Ухвала суду № 70759651, 06.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Басової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Солошенка П.В.,

без участі сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача ОСОБА_1 про передачу справи №812/1617/17 за підсудністю за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Новоайдарської селищної ради Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

03 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі – Позивач) до Новоайдарської селищної ради Луганської області (далі – Відповідач), в якому позивач просив суд:

- визнати незаконними дії Новоайдарської селищної ради щодо відмови у прийнятті рішення про надання земельної ділянки у користування у відповідності до ч.6 ст.123 Земельного кодексу України, по отриманому 29.09.2017 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 11,4774 га. (пасовища), кадастровий номер 4423155100:42:012:0131, розташованої в межах населеного пункту смт.Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства Позивачу – протиправними;

- зобов’язати Новоайдарську селищну раду прийняти рішення про надання земельної ділянки у користування у відповідності до ч.6 ст.123 Земельного кодексу України по отриманому 29.09.2017 проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 11,4774 га. (пасовища), кадастровий номер 4423155100:42:012:0131, розташованої в межах населеного пункту смт.Новоайдар, на території, яка за даними Державного земельного кадастру враховується в Новоайдарській селищній раді, для ведення фермерського господарства Позивачу (а.с.3-7).

В судове засідання 06.12.17 представники сторін не прибули, в матеріалах справи наявні клопотання про проведення судового засідання 06.12.2017 за їх відсутності (а.с.29,35).

01 грудня 2017 року до канцелярії суду від відповідача надійшло клопотання про передачу справи за підсудністю до іншого суду (а.с.32).

В обґрунтування зазначеного клопотання пояснив, що місцезнаходження відповідача - Новоайдарської селищної ради Луганської області є вул.Дружби, буд.1, Новоайдарський район Луганської області. Посилаючись на п.3 ч.2 ст.22 Кодексу адміністративного судочинства зазначив, що суд передає справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з’ясувалось, що справа територіально підсудна іншому суду. Просив задовольнити вказане клопотання та передати справу до Новойдарського районного суду Луганської області.

Розглянувши заявлене клопотання представника відповідача, оглянувши матеріали справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:

1) адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам;

2) усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

3) усі адміністративні справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Згідно зі статтею 5 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Частиною 1 статті 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

З урахуванням положень даних статей, Новоайдарська селищна рада входить до системи місцевого самоврядування, тобто є органом місцевого самоврядування.

Оскільки ОСОБА_2 оскаржується протиправність дій Новоайдарської селищної ради щодо відмови у прийнятті рішення про надання земельної ділянки у користування, яка є органом місцевого самоврядування, такий адміністративний позов підсудний місцевому загальному судому як адміністративному суду.

У відповідності із п.2 ч.1 ст. 22 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

На підставі викладеного, суд вважає наявними правові підстави для передачі справи за предметною підсудністю Новоайдарському районному суду Луганської області як адміністративному, однак застосовує саме п.2 ч.1 ст.22 КАС України, у зв’язку з чим клопотання представника позивача підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 18, 19, 22, 160-165, 254-256 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_1 про передачу справи №812/1617/17 за підсудністю задовольнити частково.

Адміністративну справу №812/1617/17 за позовом ОСОБА_2 до Новоайдарської селищної ради Луганської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії передати на розгляд до Новоайдарського районного суду Луганської області як адміністративному суду.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Адміністративну справу передати до Новоайдарського районного суду Луганської області для розгляду після закінчення строку на оскарження ухвали суду, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.