Постанова № 70828265, 04.12.2017, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2017 р. Справа №805/542/17-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

час прийняття постанови: 15:15 15:15

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кошкош О.О., при секретарі Надточей Т.О., за участю представника позивача ОСОБА_1, представника відповідачів ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Маргаз до Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, третя особа що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративний позовом до Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, третя особа що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.08.2016 №0000471401, №0000481401, №0000511401, №0000501401, №0000632202, №0000642202 на загальну суму 3430224,18 грн. В обґрунтування позову зазначив, що результати, які відображені в актах перевірки від 04.08.2016 №0050/99/19/40/4440221, №0051/99/19/40/34440221, №81/05/99/14/05/34440221, №83/05/99/14/05/34440221 є незаконними, оскільки фактично перевірка не проводилась, а податкові повідомлення-рішення від 19.08.2016 №0000471401, №0000481401, №0000511401, №0000501401, №0000632202, №0000642202 є протиправними. Дотримання позивачем законодавства порядку обліку товарних запасів на складах та за місцем їх реалізації підтверджується первинними бухгалтерськими документами. Просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 19.08.2016 №0000471401, №0000481401, №0000511401, №0000501401, №0000632202, №0000642202.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог та зазначив, що під час проведення перевірки контролюючим органом в актах перевірки зафіксовано порушення позивачем вимог п.85.2 ст. 85 Податкового кодексу України в частині не надання документів до перевірки, повязаних із предметом перевірки, та п. 12 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг в частині неведення у порядку, встановленому законодавством обліку товарних запасів на складах, на підставі чого до позивача застосовано штрафні санкції. Вважає податкові повідомлення-рішення законними, просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Маргаз (ідентифікаційний код 34440221, 87515, Донецька обл., місто Маріуполь, вулиця Миколаївська, будинок 16) зареєстровано в якості юридичної особи 07.07.2006.

Відповідно до наказу на проведення перевірки від 26.07.2016 №226 та направлень від 26.07.2016 №№220, 221 посадовими особами відповідача проведено фактичну перевірку АГЗС ТОВ Маргаз, що розташована за адресою: м. Маріуполь, Володарське шосе, 39 з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами за результатами якої 04 серпня 2016 року складено акт №0050/99/19/14/34440221.

В акті зафіксовано факт реалізації 26.07.2016 о 13 год. 43 хв. 2,43 л дизельного пального за ціною 20,50 грн. за один літр на загальну суму 49,82 грн. з роздрукуванням фіскального чеку №218313. За підсумками проведеної перевірки відповідачем зазначено про порушення позивачем п.85.2 ст. 85 Податкового кодексу України в частині не надання документів до перевірки, повязаних із предметом перевірки. Посадовими особами відповідача складено Акт про відмову від підпису у направлені на перевірку від 26 липня 2016 року №65/05/99/19/40/34440221, де зазначено, що касир Федоренко яка здійснювала розрахункові операції відмовилась від підпису у направленнях на перевірку та отримання наказу на перевірку.

19 серпня 2016 року на підставі акту перевірки від 04.08.2016 №0050/99/19/14/34440221 винесено податкове повідомлення-рішення №0000632202, яким за порушення вимог п. 85.2 ст.85 Податкового кодексу України застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн.

Відповідно до наказу на проведення перевірки від 26.07.2016 №265 та направлень від 26.07.2016 №№222, 223 посадовими особами відповідача проведено фактичну перевірку АГЗС ТОВ Маргаз, що розташована за адресою: м.Маріуполь, вул. 7 Проїзд, 1 з питань додержання субєктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обовязковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами за результатами якої 04 серпня 2016 року складено акт №0051/99/19/14/34440221.

В акті зафіксовано факт реалізації 26.07.2016 о 14 год. 17 хв. 10 л газу пропану за ціною 10,50 грн. за один літр на загальну суму 105 грн. з роздрукуванням фіскального чеку №396093. За підсумками проведеної перевірки відповідачем зазначено про порушення позивачем п.85.2 ст. 85 Податкового кодексу України в частині не надання документів до перевірки, повязаних із предметом перевірки. Також, посадовими особами відповідача складено Акт про відмову від підпису у направлені на перевірку від 26 липня 2016 року №66/05/99/19/40/34440221, де зазначено, що касир ОСОБА_3 яка здійснювала розрахункові операції відмовилась від підпису у направленнях на перевірку та отримання наказу на перевірку.

