Постанова № 70760100, 04.12.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2017 р. справа № 820/5114/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Старосєльцевої О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Попової А.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії Управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Головного управління статистики у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" в особі Філії Управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив: 1) визнати протиправними дії Головного управління статистики у Харківській області, які полягали у відмові листом № 03.01-18/178 від 26.07.2017 року щодо виключення Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти Управління з переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування» з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України; 2) зобовязати Головне управління статистики у Харківській області виключити Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти філії Управління з переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування» з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти є структурним підрозділом філії Управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування". Відомості про структурний підрозділ підприємства не вносяться до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Структурний підрозділ не може ставати на облік в Державній податковій інспекції, а всі податки та збори сплачуються виключно головним підприємством за місцем його реєстрації. Таким чином, фактично структурний підрозділ являється частиною підприємства і зазвичай створюється безпосередньо в межах даного підприємства, оскільки він не наділений достатніми повноваженнями для ведення самостійної господарської діяльності на відміну від філії. За таких підстав просив позов задовольнити.

Представник відповідача позовні вимоги визнав у повному обсязі, справу просив розглядати без його участі.

Суд, вивчивши доводи позову і заперечень проти позову, заслухавши представника позивача, повно виконавши процесуальний обов'язок із збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, з'ясувавши обставини фактичної дійсності, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Судом встановлено, що 14.02.2017 року Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" (далі ПАТ "Укргазвидобування") в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату звернувся до Головного управління статистики у Харківській області із заявою №02-81-669-5 щодо виключення Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти Управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України.

З матеріалів справи вбачається, що позивач неодноразово звертався до ГУ статистики у Харківській області із заявами №02-01-1417-5 від 29.03.2017р., 02-01-2117-5 від 17.05.2017 р., 02-01-2950-5 від 13.07.2017р., щодо результатів розгляду заяви по виключенню з обліку Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти філії Управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування".

Листом від 11.04.2017 р. №03.1-18/85 Головне управління статистики повідомило позивача, що оскільки, для видалення з ЄДРПОУ Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти недостатньо наданих документів, то заяву №02-81-669-5 від 14.02.2017р. направлено до Держстату.

Листом від 29.05.2017 р. №03.1-18/108 Головне управління статистики повідомило позивача, що згідно із запровадженим порядком зняття з обліку в ЄДРПОУ відокремлених підрозділів, відомості про закриття яких не надійшли від державного реєстратора, однією з підстав є зняття їх з обліку в органах державної податкової служби, у зв'язку з чим відповідачем буде направлено до тероргану ДФС лист про надання роз'яснень щодо процедури зняття з обліку Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти Управління ДК "Укргазвидобування".

Листом від 21.07.2017 року №03.1-18/170 Головне управління статистики повідомило позивача про надання відповіді Головним Управлінням ДФС у Харківській області щодо вищезазначеного питання.

Так, листом ГУ ДФС у Харківській області від №9219/10/20-40-08-01-11 від 07.07.2017 року повідомлено ГУ статистики у Харківській області та позивача, що відповідно до наявних інформаційних ресурсів ГУ ДФС у Харківській області Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти є філією та перебуває на податковому обліку в Ізюмській ОДПІ ГУ ДФС Харківської області (Балаклійське відділення) з 26.03.2001 р., як платник податків за основним місцем обліку. Головне підприємство - ПАТ "Укргазвидобування" (п.н.30019775) перебуває на податковому обліку в Офісі великих платників ДФС. Згідно з п.11.21. ст.11 Порядку обліку платників та зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011р. №1588, зняття з обліку в контролюючому органі відокремленого підрозділу як платника податків здійснюється у разі внесення до Єдиного державного реєстру або до ЄДРПОУ (для відокремлених підрозділів іноземних компаній, організацій) записів про припинення відповідної юридичної особи або припинення (закриття) такого відокремленого підрозділу. Після отримання відомостей з ЄДР про закриття відокремленого підрозділу контролюючим органом приймається рішення про проведення перевірки. Таким чином, процедура зняття з обліку відокремленого підрозділу в органах ДФС буде розпочата після внесення до Єдиного державного реєстру запису про закриття відокремленого підрозділу.

Листом від 26.07.2017 року №03.1-18/178 Головним управлінням статистики у Харківській області з посиланням на лист ГУ ДФС у Харківській області від №9219/10/20-40-08-01-11 від 07.07.2017 року надано відповідь, в якій зазначено, що Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти Управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" (ідентифікаційний код 25751368) перебуває на обліку в Ізюмській ОДПІ ГУ ДФС (Балаклійське відділення), як платник податків за основним місцем обліку, що унеможливлює на даний час видалення з ЄДРПОУ цього суб'єкта.

Вирішуючи спір по суті суд зазначає, що правові відносини в галузі державної статистики, права і функції органів державної статистики, організаційні засади здійснення державної статистичної діяльності з метою отримання всебічної та об'єктивної статистичної інформації щодо економічної, соціальної, демографічної та екологічної ситуації в Україні та її регіонах і забезпечення нею держави та суспільства визначаються Законом України "Про державну статистику" (далі Закон) , Положенням про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. N 118 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 червня 2005 р. N 499). (далі -Положення №118).

Відповідно до ст.10 Закону, п.1 Положення №118 Єдиний державний реєстр підприємств і організацій України (ЄДРПОУ) - автоматизована система збирання, накопичення та опрацювання даних про всіх юридичних осіб, відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України, а також відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за межами України.

