Ухвала суду № 70793016, 05.12.2017, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 грудня 2017 року м. Київ № 826/15595/17

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н.М., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріали Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮВК-АГАТ" до Міністерства фінансів України про зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮВК-АГАТ" звернулось до суду з позовом до Міністерства фінансів України про зобов'язання вчинити дії, у якому просить суд зобов'язати посадових осіб Міністерства фінансів України внести Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮВК-АГАТ" до реєстру суб'єктів господарювання, які здійснюють операції з дорогоцінними металами та дорогоцінним камінням.

Статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно з частиною першою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; 4) зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) у разі необхідності - клопотання про звільнення від сплати судового збору; про звільнення від оплати правової допомоги і забезпечення надання правової допомоги, якщо відповідний орган відмовив особі у забезпеченні правової допомоги; про призначення судової експертизи; про витребування доказів; про виклик свідків тощо; 6) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Відповідно до частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

З позовної заяви вбачається, що позивна вимога пред'явлена до посадових осіб Міністерства фінансів України. Проте, у прохальній частині позовної заяви вимога є нечіткою та неконкретизованою, так як заявлена до посадових осіб Міністерства фінансів України, прізвища та ініціали яких не вказано.

Отже, позивач має уточнити суб'єктний склад відповідачів або конкретизувати зміст позовних вимог та зазначити якими саме рішеннями, діями та/або бездіяльністю було порушено права позивача.

Обґрунтовуючи протиправність відмови відповідача, позивач стверджує, що останній встановив вимоги, які Товариство з обмеженою відповідальністю "ЮВК-АГАТ" не в змозі виконати.

Так, у позовній заяві позивач зазначає, що звертався до відповідача з заявою про внесення до реєстру суб'єктів господарювання, які здійснюють операції з дорогоцінними металами та дорогоцінним камінням.

Разом з тим, в порушення вимог частини другої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем не додано до позовної заяви належним чином засвідченої копії зазначеної заяви та копій усіх документів, які були долучені до неї.

Частиною третьою статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою, ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Разом з тим, Товариством з обмеженою відповідальністю "ЮВК-Агат" не додано до позовної заяви жодного документа про сплату судового збору. Проте, у позовній заяві позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору, мотивуючи тим, що неправомірні дії відповідача завдають останньому непоправної матеріальної шкоди, позбавляють можливості створювати нові робочі місця, працевлаштовувати інвалідів та осіб передпенсійного віку, у повній мірі здійснювати свою господарську діяльність та сплатити судовий збір.

За правилами частини першої статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 8 Закону України "Про судовий збір" суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Таким чином, єдиною підставою для зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати, відстрочення, розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.

Вказану правову позицію підтримує і Пленум Вищого адміністративного суду України у постановах від 23.01.2015 та 05.02.2016 "Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI "Про судовий збір".

Зміст поняття "майновий стан суб'єкта господарювання" включає сукупність належних суб'єкту господарювання майнових прав та майнових зобов'язань, що відображається у бухгалтерському обліку його господарської діяльності відповідно до вимог закону.

Разом з тим, позивачем до позовної заяви не додано жодного доказу на підтвердження скрутного матеріального становища, що в свою чергу позбавляє суд змоги встановити факт неможливості сплати позивачем судового збору за подання даного позову.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити про те, що відповідно до ч. 5 ст. 106 КАС України, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

Так, частиною 7 статті 56 КАС України визначено, що законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

Нормами ч. 1 і 2 ст. 58 КАС України встановлено, що повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.

Повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.

Як вбачається з матеріалів позову, підписаного директором Товариства з обмеженою відповідальністю «ЮВК-Агат», до нього не долучено документу, що підтверджує його повноваження на дату підписання позовної заяви (належним чином завіреної копії наказу про призначення на посаду, статуту, копій витягу з ЄДРПОУ).

За таких обставин, позивачу необхідно надати суду докази на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву.

Відповідно до частини першої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.

Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду:

1)уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України;

2)належним чином засвідченої копії заяви про внесення до реєстру суб'єктів господарювання, які здійснюють операції з дорогоцінними металами та дорогоцінним камінням, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю "ЮВК-АГАТ" до Міністерства фінансів України та доданих до неї документів;

3)доказів, що підтверджують повноваження ОСОБА_1 на дату підписання позовної заяви (належним чином завіреної копії наказу про призначення на посаду, статуту, копій витягу з ЄДРПОУ);

4)доказу сплати судового збору в сумі 1600,00 грн на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва за наступними платіжними реквізитами: отримувач коштів - УДКСУ у Печерському районі міста Києва, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38004897, банк отримувача - ГУ ДКСУ у місті Києві, код банку отримувача (МФО) 820019, рахунок отримувача 31218206784007, код класифікації доходів бюджету 22030001, призначення платежу "Судовий збір, за позовом __ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Окружний адміністративний суд м.Києва".

Виходячи з наведеного, суд вважає, що позовну заяву слід залишити без руху, надавши строк для усунення вказаних недоліків протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали.

Згідно з частиною другою статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись статтями 88, 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

У Х В А Л И В :

1.Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "ЮВК-АГАТ" залишити без руху.

2.Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з моменту отримання ухвали.

3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені пунктом 1 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України.

4.Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.М. Шевченко