Ухвала суду № 70830438, 07.12.2017, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Романовський Є.О.

Суддя-доповідач - Чебанов О.О.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2017 року справа № 425/1831/17

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ, вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді: Чебанова О.О., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О., розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 26 жовтня 2017 року у справі № 425/1831/17 за позовом ОСОБА_2 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі - позивач) звернулася до Рубіжанського міського суду Луганської області з позовом до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), в якому просила визнати дії відповідача незаконними та зобов'язати Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до її загального пенсійного стажу період роботи з 02.11.1988 року по 10.08.1999 року.

Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 26 жовтня 2017 року у справі № 425/1831/17 позовні вимоги було задоволено, внаслідок чого: визнано незаконними дії Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо неврахування до загального пенсійного стажу ОСОБА_2 періоду роботи з 02 листопада 1988 року по 10 серпня 1999 року; зобов'язано Рубіжанське об'єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області зарахувати до загального пенсійного стажу ОСОБА_2 період роботи з 02 листопада 1988 року по 10 серпня 1999 року.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову місцевого суду скасувати та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС) України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1, що підтверджується копією її паспорту (а.с. 4-6).

Відповідно до аркушів № 11 та № 12 трудової книжки позивача від 01.04.1974 року, остання 01.11.1988 року у зв'язку з реорганізацією ККП на підставі наказу № 150-а/133 від 30.08.1988 року ОУЖКГ та рішення міськвиконкому № 408 від 26.10.1988 року переведена покоївкою готелю «Радянський» в УКБ Рубіжанського ПО ЖКГ, 01.04.1992 року у зв'язку з реорганізацією ПО ЖКХ на підставі рішення міськвиконкому № 162 від 10.03.1992 року переведена покоївкою до ДКП «Готель Радянський» та звільнена 10.08.1999 року на підставі ст. 38 КЗпП України за власним бажанням (а.с. 7, 18-19).

03.12.1970 року ОСОБА_3 та ОСОБА_2 зареєстрували шлюб, після чого остання змінила прізвище «ОСОБА_2» на «ОСОБА_2», що підтверджується свідоцтвом про шлюб від 03.12.1976 року, актовий запис № 90 (а.с. 20, 22).

23.09.2010 року позивач звернулася до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області із заявою про призначення пенсії за віком, а також надала заяви в яких просила при нарахуванні пенсії не брати до уваги в загальний пенсійний стаж періоди роботи з 03.11.1975 року по 05.11.1975 рік, з 20.09.1980 року по 24.03.1982 рік, а також час по догляду за дитиною 1976 рік та період з 01.11.1988 року по 10.08.1999 рік через відсутність можливості надати належні документи для підтвердження вказаного стажу (а.с. 15, 16).

Згідно протоколу № 11147 від 14.10.2010 року ОСОБА_2 було призначено пенсію (а.с. 17).

Позивач з 29.06.1983 року працювала в Комбінаті комунальних підприємств м. Рубіжне покоївкою готелю «Радянський», на підставі рішення виконкому № 408 від 26.10.1988 року переведена з 01.11.1988 року покоївкою готелю «Радянський» в УКБ Рубіжанського ПО ЖКГ, що підтверджується довідкою Ритуальної служби спеціалізованого комунального підприємства «спеціалізований комбінат комунально-побутового обслуговування» Рубіжанської міської ради від 05.10.2010 року № 106 та довідкою про заробітну плату для обчислення пенсії від 15.09.2010 року № 97 (а.с. 21-22).

Згідно індивідуальних відомостей про застраховану особу Пенсійного фонду України (Форма ОК - 5) , а саме ОСОБА_2, номер облікової картки НОМЕР_1, Державне комунальне підприємство «Готель Радянський» сплачувало страхові внески за 1999 рік у розмірі 502,85 грн. (а.с. 40).

Відповідно до довідки про заробітну плату для обчислення пенсії, виданої МПП «Вілайн» (поштова адреса: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Менделєєва, 29, готель «Радянський») від 20.10.2017 року за № 49, заробітна плата ОСОБА_2 за період з січня 1992 року по серпень 1998 рік склала 4068 грн. 92691 коп. (а.с. 49).

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Положенням ч. 1 ст. 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 2.2 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої Наказом міністерства Соціального захисту населення України від 29.07.1993 року № 58 (далі - Інструкція) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім'я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв'язку з цим винагороди.

Пунктом 2.4 Інструкції визначено, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Згідно з пунктом 2.8 Інструкції, якщо підприємство, яке зробило неправильний або неточний запис, ліквідоване, відповідний запис робиться правонаступником і засвідчується печаткою, а в разі його відсутності - вищестоящою організацією, якій було підпорядковане підприємство, а в разі його відсутності - облархівом, держархівом м. Києва, держархівом м. Севастополя і держархівом при Раді Міністрів Криму.

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

В трудовій книжці позивача чітко відображено, що в період з 01.11.1988 року по 10.08.1999 рік працювала на посаді покоївки в «Готелі Радянський». Записи про прийняття позивача на дану посаду та звільнення з неї дійсно занесені до трудової книжки в розділі «відомості про заохочення та нагороди», однак скріплені печаткою та підписами відповідних посадових осіб, також в написі розділу «відомості про заохочення та нагороди» мається виправлення на «відомості про роботу та нагороди», а також з огляду трудової книжки вбачається, що ці записи зроблені в розділі «відомості про заохочення та нагороди» внаслідок закінчення розділу «відомості про роботу» (а.с. 7, 18-19).

Позивач зазначає, що МПП «Вілайн» є правонаступником державного комунального підприємства «Готель Радянський», а відповідач дане твердження не спростовує, а навпаки в своїх запереченнях та апеляційній скарзі вказує, що МПП «Вілайн» згідно рішення Рубіжанської міської ради Луганської області від 22.09.2004 року (сорокова сесія) є правонаступником прав та обов'язків ДКП «Готель Радянський».

Також позивачем надано суду першої інстанції довідку про заробітну плату для обчислення пенсії, видану МПП «Вілайн» від 20.10.2017 року № 49, яка підтверджує, що позивач дійсно працювала в державному комунальному підприємстві «Готель Радянський» до 1999 року та її заробітна плата, яка враховується при обчисленні пенсії, склала 4068,92691 грн. (перерахована в гривні згідно грошової реформи станом на 01.09.1996 року в співвідношенні 1: 100 000).

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Доводи апеляційної скарги спростовуються встановленими судом обставинами, наявними в матеріалах справи доказами та нормами права, зазначеними в мотивувальній частині оскаржуваного рішення суду.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції ухвалена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, з повним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, у зв'язку з чим підстави для скасування або зміни постанови суду першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 11, 24, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 26 жовтня 2017 року у справі № 425/1831/17 - залишити без задоволення.

Постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 26 жовтня 2017 року у справі № 425/1831/17 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя О.О. Чебанов

Судді І.В. Сіваченко

О.О. Шишов