Постанова № 7084001, 01.12.2009, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01.12.2009 р.                                                                                           № 2а-403/08/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючий суддя: П'янова Я.В.

При секретарі: Нікітіної О.В.

За участю представників сторін:

Позивача: Сліпченко П.О.

Відповідача: Невольніченко О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду позовну заявуКонтрольно-ревізійного управління в Харківській області (далі - КРУ вХарківській області) до Харківського обласного державного агролісомеліоративного підприємства"Харківоблагроліс" про стягнення суми та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Контрольно-ревізійне управління в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд стягнути з Харківського обласного державного агролісомеліоративного підприємства „Харківоблагроліс” кошти в розмірі 537293,25 грн. від незаконних рубок лісових насаджень та кошти в розмірі 11890,1 грн. за завищення вартості виконаних робіт підрядниками в дохід Державного бюджету. Зобов’язати відповідача поновити в бухгалтерському обліку на відповідних балансових рахунках вартість активів на виготовлення технічної документації по актах на право постійного користування земельними ділянками на суму 312624,02 грн. Зобов’язати відповідача оприбуткувати в обліку лишки лісопродукції в сумі 6783,72 грн. Зобов’язати відповідача відкоригувати в обліку суми завищеної дебіторської заборгованості в розмірі 1368,01 грн. Зобов’язати відповідача здійснити заходи по зменшенню дебіторської заборгованості на суму 8962,0 грн.

Позивач в судовому засіданні підтримав позовні вимоги та просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Відповідач, Харківське обласне державне агролісомеліоративне підприємство "Харківоблагроліс", позовні вимоги в частині стягнення з Харківського обласного державного агролісомеліоративного підприємства „Харківоблагроліс” коштів в розмірі 537293,25 грн. від незаконних рубок лісових насаджень та коштів в розмірі 11890,1 грн. за завищення вартості виконаних робіт підрядниками в дохід Державного бюджету вважає такими, що не підлягають задоволенню, посилаючись при цьому на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2008 р. по справі № 2а-970/08. Іншу частину позовних вимог відповідач в судовому засіданні визнав

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників адміністративного процесу, дослідивши надані сторонами докази, суд встановив таке.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26 січня 1993 року N 2939-XII головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому.

При розгляді матеріалів справи судом встановлено, що КРУ в Харківській області з 07.05.2007 року по 04.07.2007 року проведена ревізія використання коштів державного бюджету, відділених Мінагрополітики на заходи з охорони і захисту, раціонального використання лісів, наданих в постійне користування агропромисловим підприємствам та ревізії фінансово-господарської діяльності Харківського обласного державного агролісомеліоративного підприємства "Харківоблагроліс" за період 2004-2006 роки та завершений звітній період 2007 року.

В ході проведення ревізії виявлені порушення законодавства з питань збереження і використання активів, а саме:

1. фінансові порушення, що призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на загальну суму 549303,35 грн., зокрема:

-          в порушення ст. 69 Лісового Кодексу України знищено лісових насаджень шляхом самовільних вирубок на суму 537293,25 грн.

-          в порушення ст.5, ст.8 Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 р. №283/97-ВР, Інструкції про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України 21.04.1993 за №12, та п.6 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку № 16 «Витрати», затвердженого наказом МФ України від 31.12.1999 №318 підприємством проведено зайвих виплат державних коштів внаслідок завищення вартості виконаних робіт на суму 11890,1 грн.

-          в порушення п. 1.6 Наказу Міністерства фінансів України від 13.03.1998 №59 „Про затвердження інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон" підприємством здійснено відшкодування витрат підзвітних сум при відсутності належного документального підтвердження на суму 120,0 грн.

2. фінансові порушення, що не призвели до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на загальну суму 341747,87 грн., зокрема:

-          в порушення п.1 ст. З Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" підприємством занижено вартість активів на загальну суму 312624,02 грн. в частині не оприбуткування державних актів на право постійного користування земельними ділянками на балансовий рахунок 12 "Нематеріальні активи" в сумі 87128,02грн. та не відображення витрат на придбання або створення матеріальних та нематеріальних необоротних активів на рахунку 15 "Капітальні інвестиції" в сумі 225496,0 грн.;

-          в порушення п.8 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку № 7 „Основні засоби", затвердженого наказом МФ України від 27.04.2000 № 92, на рахунок 949 «Інші витрати операційної діяльності» підприємством віднесено суму податку на додану вартість по придбанню легкового автомобіля «Лада»-21214 в сумі 4933,34 грн.;

-          в порушення ст. 10 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" під час інвентаризації виявлено лишки лісопродукції та інших матеріальних цінностей на загальну суму 8292,2 грн.

-          в порушення ПСБ(О) 10 "Дебіторська заборгованість" та Інструкції про застосування плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань, і господарських операцій підприємств і організацій", затвердженої Наказом Міністерства Фінансів України від 30.11.1999 р. № 291 завищено в обліку дебіторську заборгованість внаслідок несписання її з балансу підприємства на позабалансовий рахунок 071 у сумі 1368,01грн.;

-          в порушення п.1 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", П(С)БО 2 „Баланс", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.03.1999 р. №87 та П(С)БО 10 „Дебіторська заборгованість", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 08.10.1999 р. №237, завищено дебіторську заборгованість на суму 4000,00грн.

-          порушенням п.1 ст. 3 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" занижено кредиторську заборгованість за товари, роботи, послуги на суму 1568,3 грн.;

-          в порушення п.1 Наказу від 06.04.1998 р. №83, при розрахунках контрагентом, здійснювалась оплата з не дотриманням терміну передплати наданих бюджетних коштів до одного місяця, що призвело до виникнення дебіторської заборгованості на загальну суму - 8962,0 грн.

