Постанова № 70780196, 06.12.2017, Селидівський міський суд Донецької області

Справа № 242/3406/17

Провадження № 2-а/242/282/17

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 тгрудня 2017 року Селидівський міський суд Донецької області в складі головуючого судді Капітонова В. І., при секретарі Нарижній О. Г., за участю представника відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Селидове в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи: Селидовське виробниче управління Водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства «Вода Донбасу», Відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» про зобов’язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи: Селидовське виробниче управління Водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства « Вода Донбасу», Відокремлений підрозділ « Шахта « Україна» Державного підприємства « Селидіввугілля» про зобов’язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи, в якому зазначив, що 12 червня 2017 року він звернувся до Селидовського ОУПФУ Донецької області із заявою про призначення пенсії відповідно до п. « а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення». Рішенням Селидовського ОУПФУ від 21 червня 2017 року позивачу було відмовлено в зв’язку із відсутністю страхового стажу 21 рік 06 місяців. До страхового стажу позивача не зараховані періоди його роботи з 01 березня 2010 року по 08 квітня 2010 року на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» та з 01 червня 2016 року по 30 квітня 2017 року та з 01 травня 2017 року по 31 травня 2017 року на Селидовському ВУВКГ КП « Компанія « Вода Донбасу» через несплату підприємствами єдиного соціального внеску.

Дане рішення Селидолвського ОУПФУ Донецької області позивач вважає незаконним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення.

На підставі вищевикладеного, позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні йому пенсії протиправними, рішення Селидовського ОУПФУ Донецької області від 21 червня 2017 року скасувати, зобов’язати відповідача повторно розглянути його заяву про призначення пенсії відповідно до п « а» Закону України « Про пенсійне забезпечення», а також зобов’язати відповідача зарахувати до його страхового стажу періоди роботи з 01 березня 2010 року по 08 квітня 2010 року на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» та з 01 червня 2016 року по 31 травня 2017 року в Селидовському ВУВКГ КП « Компанія « Вода Донбасу» .

Позивач в судове засідання не з’явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи , надав до суду заяву з проханням розглядати справу у його відсутність.

Представник надав до суду заперечення , відповідно до яких ОСОБА_2 звернувся до Селидовського ОУПФУ Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. « а» Закону України « Про пенсійне забезпечення» та р. « Прикінцеві положення» Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». На дату звернення страховий стаж позивача складав 21 рік 01 місяць 05 днів, а тому числі стаж пільгової роботи за списком № 1 - 13 років 10 місяців 11 днів, за списком № 2 – 1 рік 14 днів. Наявність такого страхового та пільгового стажу обумовлено не зарахуванням до страхового стажу періодів його роботи з 01 березня 2010 року по 08 квітня 2010 року на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» та з 01 червня 2016 року по 30 квітня 2017 року та з 01 травня 2017 року по 31 травня 2017 року на Селидовському ВУВКГ КП « Компанія « Вода Донбасу» через несплату підприємствами єдиного соціального внеску. Рішенням Селидовського ОУПФУ № 1460 від 21 червня 2017 року позивачу відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку.

Представники третіх осіб в судове засідання не з’явилися, надали до суду заяви з проханням розглядати справу у їх відсутність.

За нормами ч. 6 ст..128 КАС України, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 3 Конституції України, її життя і здоров’я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав свобод людини є головним обов’язком держави.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи ґрунтуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно до ст. 9 КАС України, суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. У разі невідповідальності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов’язковість якого надана Верховною Радою України або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

12 червня 2017 року позивач звернувся до Селидовського ОУПФУ Донецької області із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням Селидовського ОУПФУ Донецької області № 1460 від 21 червня 2017 року позивачу було відмовлено у призначенні пенсії в зв’язку із відсутністю 21 років 06 місяців страхового стажу.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 цього Кодексу.