19 серпня 2016 року на підставі акту перевірки від 04.08.2016 №0051/99/19/14/34440221 винесено податкове повідомлення-рішення №0000642202, яким за порушення вимог п. 85.2 ст.85 Податкового кодексу України застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн.

Відповідно до наказу на проведення перевірки від 26.07.2016 №268 та направлень від 26.07.2016 №№267, 226 посадовими особами відповідача 26 липня 2016 року (13:35) проведено фактичну перевірку АГЗС ТОВ Маргаз, що розташована за адресою: м.Маріуполь, вул. Краснофлотська, 208 з питань додержання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності свідоцтв про державну реєстрації субєкта підприємницької діяльності торгових патентів і ліцензій за результатами якої 03 серпня 2016 року складено акт, який 04 серпня 2016 року зареєстровано за номером №83/05/99/19/14/34440221 та 08 серпня 2016 року за №19/05/19/14/01/34440221.

В акті зафіксовано факт реалізації 26.07.2016 року о 13 год. 35 хв. пачки сигарет Кемел Блу за ціною 22,60 грн. з роздруківкою фіскального чеку №620359 та 5 л бензину А-95 за ціною 22 грн. за один літр на загальну суму 110 грн. з роздруківкою фіскального чеку №320357. За підсумками проведеної перевірки відповідачем зазначено про порушення позивачем п.85.2 ст. 85 Податкового кодексу України в частині не надання документів до перевірки, повязаних із предметом перевірки, п. 12 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у частині неведення у порядку, встановленому законодавством обліку товарних запасів на складах та/або за місцем реєстрації на загальну суму 982929,92 грн. згідно з відомостями ТМЦ та складено акт про відмову від надання документів до перевірки №68/05/99/19/40/34440221 від 27.07.2016 року. Також, посадовими особами відповідача складено Акт про відмову від підпису у направлені на перевірку від 26 липня 2016 року №64/05/99/19/40/34440221, де зазначено, що касир ОСОБА_4 яка здійснювала розрахункові операції відмовилась від підпису у направленнях на перевірку та отримання наказу на перевірку.

19 серпня 2016 року на підставі акту перевірки від 08.08.2016 №19/05/19/14/01/34440221 винесені податкові повідомлення-рішення:

№0000471401, яким за порушення вимог п. 12 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 1965859,84 грн. (982929,92 грн. х 2);

№0000481401, яким за порушення вимог ст.85 Податкового кодексу України застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн.

Відповідно до наказу на проведення перевірки від 26.07.2016 №267 та направлень від 26.07.2016 №№225, 224, 241 посадовими особами відповідача 26 липня 2016 року проведено фактичну перевірку АГЗС ТОВ Маргаз, що розташована за адресою: м.Маріуполь, вул. Маміна-Сибіряка, 2б з питань додержання субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності свідоцтв про державну реєстрації субєкта підприємницької діяльності торгових патентів і ліцензій за результатами якої 03 серпня 2016 року складено акт зареєстрований 04 серпня 2016 року за номером №81/05/99/19/14/34440221 та 08 серпня 2016 року за №15/05/19/14/01/34440221.

В акті зафіксовано факт реалізації 26.07.2016 року о 13 год. 04 хв. 2,32 л бензину А-92 за ціною 21,50 грн. за один літр, на загальну суму 49,88 грн. з роздруківкою фіскального чеку №173637. За підсумками проведеної перевірки відповідачем зазначено про порушення позивачем п.85.2 ст. 85 Податкового кодексу України в частині не надання документів до перевірки, повязаних із предметом перевірки, п. 12 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у частині неведення у порядку, встановленому законодавством обліку товарних запасів на складах та/або за місцем реєстрації на загальну суму 731162,17 грн. згідно з відомостями ТМЦ та складено акт про відмову від надання документів до перевірки №71/05/99/19/40/34440221 від 27.07.2016 року. Також, посадовими особами відповідача складено Акт про відмову від підпису у направлені на перевірку від 26 липня 2016 року №67/05/99/19/40/34440221, де зазначено, що касир ОСОБА_5 яка здійснювала розрахункові операції відмовилась від підпису у направленнях на перевірку та отримання наказу на перевірку.