За результатами ревізії складений акт № 07-20/13 від 04.07.2007 р.

З актом ревізії генеральний директор Харківського обласного державного агролісомеліоративного підприємства „Харківоблагроліс" Гонтар Р. Г. ознайомлена та підписала його з запереченнями.

Заперечення були розглянуті на відповідному засіданні комісії з розгляду заперечень КРУ в Харківській області. Заперечення не прийняті і сума фінансових порушень не змінилась.

За результатами ревізії керівнику підприємства надана вимога від 09.08.2007р. за №07-15/3921 щодо усунення виявлених порушень законодавства з фінансових питань в строк до 21.08.2007 р., а саме:

-          здійснити заходи по відшкодуванню збитків від незаконних рубок по Шевченківському району на суму 536638,75 грн. та по Коломацькому району на суму 654,5 грн.;

-          забезпечити відшкодування сум завищення вартості виконаних робіт підрядниками в розмірі 11890,1 грн., здійснених в порушення ст. 5 та ст. 8 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств " від 22.05.1997 р. №283/97-ВР, Інструкції про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України 21.04.1993 р. за №12, та п.6 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку № 16 «Витрати», затвердженого наказом МФ України від 31.12.1999 р. №318;

-          поновити в бухгалтерському обліку на відповідних балансових рахунках вартість активів на виготовлення технічної документації по актах на право постійного користування земельними ділянками на суму 312624,02 грн.;

-          відкоригувати в обліку суми завищеної дебіторської заборгованості в розмірі 5368,01 грн.;

-          оприбуткувати в обліку лишки лісопродукції та інших матеріальних цінностей виявлених під час інвентаризації в сумі 8292,2 грн.;

-          здійснити заходи по зменшенню дебіторської заборгованості на суму 8962,0 грн.

Харківське обласне державне агролісомеліоративне підприємство "Харківоблагроліс" не погодилось з вимогою КРУ в Харківській області від 09.08.2007р. за №07-15/3921 в частині здійснення заходів по відшкодуванню збитків від незаконних рубок по Шевченківському району на суму 536638,75 грн. та по Коломацькому району на суму 654,5 грн. та забезпечення відшкодування сум завищення вартості виконаних робіт підрядниками в розмірі 11890,1 грн., здійснених в порушення ст. 5 та ст. 8 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств " від 22.05.1997 р. №283/97-ВР, Інструкції про оподаткування доходів фізичних осіб від зайняття підприємницькою діяльністю, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України 21.04.1993 р. за №12, та п.6 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку № 16 «Витрати», затвердженого наказом МФ України від 31.12.1999 р. №318 та звернулося з позовом до Харківського окружного адміністративного суду.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 05.11.2008 р. по справі № 2а-970/08 позов був задоволений в повному обсязі та визнані нечинними та такими, що не підлягають виконанню оскаржені пункти вимоги. Постанова набрала законної сили.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Виходячи з вищезазначеного, суд вважає, що позов в частині стягнення з Харківського обласного державного агролісомеліоративного підприємства „Харківоблагроліс” коштів в розмірі 537293,25 грн. від незаконних рубок лісових насаджень та коштів в розмірі 11890,1 грн. за завищення вартості виконаних робіт підрядниками в дохід Державного бюджету не підлягає задоволенню.

Також, суд зазначає, що відповідач в судовому засіданні визнав позовні вимоги в частині зобов’язання відповідача поновити в бухгалтерському обліку на відповідних балансових рахунках вартість активів на виготовлення технічної документації по актах на право постійного користування земельними ділянками на суму 312624,02 грн.; зобов’язання відповідача оприбуткувати в обліку лишки лісопродукції в сумі 6783,72 грн., зобов’язання відповідача відкоригувати в обліку суми завищеної дебіторської заборгованості в розмірі 1368,01 грн., зобов’язання відповідача здійснити заходи по зменшенню дебіторської заборгованості на суму 8962,0 грн.

Згідно з ч. 2 ст. 51 Кодексу адміністративного судочинства України, крім прав та обов'язків, визначених у ст. 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково.

Згідно з ч. 1 ст. 136 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач може визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмові заяві, ця заява приєднується до справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небуть права, свободи або інтереси.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов висновку про прийняття часткового визнання адміністративного позову, оскільки це не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 51, 72, 94, 112, 136, 160, 161, 162, 163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Контрольно-ревізійного управління в Харківській області до Харківського обласного державного агролісомеліоративного підприємства"Харківоблагроліс" про стягнення суми та зобов'язання вчинити певні дії –задовольнити частково.

Зобов’язати Харківське обласне державне агролісомеліоративне підприємство "Харківоблагроліс" поновити в бухгалтерському обліку на відповідних балансових рахунках вартість активів на виготовлення технічної документації по актах на право постійного користування земельними ділянками на суму 312624,02 грн.

Зобов’язати Харківське обласне державне агролісомеліоративне підприємство "Харківоблагроліс" оприбуткувати в обліку лишки лісопродукції в сумі 6783,72 грн.

Зобов’язати Харківське обласне державне агролісомеліоративне підприємство "Харківоблагроліс" відкоригувати в обліку суми завищеної дебіторської заборгованості в розмірі 1368,01 грн.

Зобов’язати Харківське обласне державне агролісомеліоративне підприємство "Харківоблагроліс" здійснити заходи по зменшенню дебіторської заборгованості на суму 8962,0 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.

У повному обсязі постанова виготовлена 07.12.2009р.

Суддя                                         П'янова Я.В.