Ухвала суду № 70829185, 07.12.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Кукоби О.О.,

за участю секретаря судового засідання – Пилипенко А.В.,

розглянувши у попередньому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маркетінвест" до Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Маркетінвест" звернулось до суду з позовом до Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, у якому позивач просить:

зобов’язати відповідача видати новий витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 2406 м2 по вулиці Ярмарковій, 35 у місті Кременчуці Полтавської області (для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств, кадастровий номер 5310436500:10:001:0226) із застосуванням коефіцієнтів, що відповідають фактичним обставинам, а саме - виключити з нього локальний коефіцієнт впливу на місцезнаходження земельної ділянки "Водоохоронна зона р. Крива Руда 1,05" та перерахувати, у зв'язку з цим, сукупний коефіцієнт Км3 з 0,75 на фактичний;

зобов'язати відповідача видати новий витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 304 м2 по вулиці Ярмарковій, 35 у місті Кременчуці Полтавської області (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд будівельних організацій та підприємств кадастровий номер 5310436500:10:001:0227) із застосуванням коефіцієнтів, що відповідають фактичним обставинам. а саме - виключити з нього локальний коефіцієнт впливу на місцезнаходження земельної ділянки "Зона прирейкова 1,1" та перерахувати, у зв'язку з цим, сукупний коефіцієнт Км3 з 0,87238 на фактичний.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2017 провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито.

У попереднє судове засідання особи, які беруть участь у справі, не з’явились, про дату, час та місце його проведення повідомлені належним чином.

Згідно з частиною першою статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України попереднє судове засідання проводиться з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи або забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку.

Відомості про врегулювання спору у досудовому порядку відсутні.

Відповідно до частини четвертої статті 111 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо спір не врегульовано у порядку, визначеному частиною третьою цієї статті, суд: уточнює позовні вимоги та заперечення відповідача проти адміністративного позову; з'ясовує питання про склад осіб, які братимуть участь у справі; визначає факти, які необхідно встановити для вирішення спору і які з них визнаються сторонами, а які належить доказувати; з'ясовує, якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення, та встановлює строки для їх надання; вчиняє інші дії, необхідні для підготовки справи до судового розгляду.

Частиною першою статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За змістом пункту 9 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

А відповідно до пункту 7 частини першої цієї ж статті, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Позивачем у позовній заяві в якості відповідача визначено Міськрайонне управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, яке, в силу приписів пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 31.08.2016 №581 "Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру", є структурним підрозділом Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області без права юридичної особи.

Разом з тим, як визначено пунктом 15 Положення про ОСОБА_1 управління Держгеокадастру в області, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 №333 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2016 за №1391/29521, ОСОБА_1 управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Згідно з частинами першою, третьою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

За таких обставин, суд вважає за доцільне залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Крім того, за приписами частини другої статті 53 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.

Оскільки підставою для звернення до суду є незгода позивача із нормативною грошовою оцінкою земельних ділянок, що затверджена рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 24.11.2009 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області", суд вважає за доцільне залучити Міську раду до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

За змістом частини четвертої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.

Відтак, з метою повного та всебічного розгляду даної справи, суд вважає за необхідне витребувати від сторін та третьої особи додаткові докази у справі.

Оскільки під час підготовки справи до судового розгляду вжиті заходи для всебічного та об'єктивного розгляду і вирішення справи, суд вважає за можливе закінчити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду.

Керуючись статтями 53, 69, 71, 110, 111, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача ОСОБА_1 управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Кременчуцьку міську раду Полтавської області.

Витребувати від Товариства з обмеженою відповідальністю "Маркетінвест" копію рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області про надання згоди на укладення договорів оренди землі щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 5310436500:10:001:0226, 5310436500:10:001:0227 та наявну у позивача документацію із землеустрою щодо вказаних земельних ділянок.

Витребувати від Кременчуцької міської ради Полтавської області копію рішення від 24.11.2009 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області", витяг з технічної документації стосовно земельних ділянок кадастрові номери 5310436500:10:001:0226, 5310436500:10:001:0227, матеріали, які застосовувались під час визначення локальних коефіцієнтів впливу на місцезнаходження земельних ділянок кадастрові номери 5310436500:10:001:0226, 5310436500:10:001:0227, зокрема, але не виключно, генеральні плани населеного пункту (м. Кременчук), матеріали інвентаризації земель населених пунктів (м. Кременчук), плани зонування території і детальні плани території.

Витребувати від Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області відомості Державного земельного кадастру про земельні ділянки з кадастровими номерами 5310436500:10:001:0226, 5310436500:10:001:0227.

Витребувані документи надати до суду у строк до 19 грудня 2017 року.

Закінчити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маркетінвест" до Міськрайонного управління у Кременчуцькому районі та мм. Кременчуці, Горішніх Плавнях Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Кременчуцька міська рада Полтавської області про зобов'язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду об 11:00 21 грудня 2017 року (за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Надіслати другому відповідачу та третій особі копії позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та не може бути оскаржена.

Суддя О.О. Кукоба

12:00 21 грудня 2017 року