Ухвала суду № 7075676, 03.12.2009, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий 1-ї інстанції Чернявська Т.І.

Суддя доповідач Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

03 грудня 2009 року справа № 2а-23669/09/1270

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.

суддів: Колеснік Г.А.

Ляшенка Д.В.

при секретарі судового засідання Асєєвій Я.М. представників: від позивача: ОСОБА_3 від відповідача: не зявився, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Красний Луч на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2009 року по адміністративній справі № 2а-23669/09/1270 за позовом Міського відділу культури виконавчого комітету Краснолуцької міської ради до Державної податкової інспекції у

м. Красний Луч Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, - ВСТАНОВИЛА:

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2009 року справі № 2а-23669/09/1270 задоволено позов міського відділу культури виконавчого комітету Краснолуцької міської ради, у звязку з чим визнано протиправним та скасовано рішення державної податкової інспекції у м. Красний Луч про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 липня 2008 року № 0000872343.

В апеляційній скарзі відповідач Державна податкова інспекція в м. Красний Луч просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на неповне зясування обставин у справі, порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Представник позивача під час апеляційного розгляду справи заперечував проти доводів апеляційної скарги, представник відповідача, повідомлений належним чином до суду не прибув.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи в межах апеляційної скарги і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Відповідно до ст. 5 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад відповідно до ст. 11 Закону України від 21 травня 1997 року № 280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні» є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України від 17.07.2003 № 34487 та Положення про відділ культури Краснолуцького міського виконавчого комітету, затвердженим рішенням XI сесії Краснолуцької міської ради від 29.04.2003 № 3 позивач є виконавчим органом місцевого самоврядування.

У період з 03.07.2008 по 09.07.2008 посадовими особами державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області було проведено виїзну позапланову перевірку відділу культури Краснолуцького міського виконавчого комітету з питань дотримання порядку ведення касових операцій у національній валюті в Україні за період з 01.07.2005 по 30.06.2008, за результатами якої складено акт від 11.07.2008 № 490/23-21794582.

Проведеною перевіркою було встановлено, що за період з 01.07.2005 по 30.06.2008 відділом культури Краснолуцького міського виконавчого комітету несвоєчасно оприбутковувалась готівка в касі підприємства, що є порушенням п. 2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320.

Всього за період, що перевіряється, в касу підприємства несвоєчасно оприбуткована виручка від надання послуг на загальну суму 108252,85 грн. (розшифровка сум несвоєчасного оприбуткування готівки у касі наведена у додатку № 3).

Судом першої інстанції та під час апеляційного розгляду встановлено, що порушення вимог п. 2.6 розділу 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні , затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 року за № 40/10320, яке полягало у несвоєчасному оприбуткуванні відділом культури Краснолуцького міського виконавчого комітету готівки в касі підприємства, мало місце, підтверджується матеріалами справи та не оспорюється.

На підставі акта перевірки від 11.07.2008 № 490/23-21794582 державною податковою інспекцією в м. Красний Луч Луганської області 23 липня 2008 року прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0000872343, яким до відділу культури Краснолуцького міського виконавчого комітету застосовані штрафні санкції у розмірі 541264,25 грн. (п'ятикратний розмір неоприбуткованої суми).

Згідно абзацу 1 ч. 1 ст. 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Згідно із ч. 1 ст. 8 Господарського кодексу України держава, органи державної влади та органи місцевого самоврядування не є суб'єктами господарювання.

На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції надана правильна правова оцінка спірним правовідносинам та постанова прийнята з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в місті Красний Луч на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2009 року у справі № 2а-23669/09/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 серпня 2009 року у справі № 2а-23669/09/1270 за позовом Міського відділу культури виконавчого комітету Краснолуцької міської ради до Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 липня 2008 року № 0000872343 залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: