Постанова № 7084085, 30.11.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"30" листопада 2009 р. № 2а- 43065/09/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання Когут Н.М.,

за участю:

прокурора Суходубової І. В., діє на підставі посвідчення за № 91 від 14 травня 2013 року

представника позивача Козар Н. Г., діє на підставі довіреності від 17. 11. 2009 року за № 15714-07/28

представника відповідача не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Прокурора в Комінтернівському районі м. Харкова в інтересах держави вособі управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства Харківський інститут з проектуванню підприємств транспортного машинобудування «Харківтрансмашпроект» про стягнення різниці у розмірі виплаченої пенсії науковим працівникам,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою в якій просив суд стягнути з Відкритого акціонерного товариства Харківський інститут з проектуванню підприємств транспортного машинобудування «Харківтрансмашпроект» заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в сумі 52954,55 грн. на р/р 256003122097 в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823 грн.

Прокурор в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі просив його задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі, просив його задовольнити, посилаючись на наступне. ВАТ Харківський інститут з проектуванню підприємств транспортного машинобудування «Харківтрансмашпроект» зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування в управлінні ПФУ в Комінтернівському районі м. Харкова та має заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату наукової пенсії. Підприємству були направлені повідомлення, за період з січня по грудень 2007 року, з січня по грудень 2008 року та з січня по квітень 2009 року., на які у встановлений термін Управління ПФУ в Комінтернівському районі відповіді не отримало. Грошові кошти в сумі 52954,55 грн. відповідачем сплачені не були, а тому підлягають стягненню.

Відповідач, в судове засідання свого представника не направив, письмових заперечень щодо поданого позову не подав, причин неприбуття не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином за адресою, внесеною до Єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення на судове засідання, призначене на 30 листопада 2009 року (а.с. 199, том 3).

Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником і це підтверджується підписом відповідної службової особи

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Разом з тим, Кодексом адміністративного судочинства не врегульовано питання можливості розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є субєктом владних повноважень. Згідно з ч. 7 ст. 9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Таким чином, у звязку з неврегульованістю КАС України питання про можливість розгляду справи за відсутності відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, який не є субєктом владних повноважень, суд вважає за необхідне застосувати аналогію закону. Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України якщо суд не має відомостей про причину неявки відповідача, повідомленого належним чином, або причину неявки буде визнано неповажною, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів. Враховуючи викладене, беручи до уваги, що відповідач не прибув в судове засідання, причин неприбуття суду не повідомив, є належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, суд приходить до висновку про можливість розгляду справи за наявними в ній доказами.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, представника позивача, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з довідкою, наданою позивачем до матеріалів справи (а.с. 9, том 1), ОСОБА_21 працював в Харківській філії Державного Союзного Проектного інституту «Союзтрансмашпроект»; з 01. 08. 1992 року в Проектному інституті «Харківтрансмашпроект» з проектування підприємств транспортного машинобудування; з 01. 07. 1994 року ВАТ «Харківтрансмашпроект», на посаді: з 06. 09. 1978 року по 01.01.1984 р. - головним спеціалістом відділу; з 01. 01. 1984 року по 01. 01. 1985 року в. о. начальника відділу, з 01. 01. 1985 по 18. 10. 1999 року начальником відділу; з 18.10. 1999 року головним спеціалістом комплексного відділу, набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 70 від 22.04.02 р. ОСОБА_22 працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 03.07.1967 р. по 01.07.1994 р. (а.с. 15-17, том 1), набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 74 від 10.05.02 р. ОСОБА_23 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.12.1966 р. по 10.04.2002 р. (а.с. 21-23, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 49 від 27.03.02 р. ОСОБА_1 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.01.1972 р. по 10.08.1992 р. (а.с. 27-28, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Розпорядженням УПФУ в Ленінському районі м. Харкова № 161081 від 22.02.2007 року ОСОБА_2 була призначена пенсія як науковому працівнику. (а.с. 33, том 1). Відповідно до розрахунку загальний стаж ОСОБА_2 складає 47 років і 8 днів, стаж наукового працівника в «Харківтрансмашпроект» - 27 років три місяці і 10 днів (а. с.34, том 1), ОСОБА_2 набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 43 від 21.03.02 р. ОСОБА_3 працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 10.10.1961 р. по 15.10.1993 р. (а.с. 37-38, том 1), набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 146 від 14.08.02 р. ОСОБА_4 працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.01.1972 р. по 06.01.1997 р. (а.с. 42-43, том 1), набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 84 від 20.05.02 р. ОСОБА_5 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.01.1972 р. (а.с. 46-47, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 104 від 05.06.02 р. ОСОБА_6 працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.112.1966 р. по 31.12.2003 р. (а.с. 51-52, том 1), набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 50 від 27.03.02 р. ОСОБА_7 працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.10.1976 р. по 01.04.1984 р. (а.с. 54, том 1), набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 59 від 11.04.02 р. ОСОБА_8 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.12.1966 р. по 30.09.2002 р. (а.с. 58-59, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 115 від 28.06.04 р. ОСОБА_9 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.04.1988 р. по 15.11.1995 р. (а.с. 64, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 92 від 22.05.02 р. ОСОБА_10 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 03.09.1963 р. по 31.12.2003 р. (а.с. 70-71, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 44 від 22.03.02 р. ОСОБА_11 працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 29.07.1969 р. (а.с. 77-78, том 1), набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 56 від 02.04.02 р. ОСОБА_12 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 03.12.1979 р. по 12.10.1993 р. (а.с. 81-82, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 38 від 22.03.02 р. ОСОБА_13 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.04.1972 р. по 31. 03.1992 р. (а.с. 86, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 89 від 22.05.02 р. ОСОБА_14 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.12.1980 р. по 06.06.2000 р. (а.с. 91-92, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 40 від 20.03.02 р. ОСОБА_15 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.01.1972 р. по 20.11.1992 р. (а.с. 97, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 63 від 17.04.02 р. ОСОБА_16 працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.05.1973 р. (а.с. 102-103, том 1), набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 132 від 04.09.03 р. ОСОБА_17. працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 23.10.1975 р. по 30.09.2003 р. (а.с. 106-107, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 42 від 15.03.02 р. ОСОБА_18. працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 05.11.1973 р. по 31.08.1994 р. (а.с. 112-113, том 1), набув право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 64-а від 29.04.02 р. ОСОБА_19 працював у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 01.03.1971 р. по 31.12.2003 р. (а.с. 116-117, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

Відповідно до довідки № 15-б від 27.03.02 р. ОСОБА_20 працювала у Державному Союзному Проектному інституті «Союзтрансмашпроект» та його Харківській філії, яка з 01. 08. 1992 року перейменована в Державний проектний інститут «Харківтрансмашпроект» з 03.12.1979 р. по 12.10.1993 р. (а.с. 120-121, том 1), набула право на пенсію згідно ст. 24 Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність ” та яку отримує за місцем проживання.

З 01. 07. 1994 року підприємство перейменовано у ВАТ Харківський інститут з проектування підприємств транспортного машинобудування «Харківтрансмашпроект» відповідно до наказу № 22 від 01. 07. 1994 року. Пенсії призначені працівникам призначались відповідно до довідок, виданих ВАТ Харківський інститут з проектування підприємств транспортного машинобудування «Харківтрансмашпроект»

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.

Згідно з ч. 8 ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року (далі Порядку), за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.

Згідно з п. 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Управлінням Пенсійного фонду в Дзержинському районі м. Харкова були направлені відповідачу повідомлення про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між розміром пенсій, призначених згідно з Законом України «Про наукову та науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів за період з січня по грудень 2007 року, з січня по грудень 2008 року, січня по квітень 2009 року стосовно в розмірі 52954 грн. 55 коп. (а.с. 127-202, 205-236, 239-248, том 1; а. с. 1, 4-34, 37-45, 48-54, 57-61, 64-92, 95-99, том 2), що підтверджується копіями супровідних листів за № 11184 від 05.08.2008р., № 8183-03/28 від 06. 06. 2008 року, № 12603-03/28 від 01.09.2008 року, №14226-03/28 від 07.01. 2008 року (а.с. 125, 204, 238, 250, том1) та № 14227-03/28 від 07.10. 2008 року, № 15743-03/28 від 03.11. 2008 року, № 17600-03/28 від 02. 12. 2008 року, 20073-03/28 від 31. 12. 2008 року, № 3678-03/28 від 05. 03. 2009 року, за № 6761-03/28 від 13. 05. 2009 року (а. с. 3, 36, 47, 56, 63, 94 том 2) та доставлені відповідачеві, що підтверджується копіями повідомлень про вручення поштового відправлення (а. с. 203, 237, 249, том 1, а. с. 2, 4, 35, 46, 55, 67, 93том 2).

Відповідно до ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідач зазначену заборгованість не сплатив, на день розгляду справи заборгованість складає 52954 грн. 55 коп., правом участі в судовому засіданні не скористався.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 12, 51, 71, ч. 1 ст. 158, ст. 159, ч.ч. 1, 2 ст. 160, ст. 161, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 162, ст. 163 КАС України, ст. 24 Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність», п.п. 2, 6, 8 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 року, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Прокурора в Комінтернівському районі м. Харкова в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства Харківський інститут з проектуванню підприємств транспортного машинобудування «Харківтрансмашпроект» про стягнення різниці у розмірі виплаченої пенсії науковим працівникам задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства Харківський інститутз проектуванню підприємств транспортного машинобудування «Харківтрансмашпроект» (ідентифікаційний код 14313561, місцезнаходження: вул. Плеханівська, 126/1, м. Харків, 61037) заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України „Про наукову та науково-технічну діяльність” та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, на користь Управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова в сумі 52954,55 (пятдесят дві тисячі девятсот пятдесят чотири грн. 55 коп.)грн. нар/р 256003122097 в ХОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 351823.

3. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня її проголошення та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 07 грудня 2009 року.

Суддя Тацій Л.В.