Постанова № 70824426, 08.12.2017, Балаклійський районний суд Харківської області

Справа № 610/3129/17

2-а/610/147/2017

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08.12.2017 року Суддя Балаклійського районного суду Харківської області Усенко С.І., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області про визнання дій протиправними щодо відмови призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії та зарахуванні стажу до пільгового, -

ВСТАНОВИВ:

17.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо визнання дій до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового протиправними; зобов'язати відповідача призначити йому з 17 жовтня 2017 року пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільгосппродукції в колгоспі, а після реорганізації - підприємстві сільського господарства, постійно зайнятим на тракторі на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи трактористом - машиністом з 03.08.1980 року по 17.11.1981 року, з 11.01.1984 року по 20.12.1993 року в Барвінківському районному виробничому об'єднанні по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія» (після перетворення - відкрите акціонерне товариство «Барвінківагрохім») та з 23.12.1993 року по 12.12.2005 року в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Донець» (до реорганізації та перетворення - колгосп «Донець», КСП «Донець»); визнати протиправним та скасувати Рішення № 2018 від 24.10.2017 року Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового; стягнути судові витрати по справі.

В обґрунтування позову вказує про те, що з 03.08.1980 року по 17.11.1981 року працював у Барвінківському РВО «Сільгоспхімія» трактористом; з 19.11.1981 року по 29.11.1983 року проходив строкову військову службу; з 11.01.1984 року по 20.12.1993 року працював у Барвінківському РВО «Сільгоспхімія» (після перереєстрації - ВАТ «Барвінківагрохім») трактористом; 23.12.1993 року він був прийнятий в члени Колгоспу «Донець» (після низки реорганізацій та перейменувань Сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Донець») на посаду тракториста-машиніста (в деяких відомостях - вказано механізатор). 31.03.2007 року позивача звільнено з займаної посади за угодою сторін. Вказує на те, що працюючи трактористом машиністом, весь час був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, будь-яких переведень, відпусток без збереження заробітної плати чи простоїв не було. Зараз не працює.

19 жовтня 2016 року досяг 55-ти річного віку. Однак лише 17 жовтня 2017 року позивач звернувся до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пільгової пенсії, заяву прийнято представником відповідача та зареєстровано належним чином.

На подану заяву позивачем отримано рішення № 2018 від 24.10.2017 року щодо відмови підтвердження пільгового стажу та щодо відмови в призначенні пенсії, яке він вважає протиправним.

Ухвалою судді Балаклійського районного суду Харківської області від 20.11.2017 року відкрито скорочене провадження у даній справі та роз'яснено відповідачу його обов'язок у разі заперечення проти позову у десятиденний строк з дня одержання копії цієї ухвали та копій документів надати всі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов, безпосередньо до канцелярії суду.

Відповідач подав письмові заперечення. Вважає свої дії законними, оскільки у ОСОБА_1 відсутній необхідний пільговий стаж 20 років, тому він не має права на призначення пенсії за віком на посаді тракториста згідно п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Посилається на те, що до пільгового стажу не враховано періоди роботи: з 03.08.1980 року по 17.11.1981 року, з 11.01.1984 року по 20.12.1993 року в Барвінківському РВО «Сільгоспхімія», тому що з наданих документів не вбачається безпосередня зайнятість позивача у виробництві сільськогосподарської продукції; з 23.12.1993 року по 31.03.2007 року в колгоспі «Донець», тому що згідно із архівною довідкою від 15.09.2016 року № 01-51/1120 не вбачається дата переводу позивача за професією тракторист.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 було прийнято в Барвінківське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія» (скорочене найменування - Барвінківське РВО «Сільгоспхімія») трактористом (наказ № 150 від 03.08.1980 року). 17.11.1981 року позивача звільнено з роботи в зв'язку з призивом до армії (наказ № 177 від 17.11.1981 року). В період з 19.11.1981 року по 29.11.1983 року ОСОБА_1 проходив строкову військову службу. 11.01.1984 року позивача прийнято в Барвінківське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія» трактористом (наказ № 7 від 11.01.1984 року), 25.05.1987 року ОСОБА_1 присвоєно 2 клас (наказ № 258 від 04.06.1987 року), 03.08.1993 року ОСОБА_1 присвоєно 1 клас (наказ № 416 від 09.08.1989 року). 20.12.1993 року ОСОБА_1 звільнено з займаної посади за власним бажанням згідно наказу № 353 від 20.12.1993 року. Розпорядженням голови Барвінківської районної державно адміністрації № 548 від 1 серпня 1997 року державне підприємство «Барвінківське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія» перереєстроване у відкрите акціонерне товариство «Барвінківагрохім». 23.12.1993 року позивач був прийнятий в Колгосп «Донець» (з липня 1992 року - колективне сільськогосподарське підприємство «Донець», скорочене найменування - КСП «Донець») трактористом-машиністом (в деяких відомостях вказано механізатором, що є тотожним трактористу-машиністу). 16.03.2000 року КСП «Донець» перетворене у сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю «Донець» (скорочене найменування - СТОВ «Донець») згідно протоколу загальних зборів членів колгоспу від 01.03.2000 року № 2. 31.03.2007 року ОСОБА_1 звільнено з займаної посади за угодою сторін (наказ № 11 від 02.04.2007 року). Працюючи трактористом - машиністом позивач весь час був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві, будь-яких переведень, відпусток без збереження заробітної плати чи то простоїв не було.

19 жовтня 2016 року позивач досяг 55-ти річного віку.

17 жовтня 2017 року позивач звернувся до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області із заявою про призначення пільгової пенсії.

Рішенням № 2018 від 24.10.2017 року Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком як трактористу-машиністу в зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу 20 років та відсутністю права на реалізацію пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213-У111 від 02.03.2015 року, згідно якої мають право на пенсію чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років б місяців, з них не менше 20 років на роботах тракториста-машиніста, безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Загальний страховий стаж становить 28 років 4 місяці 25 днів.

До пільгового стажу не враховано періоди роботи:

- з 03.08.1980 року по 17.11.1981 року, з 11.01.1984 року по 20.12.1993 року в Барвінківському РВО «Сільгоспхімія», тому що з наданих документів не вбачається безпосередня зайнятість заявника у виробництві сільськогосподарської продукції;

- з 23.12.1993 року по 31.03.2007 року в колгоспі «Донець», тому що згідно із архівною довідкою від 15.09.2016 року № 01-51/1120 не вбачається дата переводу заявника за професією тракторист.

В матеріалах справи наявна копія рішення № 409/17-16 від 23.11.2016 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, яким позивачу відмовлено в підтвердженні стажу роботи як пільгового. Однак, з огляду на мотивування відмови в призначенні пенсії в Рішенні № 2018 від 24.10.2017 року Зміївського об'єднаного управлінням Пенсійного фонду України Харківської області вказане рішення № 409/17-16 від 23.11.2016 року комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області не слугувало підставою відмови та не створює для позивача правових наслідків.

П. 2 розділу ХV Заключних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, здійснюється відповідно з раніше діючим законодавством.

Відповідно до пункту «в» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 26 років 6 місяців, з них не менше 20 років на зазначеній роботі, мають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Згідно розрахунку стажу, який проведено відповідачем, загальний стаж роботи позивача становить 28 років 4 місяці 25 днів, період роботи трактористом - машиністом з 03.08.1980 року по 17.11.1981 року, з 11.01.1984 року по 20.12.1993 року, з 23.12.1993 року по 12.12.2005 року становить за підрахунком Відповідача становить понад 20 років.

Обов'язковими критеріями призначення пенсії за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам є необхідний стаж роботи та безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення»,основним документом, що підтверджує стаж роботи,є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Дана норма Закону кореспондується також з положенням пунктів 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, де зокрема передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Однак цей порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній.

В трудовій книжці позивача маються відповідні записи, хоча й містяться деякі неточності, щодо найменування посади - механізатор.

Також пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, встановлено вимоги щодо уточнюючої довідки, у якій має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналізуючи вищевказані норми, суд приходить до висновку, що будь-яких вимог про надання інших документів про підтвердження пільгового стажу тракториста не передбачено, тому посилання Відповідача на те, що йому не надано документів, які б встановлювали безпосередню зайнятість заявника у виробництві сільськогосподарської продукції, при наявності відповідних підтверджень, та дату переводу трактористом при тотожності посад, як на підстави відмови в призначенні пенсії суд вважає безпідставними.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 03.10.2016 року щодо відкритого акціонерного товариства «Барвінківагрохім» (до перетворення - Барвінківське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія») міститься інформація щодо судового рішення про ліквідацію юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом, а саме в графі «Дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, підстава для його внесення:» наявний запис: 28.03.2007, 14481170001000064, припинено, за судовим рішенням. Інформацію щодо ліквідації містять також архівні документи з Архівного відділу Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області.

Постановою Господарського суду Харківської області по справі № Б 31/02-07 від 12.06.2007 року СТОВ «Донець» визнане банкрутом і відкрито ліквідаційну процедуру, а Ухвалою Господарського суду Харківської області по справі № Б 31/02-07 від 06.10.2011 року СТОВ «Донець» визнане банкрутом і припинило свою діяльність.

Згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 28.09.2016 року вказано інформацію щодо судового рішення про ліквідацію СТОВ «Донець» у зв'язку з визнанням банкрутом.

Згідно архівної довідки Архівного відділу Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області НОМЕР_2/2 від 29.09.2016 року значиться, що Розпорядженням голови Барвінківської районної державно адміністрації № 548 від 1 серпня 1997 року державне підприємство «Барвінківське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія» перереєстроване у відкрите акціонери товариство «Барвінківагрохім». Додатково повідомлено, що документи постійного зберігання та особового складу Барвінківського районного виробничого об'єднана. «Сільгоспхімія» офіційно на зберігання до архівного відділу від ліквідатор: підприємства не надходили, в архівному відділі зберігаються тільки розрахунково-платіжні відомості за 1980-1984,1986-1990, 1992-1993 роки які були виявлені після розшуку відсутніх справ. Тому інших відомостей про перейменування підприємства в архівному відділі немає.

Згідно архівної довідки Архівного відділу Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області № 114/13 від 25.08.2016 року вказано, що у документах архівного фонду Барвінківського районного виробничого об'єднання «Сільгоспхімія» в розрахунково-платіжних відомостях працівникам Петрівського м/о (так в документі) значиться ОСОБА_1, тракторист з серпня по грудень 1980 року, тракторист з січня 1984 року по грудень 1993 року. Додатково повідомлено, що документи фонду «Барвінківське районне виробниче об'єднання «Сільгоспхімія» надійшли на зберігання не в повному обсязі, відсутні відомості нарахування заробітної плати за 1981 рік, лютий 1984 року, за 1985 рік, січень 1986 року, за 1991 рік, відсутні книги наказів директора з особового складу, в зв'язку з чим неможливо надати архівні копії наказів на прийняття та звільнення. Дані про переведення на іншу роботу, роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати ОСОБА_1, атестацію робочих місць в документах з особового складу за 1981-1993 роки відсутні. Підстава: Ф-Р № 293, Опис № 1-О, справа № 1,5,7,8,9,10,11,12,13.

Згідно архівного витягу, наданого Архівним відділом Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області № 15/2 від 25.08.2016 року, міститься текст Розпорядження Барвінківської районної державної адміністрації № 548 1 серпня 1997 року Про державну реєстрацію відкритого акціонерного товариства «Барвінківагрохім»:

«Розглянувши заяву про реєстрацію та статут відкритого акціонерного товариства «Барвінківагрохім», керуючись Законами України «Про господарські товариства» та «Про підприємництво», постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.96 р.№1099:

1. Зареєструвати відкрите акціонерне товариство «Барвїнківагрохім»/скорочено - ВАТ «Барвінківагрохім»/, створене шляхом перетворення в процесі приватизації державного підприємства «Барвінківське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню» у відкрите акціонерне товариство за адресою: Харківська обл., Барвінківський район, с.Гаврилівка.

2. Прийняти до відома, що ВАТ «Барвінківагрохім» є правонаступником державного підприємства «Барвінківське районне виробниче об'єднання по агрохімічному обслуговуванню».

3. Видати свідоцтво про державну реєстрацію ВАТ «Барвінківагрохім», яке є підставою для виготовлення штампу та печатки, відкриття розрахункового рахунку в установі банку.

4. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.96 р. № 10099, Державну реєстрацію ВАТ «Барвінківагрохім» провести безоплатно.

Голова райдержадміністрації /підпис/ В.Вигуляр

Підстава: Ф № 213, О№1-О, справа № 56.».

Згідно архівної довідки Архівного відділу Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області № 113/12 від 25.08.2016 року вказано, що у документах архівного фонду Барвінківського районного виробничого об'єднання «Сільгоспхімія» в розрахунково-платіжних відомостях працівникам Петрівського м/о (так в документі) значиться ОСОБА_1, тракторист з серпня по грудень 1980 року, тракторист з січня 1984 року по грудень 1993 року, надано інформацію про нараховану заробітну плату та інші доходи. Додатково повідомлено, що документи фонду «Барвінківське районне виробниче об'єднання «Сільгоспхімія» надійшли на зберігання не в повному обсязі, відсутні відомості нарахування заробітної плати за 1981 рік, лютий 1984 року, за 1985 рік, січень 1986 року, за 1991 рік, в зв'язку з чим неможливо надати довідку про зарплату за цей період.

Згідно архівної довідки КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» від 15.09.2016 року № 01-51/1121 Колгосп «Донець» був створений у 30-ті роки шляхом об'єднання комун «Спартак» і «Донець». В подальшому до колгоспу «Донець» приєдналися: у 1957 році - колгосп ім. «Будьонного»; у 1959 році - колгосп «Українка»; у 1976-році - колгосп «Родіна». У липні 1992 році колгосп «Донець» був реорганізований у колективне сільськогосподарське підприємство (КСП) «Донець» (рішення загальних зборів колгоспників від 13.07.1992 р.). КСП «Донець» існувало до березня 2000 року, коли на його базі було утворено сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю (СТОВ) «Донець», яке і стало його правонаступником (рішення загальних зборів від 01 03.2000 р.). 12.06.2007 року Постановою Господарського суду Харківської області (справа № Б 31/02-07) СТОВ «Донець» визнано банкрутом і відкрита ліквідаційна процедура. Ухвалою Господарського суду Харківської області від 06 жовтня 2011 року (справа № 31/02-07) СТОВ «Донець» визнано банкрутом і припинило свою діяльність. Підстава: НАФ, фонд № Р-429, історична довідка.

Згідно архівної довідки КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» від 15.09.2016 року № 01-51/1120 в архівному фонді КСП «Донець», СТОВ «Донець» у протоколах засідання правління та наказах директора відображено, що гр. ОСОБА_1 прийнятий на роботу механізатором, звільнений - трактористом; у відомостях нарахування заробітної плати - посада не вказана, переведень на іншу роботу і відпусток без збереження заробітної плати за період з 20 грудня 1993 року по 31 березня 2007 року не мав. Даних про роботу з неповним робочим днем немає. Підстава: фонд № Р-429, опис 1-ОС: спр. 480, арк.92, спр. 319, арк..156; спр.320-330, арк.158,165; спр. 331-342, арк.. 185,8; спр343-354, арк..94,146; спр.355-366, арк.12,168; спр.367-378, арк.98,110; спр.379-390, арк.Л 117,111; спр.391-396, арк. 115,107.

Згідно архівної довідки КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» від 15.09.2016 року № 01-51/1119 надано інформацію про кількість відпрацьованих вихододнів (трудоднів) за період роботи в КСП «Донець», СТОВ «Донець» ОСОБА_1, члена колгоспу з 1994 року по 2000 рік.

Згідно архівної довідки КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» від 15.09.2016 року № 01-51/1118 вказано, що в архівному фонді СТОВ «Донець» згідно з наказом від 02 квітня 2007 року № 11 гр. ОСОБА_1, тракторист,звільнений з роботи 31 березня 2007 року.