Пунктом 12 Положення №118 передбачено, що підставою для внесення до Реєстру або виключення з нього даних щодо суб'єктів, а також внесення змін до Реєстру є надходження від державного реєстратора до органу державної статистики інформації про вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

З матеріалів справи вбачається, що на виконання наказу Міністерства палива та енергетики України від 01.03.2001 року № 104 створено філію Управління з переробки газу та газового конденсату Дочірньої компанії "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України", до складу якої увійшов Шебелинський технологічний цех з переробки газового конденсату.

Наказом ДК "Укргазвидобування" НАК "Нафтогаз України" від 05.03.2001 року №80 Шебелинський технологічний цех з переробки газового конденсату було перейменовано у Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти.

Відповідно до Довідки Харківського обласного управління статистики №8178 , виданої 19.09.2003 року, організаційно правова форма Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти Управління з переробки газу та газового конденсату ДК "Укргазвидобування" - підрозділ.

Пунктом 3 Положення №118, в редакції станом на 2001 р., до Державного реєстру включаються дані про такі суб'єкти господарської діяльності: юридичні особи, а також їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи, що розташовані на території України і провадять свою діяльність на підставі законодавства України; юридичні особи, а також їх філії, відділення, представництва, інші відокремлені підрозділи, розташовані за межами України, які створені з участю юридичних осіб України і діють відповідно до законодавства іноземних держав.

Враховуючи дану вимогу законодавства, ДК "Укргазвидобування" у 2001 році було проведено реєстрацію Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти в органах статистики та присвоєно ідентифікаційний код - 25751368.

Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2005 р. № 499 внесено зміни, відповідно до яких п. 2 Положення №118 визначено, що суб'єктами Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі - Реєстр) є юридичні особи та відокремлені підрозділи юридичних осіб всіх форм власності та організаційно-правових форм господарювання, що знаходяться на території України та провадять свою діяльність на підставі її законодавства (далі - суб'єкти).

Згідно з вимогами ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" містяться відомості щодо юридичної особи, зокрема, про відокремлені підрозділи юридичної особи.

Відповідно до матеріалів справи, на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.06.2012 року №360-р "Про реорганізацію дочірніх компаній Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" у 2012р. перетворено дочірню компанію Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в публічне акціонерне товариство.

ПАТ "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ30019775) є правонаступником майнових прав і обов'язків Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

27.12.2012 року проведено державну реєстрацію припинення Дочірньої компанії "Укргазвидобування" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" та створення Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ 30019775).

Таким чином, станом на час розгляду справи в суді Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти є структурним підрозділом філії Управління з переробки газу та газового конденсату (код ЄДРПОУ 25976423) Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" (код ЄДРПОУ 30019775).

Відповідно до довідки Головного управління статистики у Харківській області від 18.08.2017 року №03.1-11/2478 вбачається, що станом на 18.08.2017 року Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти Управління ДК "Укргазвидобування" (ідентифікаційний код -25751368, правовий статус суб'єкта - без права юридичної особи, місцезнаходження - 64250, Харківська обл., Балаклійський район, смт. Андріївка, головне підприємство - Публічне акціонерне товариство "Укргазвидобування" - 04053, м.Київ, Шевченківський район, вул. Кудрявська, буд.26/28). Організаційно-правова форма господарювання - 610 філія (інший відокремлений підрозділ). (а.с.41).

Згідно наданого позивачем ОСОБА_2 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Шебелинське відділення з переробки газу і газового конденсату в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 14.08.2017 року записів не знайдено.

На підставі вищенаведеного, суд вважає відмову відповідача яка оформлена у формі листа № 03.01-18/178 від 26.07.2017 року протиправною та такою, що порушує права позивача. Оскільки

державний реєстратор не може надати інформацію щодо припинення (закриття) такого відокремленого підрозділу, так як в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на 14.08.2017 року відсутні жодні записи відносно коду ЄДРПОУ 25751368.

Крім того, судом за інформацією начальника Ізюмської ОДПІ ГУ ДФС у Харківській області встановлено, що з 01.01.2014р. по 28.02.2017р. Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти Управління з переробки газу та газового конденсату ПАТ "Укргазвидобування" не надає звітність та не сплачує податки. Станом на 28.02.2017р. заборгованість перед бюджетом відсутня.

Враховуючи наведене а також наявність факту визнання адміністративного позову відповідачем по справі суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.

Розподіл судових витрат по справі здійснити відповідно до статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст. 159-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" в особі Філії Управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" до Головного управління статистики у Харківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління статистики у Харківській області щодо невиключення Шебелинського відділення з переробки газового конденсату і нафти Управління з переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування» з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України, яка оформлена у формі листа № 03.01-18/178 від 26.07.2017 року.

Зобовязати Головне управління статистики у Харківській області виключити Шебелинське відділення з переробки газового конденсату і нафти філії правління з переробки газу та газового конденсату ДК «Укргазвидобування» з Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління статистики у Харківській області (61002, м. Харків, вул. Маршала Бажанова,28, ЄДРПОУ 02362629) на користь Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" (вул.Кудрявська, 26/28, м.Київ, 04053, ЄДРПОУ 30019775) в особі Філії Управління з переробки газу та газового конденсату Публічного акціонерного товариства "Укргазвидобування" (вул.Польова,6, с.Базилівщина, Машівського району, Полтавська обл., 39420, ЄДРПОУ 25976423) витрати зі сплати судового збору у сумі 3200 грн.(три тисячі двісті грн. 00 коп.)

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 06.12.2017 року.

Суддя Старосєльцева О.В.