Ухвала суду № 70759129, 04.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання : Ждановій Г.Є.,

за участю:

представника позивача ОСОБА_1;

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Слов’яносербської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною та скасування заборгованості по єдиному соціальному внеску,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду знаходиться вищевказана адміністративна справа.

04 грудня 2017 року до відділу діловодства та звернення громадян (канцелярію) представником позивача подано клопотання про витребування від Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області доказів передачі суми заборгованості станом на 2013 рік Старобільській об’єднаній Державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області в формі акту передачі на паперовому носії та від Старобільської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області докази отримання акту передачі на паперовому носії суми заборгованості від Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області. Також просив зобов’язати ГУ ДФС в Луганській області надати дані про розмір заборгованості, розрахунки заборгованості, вимогу про розмір недоїмки по ЄСВ, докази перебування на обліку в контролюючих органах фізичної особи-підприємця станом на час розгляду справи. У зв’язку із витребування вказаних доказів, просив зупинити провадження у справі та розгляд справи провести за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, через відділ діловодства та звернення громадян (канцелярію) подав клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Розглянувши заявлені клопотання представника позивача, перевіривши матеріали справи, суд приходить до такого.

У відповідності з частиною 5 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.

Згідно частини 2 статті 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

З метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника позивача частково та витребувати від Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області доказів передачі суми заборгованості станом на 2013 рік Старобільській об’єднаній Державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області в формі акту передачі на паперовому носії та від Старобільської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області докази отримання акту передачі на паперовому носії суми заборгованості від Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області.

Щодо клопотання про зобов’язання ГУ ДФС в Луганській області надати дані про розмір заборгованості, розрахунки заборгованості, вимогу про розмір недоїмки по ЄСВ, докази перебування на обліку в контролюючих органах фізичної особи-підприємця станом на час розгляду справи, суд зазначає наступне.

Позивачем заявлено адміністративний позов до Слов’яносербської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, тобто самостійно визначено відповідача у справі.

Головного управління ДФС в Луганській області не є відповідачем у справі, клопотань про залучення Головного управління ДФС в Луганській області до участі у справі в якості відповідача або третьої особи, представниками сторін не заявлялося та судом не вирішувалося питання участі у справі Головного управління ДФС в Луганській області в якості відповідача або третьої особи.

Таким чином, відповідачем у справі є Слов’яносербська об’єднана Державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Луганській області та питання щодо участі Головного управління ДФС в Луганській області в судовому порядку не вирішувалося.

Оскільки Головне управління ДФС у Луганській області не є відповідачем у справі, тому суд не може зобов’язувати Головне управління ДФС у Луганській області надати інформацію та докази, зазначені представником позивача у клопотанні, а тому у задоволенні клопотання представника позивача слід відмовити.

Вирішуючи питання щодо необхідності витребування інформації про розмір заборгованості, розрахунки заборгованості, вимоги про розмір недоїмки по ЄСВ, докази перебування на обліку ОСОБА_3 в податковому органі, судом зазначається таке.

Відповідно до пункту 41.1 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову, державну митну політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового та митного законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючий орган (далі - центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику), його територіальні органи.

Пунктом 41.3 цієї статті визначено, що повноваження і функції контролюючих органів визначаються цим Кодексом, Митним кодексом України та законами України.

Згідно із статтею 19-1 цього Кодексу здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів, у тому числі проводять відповідно до законодавства перевірки та звірки платників податків;

контролюють своєчасність подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.

Законом України від 21.12.2016 № 1797 “Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні” доповнено Податковий кодекс статтею 19-3, яка передбачає, що державні податкові інспекції мають право: здійснювати функції сервісного обслуговування платників податків; здійснюють реєстрацію та ведення обліку платників податків та платників єдиного внеску, об’єктів оподаткування та об’єктів, пов’язаних з оподаткуванням; формують та ведуть Державний реєстр фізичних осіб - платників податків, Єдиний банк даних про платників податків - юридичних осіб, реєстри, ведення яких покладено законодавством на контролюючі органи; виконують інші функції сервісного обслуговування платників податків, визначені законом.

Тобто у зв’язку з прийняттям зазначеного вище Закону визначено перелік функцій державних податкових інспекцій.

Оскільки вказаним вище Законом визначено перелік функцій Головного управління ДФС у Луганській області, з метою з’ясування усіх обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління ДФС у Луганській області детального розрахуноку розміру заборгованості та вимогу про розмір недоїмки по сплаті єдиного соціального внеску станом на час розгляду справи у суді, докази перебування на обліку ОСОБА_3 в податковому органі, а також інформацію стосовно оскарження податкових вимог за період з 2013 по 2017 роки.

Копії усіх документів, що витребуються судом для долучення до матеріалів адміністративної справи, мають бути засвідчені у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Пунктом 4 частини 2 статті 156 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

З урахуванням задоволення клопотання позивача про витребування додаткових доказів у справі, враховуючи, що подальший розгляд справи до надходження вказаних доказів є недоцільним, суд вважає за необхідне також задовольнити клопотання позивача про зупинення провадження у справі.

Керуючись статтями 11, 156, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування доказів та зупинення провадження у справі задовольнити частково.

Зобов’язати Старобільське об’єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надати до суду у строк до 08 грудня 2017 року акт передачі суми заборгованості по сплаті страхових внесків станом на 2013 рік управлінням Пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області Старобільській об’єднаній Державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області (відносно заборгованості ФОП ОСОБА_3О.).

Зобов’язати Старобільську об’єднану Державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області у строк до 08 грудня 2017 року надати суду докази отримання Старобільською об’єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Луганській області акту передачі суми заборгованості по сплаті страхових внесків станом на 2013 від Старобільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (відносно заборгованості ФОП ОСОБА_3О.).

Витребувати від ГУ ДФС в Луганській області детальний розрахунок розміру заборгованості та вимогу про розмір недоїмки по сплаті єдиного соціального внеску станом на час розгляду справи у суді, докази перебування на обліку ОСОБА_3 в податковому органі, а також інформацію стосовно оскарження податкових вимог за період з 2013 по 2017 роки.

У задоволенні решти клопотання представника позивача відмовити.

Копії усіх документів, що витребуються судом для долучення до матеріалів адміністративної справи, мають бути засвідчені у відповідності до вимог чинного законодавства України.

Зупинити провадження у справі №812/686/17 за позовом ОСОБА_3 до Слов’яносербської об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про визнання протиправною та скасування заборгованості по єдиному соціальному внеску до 11 грудня 2017 року.

Повідомити представників сторін, що чергове судове засідання відбудеться 11 грудня 2017 року об 10 год. 50 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Ухвала в частині витребування доказів оскарженню не підлягає.

Ухвала суду в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або згідно з частиною третьою статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текс ухвали виготовлено 05 грудня 2017 року.