Згідно архівної довідки КП БРР «Балаклійський районний трудовий архів» від 15.09.2016 року № 01-51/1117 вказано, що в архівному фонді КСП «Донець», СТОВ «Донець» у відомостях нарахування заробітної плати гр. ОСОБА_1 значиться без зазначення посади. З січня 1994 року по червень 2000 року мається інформація про нараховану заробітну плату. Також міститься посилання на те, що у документах даних про роботу за сумісництвом немає. Також міститься наступна примітка: відомості нарахування заробітної плати з 1984 по 2000 роки опрацьовувались інформаційно - обчислювальним центром, де вказувались тільки табельні номери та прізвища працюючих без зазначення посади.

Згідно диплому серії НОМЕР_1 та свідоцтва НОМЕР_2, виданих Барвінківським РВО «Сільгоспхімія» ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію тракториста - машиніста спочатку І класу.

Період навчання - підвищення кваліфікації на тракториста - машиніста І класу проведено Барвінківським РВО «Сільгоспхімія» в травні 1989 року, та підтверджено інспекцією Держтехнагляду в липні 1989 року, що також свідчить про те, що в Барвінківському РВО «Сільгоспхімія» позивач працював саме трактористом - машиністом в сільському господарстві.

Також ОСОБА_1 має відповідне посвідчення тракториста - машиніста серії НОМЕР_3

Суд констатує той факт, що будь-яких вимог про надання інших документів про підтвердження пільгового стажу тракториста не передбачено, тому посилання Відповідача на те, що йому наданих документів недостатньо для призначення пенсії позивачу є безпідставними та протиправними.

З огляду на викладене, суд зазначає, що жодної довідки, окрім тих, які були надані позивачем відповідачу і не повинно було надаватись для призначення йому пільгової пенсії, а дані щодо роботи позивача у спірний період трактористом - машиністом підтверджені належним чином.

Відповідно до правових позицій та практики розгляду судами справ даної категорії передання документів на зберігання архівній установі, при наявності підтверджень та відповідних довідок, виданих уповноваженою особою, не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і не може бути підставою для відмови у реалізації позивачем свого законного права на пенсію за віком на пільгових умовах, оскільки вищевказані факти сталися не з його вини як працівника, який як того вимагає закон надав відповідачу всі необхідні документи для призначення пенсії на пільгових умовах, у т.ч. основний документ, що підтверджує стаж роботи - трудову книжку, що відповідачем не заперечується.

Згідно зі ст. 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом.

Сільське господарство - галузь народного господарства, направлена на забезпечення населення продовольством і отримання сировини для цілого ряду галузей промисловості. Сільське господарство - це також обробка землі (для отримання/підвищення врожаїв) і вирощування свійських тварин.

Найпоширенішим різновидом суб'єктів аграрного права є сільськогосподарські підприємства.

Таким чином, суд констатує той факт, що зважаючи на подані документи, позивач, працюючи трактористом - машиністом на сільськогосподарських підприємствах з 03.08.1980 року по 17.11.1981 року, з 11.01.1984 року по 20.12.1993 року в Барвінківському районному виробничому об'єднанні по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія» (після перетворення - відкрите акціонерне товариство «Барвінківагрохім») та з 23.12.1993 року по 12.12.2005 року в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Донець» (до реорганізації та перетворення - колгосп «Донець», КСП «Донець») безпосередньо був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції.

Що стосується посилання відповідача на те, що позивач в дійсності працював механізатором, то ці посади фактично є тотожними з огляду на наступну загальновідому інформацію:

Механізатор - працівник сільського господарства, що працює на сільгосптехніці.

Сільськогосподарська техніка - широкий спектр технічних засобів, призначених для підвищення продуктивності праці в сільському господарстві шляхом механізації та автоматизації окремих операцій або технологічних процесів.

Трактор саморухаюча (гусенична або колісна) машина, що виконує сільськогосподарські, дорожньо-будівельні, землерийні, транспортні та інші роботи в агрегаті з причіпними, навісними або стаціонарними машинами (знаряддями). Відрізняється низькою швидкістю і великою силою тяги. Широко застосовується в сільському господарстві для оранки і переміщення несамохідних машин і знарядь, як правило обладнується знімним чи незнімним навісним і напівнавісну обладнанням сільськогосподарського, будівельного або промислового призначення (наприклад, буровим обладнанням) залежно від виконуваних завдань.

