Ухвала суду № 70821650, 22.11.2017, Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 212/6232/17

2-а/212/200/17

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 листопада 2017 року м. Кривий Ріг

Суддя Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області ОСОБА_1, ознайомившись з адміністративною справою за позовом ОСОБА_2, якого представляє адвокат ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Міністерство внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії суб’єктів владних повноважень, зобов’язання підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення, здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії та щомісячно проводити відповідні виплати,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 в особі представника адвоката ОСОБА_3 звернулись до Жовтневого районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області з вищезазначеною позовною заявою.

Ухвалою суду від 25 жовтня 2017 року по справі відкрито скорочення провадження у справі, відповідно до ст.183-2 КАС України Відповідачі в встановленому порядку надали суду заперечення проти позову з документами підтверджуючих їх позицію про обґрунтованість відмови в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2.

Представник ГУМВС України в Дніпропетровській області звернувся з клопотанням про розгляд адміністративної справи колегією суддів.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає за необхідне направити справу за предметною підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду виходячи з наступного.

Пункт 1 частини 2 ст.17 КАС України визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно - правові спори, зокрема, на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

Так, відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок № 3-1).

Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України розмежовано предметну підсудність місцевих загальних судів як адміністративних та окружних адміністративних судів.

Згідно ч. 1 ст. 18 КАС України, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні: 1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; 2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності; 4) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Тобто, законодавцем чітко визначено предметну підсудність адміністративних справ місцевим загальним судам.

Однак, відповідно до п.1 ч.2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Заявлені позовні вимоги стосуються визнання протиправними дій Головного управління Міністерства внутрішніх справа України в Дніпропетровській області, Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, Міністерства внутрішніх справ України, Пенсійного Фонду України, щодо несвоєчасної та неналежної організації, підготування, складання списків, складання та подання довідки про розмірі грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_2, та зобов’язання вищезазначеним органам підготувати для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення та Головному управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2

У ч.1 п.1 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року №878 зазначено, що Міністерство внутрішніх справ України є централізованим органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовує і координується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.1 ст.24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження яких є рішення, дії чи бездіяльність міністерства чи іншого органу виконавчої влади розглядаються та вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.

Таким чином, нормою статті 24 КАС України фактично введено спеціальну суб’єктну підсудність у справах предметом оскарження в яких, зокрема є рішення, дії чи бездіяльність міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади.

Пунктом 2 частини 1 статті 22 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо: відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Згідно п.6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» від 06.03.2008р. N 2, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності, суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності, оскільки суд, який відкрив провадження у справі з таким порушенням, не є компетентним у її розгляді. Порушення правил предметної підсудності є підставою для скасування рішень судів нижчих інстанції з направленням справи на новий розгляд до належного суду.

Згідно із ч.6 ст.22 Кодексу адміністративного судочинства України передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Частиною 8 ст.22 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

З урахуванням викладеного, оскільки розгляд даної справи предметно підсудний окружним адміністративним судам, вважаю, що позов ОСОБА_2 підлягає передачі на розгляд за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

На підставі викладено та керуючись статтями 18, 22, 122, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя ,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника ГУМВС України в Дніпропетровській області задовольнити.

Адміністративну справу ОСОБА_2, якого представляє адвокат ОСОБА_3 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Дніпропетровській області, Міністерство внутрішніх справ України, Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії суб’єктів владних повноважень, зобов’язання підготувати для перерахунку пенсії довідку про розмір грошового забезпечення, здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії та щомісячно проводити відповідні виплати – за підсудністю передати на розгляд до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля,4).

Ухвала суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в 5-денний строк у порядку, встановленому статтею 186 КАС України.

Суддя Ю. В. Козлов