та 19 липня 2017 року позивач зареєструвала своє місто проживання в АДРЕСА_1.

У липні 2017 року позивач звернувся до УПФУ в Мар'їнському районі Донецької області з заявою про поновлення пенсії за місцем фактичного проживання, також у листопаді 2017 року позивач повторно звернулась до УПФУ в Мар'їнському районі з метою отримання роз'яснень щодо невиплати пенсії, надавши до УПФУ довідку про відмову у наданні статусу внутрішньо переміщеної особи у зв'язку із реєстрацією постійного місця проживання, проте листом за № 17836 від 06.11.2017 року позивачу було відмовлено у поновлені виплати пенсії з посиланням на обов'язок надання довідки про взяття на облік внутрішньо перемішеної особи. Позивач вважає зазначене бездіяльність протиправною та просить захистити суд його порушені права в спосіб зазначений в позові (а.с. 2-8).

Позивач про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить розглянути справу в порядку письмового провадження (а.с. 27, 32).

Відповідач Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про день, час та місце розгляду справи сповіщений належним чином, надав до суду заяву в якій просив розглянути справу в порядку письмового провадження, позовні вимоги не визнає, в задоволенні позову просить відмовити в повному обсязі (а.с. 33).

В письмових запереченнях на позов відповідач посилався на положення Постанови КМУ № 637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним» в якій зазначив, що призначення пенсії внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої у відповідності до Порядку № 509 від 01.10.2014 року та для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно надати зазначену довідку. Разом із тим відповідач зазначив, що у зв'язку із відсутністю позивача в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, управлінням встановлено факт відсутності останього в зазначеній базі, тому йому було призупинено виплату пенсії з 01.08.2017 року (а.с. 23-25).

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов до висновку про можливість розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Як вбачається з паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 виданого Калинінським РВ УМВС України у місті Донецьку, пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2 року, позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою пенсійного віку отримує пенсію за віком (а.с. 9-11).

З довідки від 06.11.2017 року за № 2478 вбачається, що УПСЗН Мар'їнської районного державної адміністрації Донецької області було відмовлено у видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи у зв'язку із тим, що вона зареєстрована за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 11).

З копії паспорту вбачається, що позивача знято з реєстрації місця проживання 19.07.2017 року та місцем реєстрації позивача є місто АДРЕСА_1, з 19.07.2017 року (а.с. 9 зв.-10).

З листа УПФУ в Мар'їнському районі Донецької області від 06.11.2017 року за № 17836/03 позивачу з посиланням на положення Постанови КМУ № 637 від 05.11.2014 року «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» роз'яснено, що призначення пенсії внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб, що підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої у відповідності до Порядку № 509 від 01.10.2014 року та для поновлення виплати пенсії позивачу необхідно надати зазначену довідку. Разом із тим відповідач зазначив, що у зв'язку із відсутністю позивача в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, управлінням встановлено факт відсутності останнього в зазначеній базі, тому йому було призупинено виплату пенсії з 01.08.2017 року (а.с. 12).

Судом застовується законодавство на час виникнення правовідносин.

Щодо позовних вимог позивача в частині визнання протиправними дій УПФУ в Мар'їнському районі Донецької області щодо не поновлення виплати та зобов'язання УПФУ в Мар'їнському районі Донецької області поновити виплату пенсії позивачу суд зазначає наступне.

Спірним у справі є дії відповідача щодо відмови у не поновленні виплати пенсії позивачеві у зв'язку з відсутністю довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи, за наявності реєстрації постійного місця проживання.

Положеннями ст. 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав, зокрема, на пенсійне забезпечення здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам.

Згідно із ч. 1 ст. 47 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 за № 1058-IV, пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі, за зазначеним в заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

У ст. 49 цього Закону зазначені підстави припинення та поновлення виплати пенсії. У частині 1 цієї статті визначено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 ст. 49 цього Закону поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати.

Відповідно до абз. 2 п. 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених Постановою КМУ від 02.03.2016 року за № 207 (далі - Правила), відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України.

Реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання (абз. 2 п. 4 Правил).

З копії паспорта позивача встановлено, що позивач з 19.07.2017 року зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 9 зв.-10).

Суд зазначає, що вищезазначений запис про реєстрацію внесений уповноваженим органом у встановленому законом порядку порядку.

Згідно ч. 2 ст. 2 закону України «Про свободу пересування та вільний вібір місця проживання в України» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

Таким чином, Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави припинення/ призупинення виплати пенсії, як отримання статусу внутрішньо переміщеної особи за наявності реєстрації постійного місця проживання за новою адресою.

Відтак суд вважає неприйнятним доводи відповідача щодо посилання на Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року за № 1706-VII та Постанов КМУ № 365 від 08.06.2016 року, № 509 від 01.10.2014 року, оскільки позивач не є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується матеріалами справи та не спростовано відповідачем.

Суд також зазначає, що визначення статусу внутрішньо переміщеної особи не входить до компетенції відповідача.

Суд також зазначає, що рішення про припинення виплати пенсії позивачу не приймалось. За таких обставин у позивача відсутні підстави звертатися до управління з заявою про поновлення виплати пенсії.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку що дій УПФУ в Мар'їнському районі Донецької області є протиправними, оскільки не ґрунтуються на вимогах ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки позивачу припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав.

Крім того, судом з заперечень відповідача встановлено, що виплату пенсії позивачу призупинено з 01.08.2017 року (а.с. 31).

Позивач в позовній заяві просив зобов'язати поновити виплату пенсії та не зазначив, з якої дати необхідно поновити порушене право, і ці обставини встановлені судом першої інстанції.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

З врахуванням суд зобов'язує відповідача поновити виплату пенсії за віком з 01.08.2017 року.

Щодо розподілу судових виплат, суд зазначає наступне у відповідності до ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Так, позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 640 гривень (а.с. 1), враховуючи наведене суд вважає стягнути на користь позивача ОСОБА_1 судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області (85600, місто Мар'їнка, вул. Заводська, 24, ЄДРПОУ 22014014) в розмірі 640 гривень.

Вирішуючи питання в частині звернення постанови до негайного виконання у межах суми платежу за один місяць, суд зазначає, що згідно з ч. 1 ст. 256 КАС України, негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, з Державного бюджету України або поза бюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць, у зв'язку з чим, вказана вимога позивача також підлягає задоволенню.

Суд також вважає за необхідне на виконання вимог ст. 163 КАС України, в порядку ст. 267 КАС України встановити строк в один місяць для подання суб'єктом владних повноважень - відповідачем до суду звіту про виконання постанови, оскільки вона вимагає вчинення певних дій.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 46 Конституції України, ст. 47, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-IV, ст. ст. 2, 7, 11, 71, 94, 159-163, 256, 267 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Мар'їнському районі Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області щодо припинення виплати пенсії ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області поновити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, поновити виплату пенсії з 01.08.2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області (85600, місто Мар'їнка, вул. Заводська, 24, ЄДРПОУ 22014014) в розмірі 640 гривень.

Допустити негайне виконання постанови суду в частині виплати пенсії у межах суми за один місяць.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Мар'їнському районі Донецької області подати у місячний строк звіт про виконання постанови суду відповідно до ст.. 267 КАС України.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Мар'їнський районний суд Донецької області протягом 10 днів від дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Я. Сметаняк

Дата документу 08.12.2017