Особа, яка керує трактором, залежно від типу, призначення, потужності двигуна, додаткового обладнання називається: трактористом, машиністом, механіком-водієм, механізатором.

Позивач, як вже встановлено вище, працював трактористом - машиністом, був безпосередньо зайнятим у виробництві сільгосппродукції, ОСОБА_1 має необхідний стаж роботи трактористом машиністом понад 20 років, що навіть є понад встановленого мінімуму.

Тому, виходячи з даних трудової книжки та поданих документів, суд приходить до висновку, що на час звернення позивача до Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області останній, досягнувши 55-річного віку при загальному стажі роботи 28 років 4 місяці 25 днів (при мінімально встановленому не менше 26 років 6 місяців), при наявності понад 20 років (при необхідності 20 років) стажу роботи трактористом-машиністом, набув право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки вказані обставини підтверджуються записами в трудовій книжці та іншими документами ОСОБА_1, тому весь спірний період підлягає зарахуванню до пільгового.

Згідно з Конституцією України, Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна, правова держава (стаття 1). Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави (стаття 3). Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України (стаття 6). В Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (стаття 8). Чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України (стаття 9). Права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (стаття 55).

У відповідності до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод і інтересів фізичних осіб, прав і інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Стаття 7 КАС України закріплює, що верховенство права та законність є принципами здійснення правосуддя в адміністративних судах, а статті 8 і 9 роз'яснюють зміст цих принципів.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

У відповідності до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Прийняття рішення про призначення пенсії чинним законодавством віднесено до компетенції органів пенсійного фонду.

Між тим, за вказаних обставин, Відповідач не вправі позбавити Позивача права на призначення пенсії.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України «Про загальообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. В разі пропущення цього строку пенсія призначається з дня звернення за пенсією.

Позивачу 10 жовтня 2016 року виповнилося 55 років, права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зниженням пенсійного віку він також досяг з цієї дати, однак до Відповідача звернувся поза межами тримісячного строку 17 жовтня 2017 року, а отже і право на призначення пенсії має з дня звернення за пенсією, тобто з 17 жовтня 2017 року.

За таких обставин, суд приходить до переконання про зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи трактористом - машиністом з 03.08.1980 року по 17.11.1981 року, з 11.01.1984 року по 20.12.1993 року в Барвінківському районному виробничому об'єднанні по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія» (після перетворення - відкрите акціонерне товариство «Барвінківагрохім») та з 23.12.1993 року по 12.12.2005 року в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Донець» (до реорганізації та перетворення - колгосп «Донець», КСП «Донець»), що дії відповідача щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового є протиправними; а також є протиправними і підлягає скасуванню Рішення № 2018 від 24.10.2017 року Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового, а відтак позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-170, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмові ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Визнати протиправним та скасувати Рішення № 2018 від 24.10.2017 року Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії на пільгових умовах та зарахуванні стажу до пільгового.

Зобов'язати Зміївське об'єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області призначити ОСОБА_1 з 17 жовтня 2017 року в розмірі не нижчому від розміру прожиткового мінімуму пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу - машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільгосппродукції в колгоспі, а після реорганізації - підприємстві сільського господарства, постійно зайнятим на тракторі на протязі повного польового періоду в рослинництві, або на протязі календарного року в тваринництві, із зарахуванням до стажу роботи, який дає право на пенсію згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періоду роботи трактористом - машиністом з 03.08.1980 року по 17.11.1981 року, з 11.01.1984 року по 20.12.1993 року в Барвінківському районному виробничому об'єднанні по агрохімічному обслуговуванню «Сільгоспхімія» (після перетворення - відкрите акціонерне товариство «Барвінківагрохім») та з 23.12.1993 року по 12.12.2005 року в сільськогосподарському товаристві з обмеженою відповідальністю «Донець» (до реорганізації та перетворення - колгосп «Донець», КСП «Донець»).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Зміївського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 гривень.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Балаклійський районний суд Харківської області шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Суддя: