Постанова № 7073525, 04.12.2009, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

Іменем України

04 грудня 2009 року справа № 2а-5383/09/2370

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Мишенка В.В.,

при секретарі Дубовій Ю.С.,

за участю: прокурора відділу прокуратури Черкаської області Кондри Г.О. за посвідченням, представника позивача Чобітько Ю.М. - за довіреністю, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Драбівське автотранспортне підприємство 17143» про стягнення штрафу в сумі 340 грн. 00 коп.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду перший заступник прокурора Черкаської області просить стягнути з відкритого акціонерного товариства «Буцьке ремонтно-транспортне підприємство» (далі-відповідач) на користь Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку (далі - позивач) штраф у сумі 340 грн. 00 коп.

Свій позов прокурор обґрунтовує тим, що відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» строки, порядок, та форми подання особливої інформації про емітента встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (далі - ДКЦПФР). Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 18.06.2006 року.

В порушення вимог ч. 2 ст. 41 «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 3 розділу ІІ Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» відповідач не розмістив в установлені ДКЦПФР терміни у стрічці новин особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента, яка виникла на загальних зборах акціонерів відповідача 27.03.2009 року.

В звязку з чим, відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 7 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 61-ЧК від 17.06.2009 року, згідно якої за не розміщення інформації у встановлені терміни у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 340 грн. 00 коп.

Постанову № 61-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.06.2009 року було вручено голові правління відкритого акціонерного товариства «Драбівське автотранспортне підприємство 17143» Старикову О.М. 17.06.2009 року особисто, що підтверджується його особистим підписом на копії вказаної постанови.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов повністю.

Позивач в судове засідання свого представника не направив, хоча належним чином повідомлявся судом про день та час судового розгляду справи.

Заслухавши сторони та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Драбівською районною державною адміністрацією Черкаської області 04.07.1996 року за № 10000005912, ідентифікаційний номер 05461214.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до ч. 2 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» строки, порядок, та форми подання особливої інформації про емітента встановлюється ДКЦПФР. Порядок, строки та форма подання регулярної інформації встановлюється Положенням «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» затвердженим рішенням ДКЦПФР № 1591 від 18.06.2006 року (далі-Положення).

Відповідно до п.1 глави 3 розділу ІІ Положення розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення в стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до ДКЦПФР.

Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки:

- у стрічці новин протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10 год. 00 хв. третього робочого дня, після дня вчинення дії;

- в офіційному друкованому виданні протягом пяти робочих днів з дати вчинення дії;

- подання до ДКЦПФР протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

В порушення вимог ч. 2 ст. 41 «Про цінні папери та фондовий ринок» та п.1 глави 3 розділу ІІ Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів» відповідач не розмістив в установлені ДКЦПФР терміни у стрічці новин особливу інформацію про зміну складу посадових осіб емітента, яка виникла на загальних зборах акціонерів 27.03.2009 року.

По факту правопорушення уповноваженою особою комісії начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 04.06.2009 року вих. № 01-552 та викликано представника відповідача на складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень.

Представник відповідача 10.06.2009 року на складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів не зявився. Про складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся своєчасно що підтверджується поштовою квитанцією по списку № 962 від 05.06.2009 року.

На підставі п. 8 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 54-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 10.06.2009 року складено без участі представника відповідача та 10.06.2009 року вих. № 01-589 надіслано відповідачу разом з постановою про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідача було повідомлено своєчасно, про що свідчить поштова квитанція по списку № 944 від 10.06.2009 року.

Під час розгляду справи 17.06.2009 року в Черкаському територіальному управлінні ДКЦПФР відповідача представляв голова правління відкритого акціонерного товариства «Драбівське автотранспортне підприємство 17143» Стариков О.М.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 7 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» позивачем була розглянута справа про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесена постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 61-ЧК від 17.06.2009 року, згідно якої за не розміщення інформації у встановлені терміни у загальнодоступній інформаційній базі даних ДКЦПФР на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 340 грн. 00 коп.

Постанову № 61-ЧК про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів від 17.06.2009 року було вручено голові правління відкритого акціонерного товариства «Драбівське автотранспортне підприємство 17143» Старикову О.М. 17.06.2009 року особисто, що підтверджується його особистим підписом на копії вказаної постанови.

Відповідач рішення не оскаржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в їх сукупності, суд не вбачає підстав для звільнення відповідача від встановленої відповідальності, вважає обґрунтованим право позивача вимагати на підставі ч.3 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосованого до відповідача і не сплаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 340 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах Черкаського територіального управління державної комісії з цінних патерів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства «Драбівське автотранспортне підприємство 17143» задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Драбівське автотранспортне підприємство 17143»: 19842, Черкаська область, Драбівський район, с. Драбове-Барятинське, вул. 50-річчя Жовтня, 3 (код ЄДРПОУ 05461214) на користь бюджету через Черкаське територіальне управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку: 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225 (код ЄДРПОУ 22803076) - 340 (триста сорок) грн. 00 коп. штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя В.В.Мишенко

Повний текст постанови виготовлений 04 грудня 2009 року.