Ухвала суду № 70792514, 04.12.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/4309/17

У Х В А Л А

04 грудня 2017 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:

головуючої судді Потоцької Н.В.

судді Арекелян М.М.

судді Левчук О.А.

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника державного підприємства “Одеська залізниця” про прийняття заяви про збільшення позовних вимог та клопотання про відстрочення сплати судового збору,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом державного підприємства “Одеська залізниця” до офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Одеського управління офісу великих платників податків ДФС в якому позивач просить:

- визнати незаконним та скасувати наказ Офісу великих платників податків ДФС від 15.08.2017 року № 1786 “Про проведення документальної позапланової перевірки ДП “Одеська залізниця” (код ЄДРПОУ 01071315)”;

- визнати незаконними дії Одеського управління Офісу великих платників податків ДФС щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ДП “Одеська залізниця” (код ЄДРПОУ 01071315) з питання дотримання вимог податкового законодавства у зв’язку з виявленням на підставі отриманої податкової інформації, недостовірності даних, що містяться у податковій декларації з ПДВ за лютий 2016 року згідно наказу Офісу великих платників податків ДФС від 15.08.2017 року № 1786.

30.11.2017 року до суду надійшло клопотання представника позивача (вхід. № 32972/17) про збільшення позовних вимог.

Одночасно, представником подано клопотання про відстрочення сплати судового збору по уточненим позовним вимогам до ухвалення рішення судом по справі.

Представник позивача в судове засідання не з’явився. Через канцелярію суду надійшло клопотання за вхід. № 12026/17 про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися. Про розгляд справи були повідомлені належним чином та завчасно.

З урахуванням приписів ст. 128 КАС України, зважаючи на те, що у судове засідання прибули не всі особи, які беруть участь у справі, суд вирішив розглянути справу у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про збільшення позовних вимог по цій справі, враховуючи, що ще не розпочався розгляд справи по суті, а тому позивач має право змінити підстави чи предмет розгляду справи згідно положень ст.ст. 49, 51 КАС України, суд на підставі положень ч. 1 ст. 137 КАС України, вважає за можливе прийняти адміністративний позов в редакції від 30.11.2017 р. до провадження, об’єднати його в одне провадження з первинними позовними вимогами по справі та в подальшому вже розглядати позовні вимоги в редакції заявленої представником позивача від 30.11.2017 р.

Окрім цього, колегія суддів вважає за можливим задовольнити клопотання представника позивача про відстрочення сплати судового збору по заявленим позовним вимогам до ухвалення судового рішення по справі, виходячи з наступного.

Разом з тим, згідно п. п. 1) п. 4 постанови КМУ від 25.06.2014 року № 200 «Про утворення публічного акціонерного товариства «Українська залізниця», Міністерству інфраструктури доручено у двомісячний строк вжити заходів для реорганізації Укрзалізниці та підприємств, зазначених у додатку 1 (в тому числі ДП «Одеська залізниця» (код 01071315).

ДП «Одеська залізниця» 16.07.2014 року державному реєстратору подано «Повідомлення про прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи - злиття».

Згідно наказу Державної адміністрації залізничного транспорту України № 512 від 30.11.15 року, 30 листопада 2015 року визнано останнім днем господарської діяльності Державної адміністрації залізничного транспорту України (Укрзалізниці) та підприємств і установ залізничного транспорту, які реорганізуються шляхом злиття згідно з додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2014 року № 200 (в тому числі ДП «Одеська залізниця» (код 01071315).

Отже, починаючи з 01.12.2015 року ДП «Одеська залізниця» не здійснює господарської діяльності та було передано всі активи правонаступнику - Регіональній філії «Одеська залізниця» ПАТ «Українська залізниця».

На підтвердження вказаного, згідно виписки по банківському рахунку ДП «Одеська залізниця» № 2600230102095, станом на 23.11.2017 року вихідний залишок на рахунку складає 0,00 грн.

Про відсутність діяльності також свідчать показники в податковій декларації з ПДВ за вересень та жовтень 2017 року, що подавались ДП «Одеська залізниця».

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, колегія суддів приходить до висновку, про необхідність відстрочити сплату судового збору до ухвалення судового рішення по справі.

Відповідно до положень ст. 6 Європейської Конвенції з прав людини та її основоположних свобод 1950 року, Україна гарантує особі право зверненню до суду для захисту порушеного права чи охоронюваного законом інтересу. Аналогічна норма закріплена в ст.55 Конституції України та ч.1 ст.6 КАС України.

При цьому, суд виходив з позиції, яка висловлена у постанові Пленуму Вищого адміністративного суду України від 23.01.2015 року №2 “Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 року №3674-УІ “Про судовий збір”, відповідно до якої сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

З огляду на це адміністративні суди зобов’язані забезпечити доступ до суду з неухильним дотриманням вимог Закону про судовий збір, у тому числі й щодо відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати. Відстрочення та розстрочення сплати судового збору, звільнення від його сплати особи, яка через майновий стан не може його сплатити, направлено на забезпечення доступності до правосуддя та реалізацію права таких осіб на судовий захист.

Керуючись ст. ст. 49, 88, 122, 128, 137, 160-165 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Клопотання представника державного підприємства “Одеська залізниця” про відстрочення сплати судового збору задовольнити.

Надати відстрочку щодо сплати судового збору державному підприємству “Одеська залізниця” по заявленим позовним вимогам, не пізніше дати ухвалення судового рішення по справі.

Прийняти до провадження заяву про збільшення позовних вимог державного підприємства “Одеська залізниця” до офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Одеського управління офісу великих платників податків ДФС та в подальшому розглядати їх в редакції представника позивача від 30.11.2017 року (вхідний № 32972/17).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.

Суддя Аракелян М.М.

Суддя Левчук О.А.