Постанова № 70837285, 29.11.2017, Києво-Святошинський районний суд Київської області

Справа № 369/11088/17

Провадження № 2-а/369/352/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року Києво-Святошинський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Усатов Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.,

розглянувши в м. Києві справу за позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

В жовтні 2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Києво-Святошинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії.

Свої позовні вимоги обґрунтував тим, що він є пенсіонер державної служби, працював державним службовцем 16 років.?

17.08.2017 р. та 22.08.2017 р. відповідно до положень ст. 37- 1 ЗУ № "Про державну службу" від 16.12.1993 за №3723-ХІІ, в редакції на час призначення пенсії, звернувся до об'єднаного управління Пенсійного фонду із заявою та відповідними довідками щодо перерахунку пенсії державного службовця та виплати відповідної компенсації із місяця підвищення розміру заробітної плати (пункт 5 Постанови КМУ від 31.05.2000 за №865).

Листом від 23.08.2017 за №49-11/07 управління Пенсійного фонду відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії.

Позивач вважає, що дії Управління Пенсійного фонду України у Києво-Святошинському районі Київської області порушують його право на пенсійне забезпечення є протиправними та не відповідають чинному законодавству.

Тому просив суд визнати неправомірною, незаконною відмову Києво-Святошинського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у здійсненні перерахунку пенсії державному службовця ОСОБА_1 Зобов’язати Києво-Святошинське об’єднане управління Пенсійного фонду України Київської області, згідно до вимог пунктів 4 та 5 Постанови Кабміну України від 31.05.2000 за №865 та ст. 37 ЗУ "Про державну службу" у розмірі 85%, здійснити із 01.05.2016 та із 01.01.2017, до часу набрання рішенням суду законної сили, перерахунки пенсії та виплату (компенсації) ОСОБА_1 згідно до ст.ст. 33, 37, 37-1 ЗУ "Про державну службу" від 16.12.1993 за №3723-ХІІ, в редакції чинній на дату призначення пенсії, із сум заробітної плати, указаних у листах-довідках від 24.02.2017 за №2102- 13/60 (98, 99)/09 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України.

В судове засідання позивач не з»явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомляв. Проте в прохальній частині позову зазначив, що розгляд справи дозволяє провести без його участі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, посилаючись на обставини викладені в запереченнях на адміністративний позов.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи та зібрані в ній докази, приходить до висновку що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Києво-Святошинському об»єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р.

17.08.2017 р. та 22.08.2017 р. відповідно до положень ст. 37- 1 ЗУ № "Про державну службу" від 16.12.1993 за №3723-ХІІ, в редакції на час призначення пенсії, позивач звернувся до об'єднаного управління Пенсійного фонду із заявою та відповідними довідками щодо перерахунку пенсії державного службовця та виплати відповідної компенсації із місяця підвищення розміру заробітної плати (пункт 5 Постанови КМУ від 31.05.2000 за №865).

Листом від 23.08.2017 року за № 4911/07 Києво-Святошинським об»єднаним управлінням Пенсійного фонду України Київської області відмовлено позивачу в призначенні пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» посилаючись на те, що згідно пункту 5 розділу III Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 з 01.06.2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-ХІІ. Законом України “Про державну службу” від 10.12.2015 № 889-VIII, який набрав чинності з 01.05.2016, не передбачено проведення перерахунків пенсій, призначених згідно із чинним законодавством. При цьому з прийняттям Закону №889, Закон України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-ХІІ втратив чинність крім положень статті 37, норми якої застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 12 розділу XI Закону №889. Крім того, статтею 90 Закону № 889 визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Перерахунок раніше призначених пенсій державним службовцям було передбачено статтею 37-1 Закону України від 16.12.1993 № 3723-ХІІ “Про державну службу”, яка втратила чинність на підставі Закону № 889. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 “Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб”, яка діє з 01.05.2016 року, також не передбачено механізму перерахунку пенсій державним службовцям, яким пенсії призначено відповідно до Закону № 3723. Відтак, підстав для проведення перерахунку раніше призначених пенсій державним службовцям відповідач не має.

Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 37 Закону України «Про державну службу» в редакції Закону від 16.12.1993 № 3723-XII.

Водночас, з 01.05.2016 набрав чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII. Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється статтею 90 та пунктом 10-12 Прикінцевих положень цього закону.

Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон №1058), за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першоїстатті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

За змістомстатті 37 Закону № 3723-XII " Про державну службу"(у редакції, чинній на час призначення пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до вимог ст. 37-1Закону України «Про державну службу»( у редакції, що була чинна на момент призначення пенсії позивачці) у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв`язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі рішень Кабінету Міністрів України не є виключною підставою для перерахунку пенсії, а є лише однією з багатьох підстав, прямо передбачених законодавцем для перерахунку пенсії.

Згідно довідки, виданої Міністерством економічного розвитку і торгівлі України на ім»я ОСОБА_1 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовця, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію за вих. № 2102-13/6098-09 від 24.02.2017 року заробітна плата на посаді головного спеціаліста з якої призначено пенсію складається з: посадового окладу – 4 308,00 грн., надбавка за ранг 200,00 грн., надбавки за вислугу років (45 %) – 1 938,00 грн.

Згідно довідки, виданої Міністерством економічного розвитку і торгівлі України на ім»я ОСОБА_1 про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовця, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах, ніж ті, з яких призначено (перераховано) пенсію за вих. № 2102-13/6099-09 від 24.02.2017 року заробітна плата на посаді головного спеціаліста з якої призначено пенсію складається з: посадового окладу – 5 900,00 грн., надбавка за ранг 200,00 грн., надбавки за вислугу років (45 %) – 2 655,00 грн.

Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону, а саме з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма потрібними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з такими документами подано після 15 числа.

Щодо вирішення питання про перерахунок пенсії та визначення суми, з якої має бути здійснений такий перерахунок, суд зазначає, що це виключна прерогатива пенсійного органу. Суд звертає увагу, що перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень на відповідність закріпленим ч. 3ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства Україникритеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб'єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Отже, завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання вимог права, інакше було б порушено принцип розподілу влади. Упостанові Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2008 за № 13викладено позицію щодо неможливості суду підміняти собою органи владних повноважень, згідно якої суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб'єкта владних повноважень.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставіч.1 ст. 94 КАС Українисудові витрати позивачки на сплату судового збору у сумі 640,00 грн. присуджуються на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.37, 37-1 ЗУ «Про державну службу», ст..ст.2,18,71,86,94,183-2,186 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Києво-Святошинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області про визнання неправомірними дій про відмову в перерахунку пенсії та зобов»язання здійснити перерахунок – задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Києво-Святошинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов`язати управління Києво-Святошинське об»єднань управління Пенсійного фонду України Київської області здійснити з 01.05.2016 р. та з 01.01.2017 р. перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно ст. ст. 33,37,37-1 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-XII, виходячи з розміру заробітної плати вказаного у листах-довідках від 24.02.2017 року за № 2102-13/60 (98,99)/09 Міністерства економічного розвитку та торгівлі України.

Стягнути з Києво-Святошинського об»єднаного управління Пенсійного фонду України Київської області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 640 грн. 00 коп.

В задоволенні іншої частини заявлених вимог відмовити.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського Апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: Д.Д.Усатов