19 серпня 2016 року на підставі акту перевірки від 08.08.2016 №15/05/19/14/01/34440221 винесені податкові повідомлення-рішення:

№0000511401, яким за порушення вимог п. 12 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 1462324,34 грн. (731162,17 грн. х 2);

№0000501401, яким за порушення вимог ст.85 Податкового кодексу України застосовано суму штрафних санкцій у розмірі 510,00 грн.

27 жовтня 2016 року Головним управлінням ДФС у Донецькій області за результатом адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень від 19.08.2016 №0000471401, №0000481401, №0000511401, №0000501401, №0000632202, №0000642202 прийнято рішення №6054/10/05-99-10-01-12-1, яким скарга залишена без задоволення, податкові повідомлення-рішення без змін.

27 грудня 2016 року Державною фіскальною службою України за результатом адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень від 19.08.2016 №0000471401, №0000481401, №0000511401, №0000501401, №0000632202, №0000642202 прийнято рішення №27939/6/99-99-11-03-01-25, яким скарга залишена без задоволення, податкові повідомлення-рішення без змін.

Разом з цим, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2017 року по справі №805/3424/16-а, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14.11.2017, визнано протиправними дії Маріупольської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС Донецькій області щодо корегування в Єдиному реєстрі електронних акцизних накладних залишків пального Товариства з обмеженою відповідальністю Маргаз в бік зменшення на обсяги, відображені в акті інвентаризації від 21.03.2016 року, на підставі актів фактичних перевірок від 04.08.2016 року №0050/99/19/40/34440221, №0051/99/19/40/34440221, від 03.08.2016 року №81/05/99/14/05/34440221, №83/05/99/14/05/34440221, складених Головним управлінням ДФС у Донецької області.

Судом під час розгляду справи встановлено, що контролюючим органом при перевірці не зроблено будь-яких запитів щодо надання документів позивачем.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України, постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду вступила в закону силу, тому факт запиту документів, повязаних із предметом перевірки, не знайшов свого підтвердження при розгляді справи, а одже неможливо зробити висновок про те, що ТОВ «Маргаз» порушено вимоги п.85.2 ст. 85 Податкового кодексу України.

Водночас, при розгляді справ позивачем до суду надані докази щодо ведення у порядку, встановленому законодавством обліку товарних запасів на складах де проводилась перевірка, що підтверджується первинними бухгалтерськими документами, які містяться в матеріалах справи.

В силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що висновки про порушення позивачем вимог п.85.2 ст. 85 Податкового кодексу України в частині не надання документів до перевірки, повязаних із предметом перевірки, та п. 12 ст. 3 Закону України Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, є необґрунтованими та недоведеними, у зв'язку з чим податкові повідомлення-рішення підягають скасуванню.

Відповідно до приписів ч.1, 3 ст.94 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, підлягають стягненню на користь позивача у розмірі відповідному до задоволених вимог.

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 86, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю Маргаз до Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області, третя особа що не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача Головне управління ДФС у Донецькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 19.08.2016 №0000471401.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 19.08.2016 №0000481401.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 19.08.2016 №0000511401.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 19.08.2016 №0000501401.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 19.08.2016 №0000632202.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області від 19.08.2016 №0000642202.

Присудити за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольської обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Донецькій області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Маргаз судовий збір у розмірі 51453 (пятдесят одна тисяча чотириста пятдесят три) грн. 36 коп.

Постанова прийнята в нарадчій кімнаті, вступна та резолютивна частини проголошені у судовому засіданні 04 грудня 2017 року. Повний текст постанови буде виготовлений 08 грудня 2017 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови особами, які беруть участь у справі, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Кошкош О.О.