Відповідно до рішення від 21 червня 2017 року до страхового стажу позивача не були зараховані наступні періоди його роботи з 01 березня 2010 року по 08 квітня 2010 року на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» та з 01 червня 2016 року по 30 квітня 2017 року та з 01 травня 2017 року по 31 травня 2017 року на Селидовському ВУВКГ КП « Компанія « Вода Донбасу» через несплату підприємствами єдиного соціального внеску.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Відповідно до копії трудової книжки БТ-І № 8971083, ОСОБА_2 працював з 28 липня 2009 року по 08 квітня 2010 року на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» в якості підземного електрослюсаря 4 розряду з повним робочим днем в шахті; з 29 січня 2016 року по теперішній час працює в Селидівському ВУВКГ КП « Компанія « Вода Донбасу» в якості слюсаря АВФ по водопроводу 3 розряду.

Абзацом першим частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», визначено, що страховий стаж – період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.

Страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов’язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.

Механізм обов’язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.

Так зокрема статтею 113 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що держава створює умови для функціонування системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування і гарантує дотримання законодавства з метою захисту майнових та інших прав і законних інтересів осіб стосовно здійснення пенсійних виплат.

Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо.

З цим правом кореспондується обов’язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).

Крім того, згідно з довідкою Селидівського ВУВКГ КП « Компанія « Вода Донбасу» із заробітної плати позивача за період з 01 червня 2016 року по 31 травня 2017 року здійснювалося нарахування єдиного соціального внеску.

Відповідно до довідки ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» № 382 , станом на 06 грудня 2017 року страхові внески за період з 01 березня 2010 року по 08 квітня 2010 року перераховано в Пенсійний Фонд України в повному обсязі, в тому числі іі страхові внески, утримані із заробітної плати ОСОБА_2

За таких обставин суд вважає посилання Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на те, що підприємствами , на якому працював позивач, із заробітної плати не сплачувалися страхові внески , є безпідставними, оскільки позивач не може нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов’язків підприємством, на якому він працює, дана правова позиція також викладена в інформаційному листі ВАСУ № 212/11/14-14 від 18.02.2014 року, тому позовні вимоги в частині зарахування до страхового стажу роботи позивача періодів роботи з 01 березня 2010 року по 08 квітня 2010 року на ВП « Шахта « Україна» ДП « Селидіввугілля» та з 01 червня 2016 року по 30 квітня 2017 року та з 01 травня 2017 року по 31 травня 2017 року на Селидівському ВУВКГ КП « Компанія « Вода Донбасу» підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до п. а ст.. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників ( 461-2016-п ), затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскаржене рішення є незаконним, та таким, що порушує конституційне право позивача на пенсійне забезпечення на пільгових умовах і підлягає скасуванню.

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі вищевикладеного суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Керуючись ст. ст. 3, 19, 22, 55 Конституції України, ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення» суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_2 до Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, треті особи: Селидовське виробниче управління Водопровідно-каналізаційного господарства Комунального підприємства « Вода Донбасу», Відокремлений підрозділ «Шахта « Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» про зобов’язання зарахувати до страхового стажу періоди роботи – задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати рішення Селидовського обєднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області № 1460 від 21 червня 2017 року про відмову ОСОБА_2 у призначенні йому пенсії за п. «а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення».

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 12 червня 2017 року № 1291 про призначення пенсії за п «а» ст. 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення»

Зобов’язати Селидовське об’єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області зарахувати до загального страхового стажу наступні періоди його роботи позивача : з 01 березня 2010 року по 08 квітня 2010 року на ВП « Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» та з 01 червня 2016 року по 31 травня 2017 року в Селидовському ВУВКГ КП «Компанія « Вода Донбасу».

Стягнути на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Селидовського об’єднаного управління Пенсійного фонду України судові витрати по справі в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. Якщо було подано апеляційну скаргу, постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Апеляційного адміністративного суду Донецької області через Селидівський міський суд Донецької області протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до суду апеляційної інстанції.

Суддя В. І. Капітонов