Ухвала суду № 70792250, 07.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1746/14 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, у сумі 3679813,16 грн,

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1746/14 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, у сумі 3679813,16 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що у зв’язку з проведенням на території Луганської області антитерористичної операції виконавче провадження та матеріали по справі № 812/1746/14 були втрачені. З метою виконання рішення суду заявник звертався до Луганського окружного адміністративного суду з заявами про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі, заміну сторони виконавчого провадження та видачу дубліката виконавчого листа у справі. Дублікат виконавчого листа у справі було видано вже після спливу строку пред’явлення його до виконання, а отже строк пред’явлення виконавчого листа у справі № 812/1746/14 до виконання був пропущений з поважних причин.

Заявник у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (т. 2 арк. спр. 144), в заяві про поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання просив розглянути справу без участі уповноваженого представника управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області.

Прокурор просив заяву про поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання задовольнити, про що подав відповідну заяву від 06.12.2017 № 05/3-217вих-17 (т. 2 арк. спр. 148-150).

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду справи повідомлений належним чином (т. 2 арк. спр. 145).

Згідно з частиною третьою статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки сторони про час, дату та місце судового розгляду повідомлені належним чином, відсутня потреба заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Розглянувши заяву про поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 24 березня 2014 року у справі № 812/1746/14 позовні вимоги заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, у сумі 3679813,16 грн задоволені повністю. З державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області стягнуто борг з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2013 по 31.01.2014 у сумі 3679813,16 грн (три мільйона шістсот сімдесят дев’ять тисяч вісімсот тринадцять грн 16 коп.) (т. 1 арк. спр. 29-31).

15 квітня 2014 року у вказаній адміністративній справі видано виконавчий лист про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2013 по 31.01.2014 у сумі 3679813,16 грн (три мільйона шістсот сімдесят дев’ять тисяч вісімсот тринадцять грн 16 коп.) (т. 1 арк. спр. 55).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 22 квітня 2014 року відкрито виконавче провадження ВП № 43168906 з примусового виконання виконавчого листа № 812/1746/14, виданого Луганським окружним адміністративний судом 15 квітня 2014 року, про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2013 по 31.01.2014 у сумі 3679813,16 грн (т. 2 арк. спр. 89-90, 94).

Постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 05 травня 2014 року виконавче провадження ВП № 43168906 з примусового виконання виконавчого листа № 812/1746/14, виданого Луганським окружним адміністративний судом 15 квітня 2014 року, приєднано до зведеного виконавчого провадження ВП № 36014848 (т. 2 арк. спр. 95).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2016 року відновлено втрачене судове провадження в адміністративній справі в частині: позовної заяви від 05.03.2014 № 05/2/1-3242-14, копії виписки з ЄДРЮОФОП відносно УПФУ в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області від 31.10.2011, копії довідки з ЄДРПОУ відносно УПФУ в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області, копії виписки з ЄДРЮОФОП відносно ДП «Антрацит» від 19.10.2012, копії статуту ДП «Антрацит», копії довідки з ЄДРПОУ відносно ВП «Шахта «Комсомольська» ДП «Антрацит» від 04.04.2006, копій розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з листопада 2013 року по січень 2014 року, ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 11.03.2014 про відкриття провадження в адміністративній справі, постанови Луганського окружного адміністративного суду від 24.03.2014, заяви прокуратури Луганської області про видачу виконавчого листа від 08.04.2014 № 05/2/1-3242-14 (т. 2 арк. спр. 10-11).

Згідно з листами Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 17 листопада 2016 року № 24491/14/02 та від 30 листопада 2016 року № 25011/14/02 за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень на примусовому виконанні в Антрацитівському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебували виконавчі документи, боржником за якими є відокремлений підрозділ «Шахта «Комсомольська» державного підприємства «Антрацит», у тому числі виконавчий лист у справі № 812/1746/14. Антрацитівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області переміщено на контрольовану українською владою територію. Разом з тим, матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області залишились за місцем його попередньої реєстрації. Здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень на сьогодні неможливо (т. 2 арк. спр. 40-41, 42-46, 106-108).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2016 року замінено стягувача у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа у справі № 812/1746/14 за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 3679813,16 грн, з управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області на управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області (84200, м. Дружківка, вул. Я. Мудрого 40, Донецька область, код ЄДРПОУ 23179481) (т. 2 арк. спр. 50-51).

Згідно з листом Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 13 лютого 2016 року № 2832/13/02 за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень на примусовому виконанні в Антрацитівському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходився виконавчий лист у справі № 812/1746/14, виданий Луганським окружним адміністративний судом 15 квітня 2014 року, про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2013 по 31.01.2014 у сумі 3679813,16 грн. Антрацитівський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області переміщено на контрольовану українською владою територію. Разом з тим, матеріали виконавчих проваджень, матеріально-технічна база та інше майно Антрацитівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області залишились за місцем його попередньої реєстрації. Здійснити вивезення майна та виконавчих проваджень на сьогодні неможливо (т. 2 арк. спр. 87-88).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 02 березня 2017 року управлінню Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області видано дублікат виконавчого листа у справі № 812/1746/14 за позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 у розмірі 3679813,16 грн (т. 2 арк. спр. 99-100).

31 липня 2017 року управлінням Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області отримано дублікат виконавчого листа у справі № 812/1746/14, строк пред’явлення якого до виконання до 15 квітня 2015 року (т. 2 арк. спр. 121, 147).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі – Закон № 1404) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною другою статті 15 Закону № 1404 передбачено, що стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення (частина третя статті 15 Закону № 1404).

Відповідно до частини першої статті 12 Закону № 1404 виконавчі документи можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред’явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття (частина друга статті 12 Закону № 1404).

Відповідно до пункту 5 Розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 виконавчі документи, видані до набрання чинності цим Законом, пред'являються до виконання у строки, встановлені цим Законом.

Згідно з частиною шостою статті 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред’явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.

Відповідно до частини першої статті 261 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання (проведення в деяких районах Луганської та Донецької областей антитерористичної операції, зміна юридичної адреси відповідача, відновлення втраченого судового провадження, заміна сторони виконавчого провадження та отримання стягувачем дубліката виконавчого листа вже після спливу строку пред'явлення останнього до виконання), суд вважає, що строк пред'явлення вказаного виконавчого листа до виконання пропущений заявником з поважних причин.

Керуючись статтями 158, 160, 165, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву управління Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області про поновлення пропущеного строку для пред’явлення виконавчого листа до виконання у справі № 812/1746/14 за адміністративним позовом заступника прокурора Луганської області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області до державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за Списком № 1, у сумі 3679813,16 грн задовольнити.

Поновити управлінню Пенсійного фонду України в місті Дружківці Донецької області строк пред'явлення виконавчого листа по справі № 812/1746/14, виданого Луганським окружним адміністративним судом 15 квітня 2014 року, про стягнення з державного підприємства «Антрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Комсомольська» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрацит та Антрацитівському районі Луганської області боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 25.11.2013 по 31.01.2014 у сумі 3679813,16 грн (три мільйона шістсот сімдесят дев’ять тисяч вісімсот тринадцять грн 16 коп.) на три місяці з дня набрання даною ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 КАС України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.