Постанова № 70799367, 04.12.2017, Рожищенський районний суд Волинської області

Справа № 167/1139/17

Провадження №2-а/167/115/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.12.2017 року Рожищенський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Сіліча І.І.,

при секретарі - Ісаковій Н.Ю.,

з участю представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рожище справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

12 вересня 2017 року ОСОБА_3 звернувся в суд з адміністративним позовом до Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії. В обґрунтування своїх вимог вказує, що з 01.03.2015 року отримує пенсію за віком, розмір пенсії визначено із врахуванням страхового стажу у 35 років. При визначенні страхового стажу відповідач не включив стажу за період роботи з 28 липня 1991 року по 31 грудня 1996 року, а всього не включив 5 років 5 місяців 14 днів. Відповідач його клопотання про включення зазначеного строку роботи до страхового стажу залишив без задоволення. Вважає, що відповідач неправильно застосував вимоги чинного законодавства і не зарахував йому до страхового стажу його роботи за спірний період. Відповідно до трудової книжки загальний трудовий стаж позивача складає 42 роки, а саме з 15 лютого 1973 року по 1 березня 2015 року. Відповідно до запису № 17 від 17.07.1991 року його було звільнено з роботи заступника директора Рожищенської фабрики спорт виробів «Динамо», в цей же день його було прийнято на роботу директором малого підприємства «Полісяночка», запис за № 18 від 17.07.1991 року. Наказ про його звільнення з роботи заступника директора фабрики датований 17 липня 1991 року № 76. Вважає, що посилання відповідача на Порядок підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого Постановою КМУ від 13.08.1993 року № 637 є безпідставними та не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки записи в трудовій книжці є послідовними, підчисток не виявлено. Крім того, зазначений порядок поширюється на випадки відсутності трудової книжки чи відповідних записів про роботу. Неправильність запису про звільнення його з роботи заступника директора фабрики випливає з діяльності адміністрації фабрики, не МП «Полісяночка», однак відповідач запиту щодо уточнення дати видачі наказу не подавав, хоча юридична особа на даний час існує. Відсутність відомостей МП «Полісяночка» щодо нарахування страхових внесків викликана об’єктивними причинами, так як невідомими особами були викрадені фінансові документи малого підприємства. Просить визнати дії Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу протиправними, зобов’язати Рожищенське об’єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_3 до страхового стажу час роботи з 07 липня 1991 року по 31 грудня 1996 року на посаді директора малого підприємства «Полісяночка» та провести перерахунок пенсії.

В судовому засідання представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги позивача з підстав, наведених у позовній заяві та просив їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позов не визнав, просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін, з’ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку про задоволення заявлених позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» також передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до ч.1, 2, 4 ст. 24 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Постановою КМУ від 13.08.1993 року № 637 затверджено «Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» /далі Порядок/.

Відповідно до п.1 загальних положень Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З трудової книжки виданої 18.04.1974 року вбачається, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, номер запису «17» - 17.07.1991 року звільнений з роботи згідно переводу на мале підприємство «Полісяночка» на посаду директора та згідно запису «18» 17.07.1991 року зарахований на посаду директора малого підприємства «Полісяночка», звільнений з посади директора підприємства 31.10.2001 року, запис «19» (а.с.11-13).

Згідно ксерокопії паспорта громадянина України ОСОБА_3 народився 28.02.1955 року в с.Тихотин Рожищенського району Волинської області (а.с.14).

З довідки № 91 від 07.03.2017 року Тихотинської сільської ради Рожищенського району (а.с.15) вбачається, що ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, дійсно зареєстрований і проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2 з 14.12.2001 року.

З повідомлення, особовий рахунок 150237 вбачається, що ОСОБА_3 згідно з його заявою від 01.12.2016 призначено пенсію за віком з 01.12.2016, з врахуванням страхового стажу 35 р.7 м. 9 дн. При цьому не було враховано період роботи з 17.07.1991 року по 31.12.1996 року (а.с.5).

З відповіді Управління Пенсійного фонду України в Рожищенському районі Волинської області № 3841/02-10-11 від 29.06.2015 року вбачається, що в зв’язку з тим, що у трудовій книжці ОСОБА_3 наявні розбіжності в датах видачі наказу на прийом на роботу (травень 1991) та дати прийому на роботу (липень 1991), останньому було запропоновано надати уточнюючі документи, як це передбачено п.3 Порядку. Оскільки ОСОБА_3 не було надано жодних уточнюючих документів про період роботи в МПП «Полісяночка» по причині факту крадіжки у 2003 році документів на підприємстві, було зроблено запити. На підставі відповіді від 29.04.2015 управління Пенсійного фонду України у м.Луцьку, від 19.05.2015 Луцького міського відділу УМВС України у Волинскій області та на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_3 до страхового стажу при обчислені пенсії зараховано період з 01.01.1997 по 31.10.2001. До страхового стажу не було зараховано період роботи в МПП «Полісяночка» з 17.07.1991 по 31.12.1996 року, так як це не підтверджується первинними документами. Факт крадіжки документів МПП «Полісянока» підтвердити неможливо в зв’язку з закінченням терміну зберігання журналів вхідної кореспонденції канцелярії Луцького МВС та книг обліку заяв і пригод (а.с.6-7, 8, 9, 10).

Однак, як вбачається з повідомлень начальника Луцького МВ УМВСУ від 17.07.2003 року № 41/2340 (а.с.28, 29) ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, прож. ІНФОРМАЦІЯ_3, дійсно звертався в Луцьким МВ УМВСУ у Волинській області по факту крадіжки печатки МП «Полісяночка», дана заява зареєстрована в КОЗП Луцького МВ УМВСУ за № 4452 від 06.07.2003 року, в порушення кримінальної справи відмовлено на підставі ч.2 ст. 11 КК України та п.2 ст. 6 КК України, для поновлення втраченої печатки рекомендовано звернутися по місцю її отримання.

З відповіді Мінсоцполітики від 09.08.2017 № 5222/0/52-17/212 вбачається, що відділ роз’яснювальної роботи з питань пенсійного забезпечення Департаменту пенсійного забезпечення надіслав скаргу ОСОБА_3 Головному управлінню Пенсійного фонду України у Волинській області для надання роз’яснень з питань зазначених у листі (а.с.4).

З виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Мале підприємтво «Полісяночка», м.Луцьк, вул.Трункіна, 3, зареєстровано 16.05.1991 року, ідентифікаційний код 13344592, керівник ОСОБА_3 (а.с. 30).

Враховуючи відомості трудової книжки позивача, які підтверджують факт роботи ОСОБА_3 на посаді, що дає право на призначення пенсії протягом спірного періоду, тому рішення Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу час роботи з 17 липня 1991 року по 31 грудня 1996 року на посаді директора малого підприємства «Полісяночка» є протиправними. А тому відповідача слід зобов’язати зарахувати ОСОБА_3 до страхового стажу час роботи з 07 липня 1991 року по 31 грудня 1996 року на посаді директора малого підприємства «Полісяночка» та провести перерахунок пенсії.

Оскільки, позивач судові витрати просив залишити за ним, тому відповідно до ч.1 ст.94 КАС України судовий збір в розмірі 640 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача в користь позивача не стягується.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 86, 99, 100, 159-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_3 до Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити дії задовольнити.

Визнати дії Рожищенського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу протиправними.

Зобов’язати Рожищенське об’єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати ОСОБА_3 до страхового стажу час роботи з 07 липня 1991 року по 31 грудня 1996 року на посаді директора малого підприємства «Полісяночка» та провести перерахунок пенсії.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рожищенський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Суддя Рожищенського районного суду І.І.Сіліч