Постанова № 70734865, 29.11.2017, Чорноморський міський суд Одеської області (до 25.04.2025 - Іллічівський міський суд Одеської області)

Дата документу 29.11.2017

Справа № 501/2190/17

2-а/501/114/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року Іллічівський міський суд Одеської області у складі:

головуючої - судді Максимович Г.В.,

при секретарі – Савулій В.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Іллічівського міського суду Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (третя особа ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області) про зобов’язання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом (а.с.2-5) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якому мотивуючи тим, що відповідач йому неправомірно відмовив в перерахунку пенсії, просить суд:

- зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року, «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268», починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

Позивач у судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності, позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заперечення на позов в яких просив в задоволенні позову відмовити та розглянути справу за його відсутності.

В запереченнях представник відповідача вказав, що перерахунок та виплати перерахованих пенсій буде забезпечено після виділення додаткових коштів з Державного бюджету України.

Суд, дослідивши та перевіривши докази встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно пенсійного посвідчення (а.с.6), ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України та отримую пенсію за вислугою років.

18.09.2017р. ОСОБА_1 звернувся до Головного Управління пенсійного фонду України із заявою про перерахунок та виплату пенсії відповідно до ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» №900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», постанов КМ України №988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських 6національної поліції», №947 від 18 листопада 2015 року «Про внесення змін до постанови КМ України від 09 березня 2006 року №268», починаючи з 01 січня 2016 року без обмежень граничного розміру (а.с.7-8).

09.10.2017 року листом №1255/Б-11 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило ОСОБА_1, що: «Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України від 23.07.2014 р. №280, пенсійний Фонд України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України, указами Президента України та постановами ВР України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Статтею 8 Закону №2262 передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

У зв’язку з цим Пенсійний фонд України до Міністерства соціальної політики України направлено інформацію про виникнення обставин, що тягнуть за собою необхідність виділення додаткових асигнувань, необхідних для проведення перерахунку пенсій, тому цей перерахунок буде проведено після надходження коштів з Державного бюджету України» (а.с.9).

Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області листом від 26.10.2017р. (а.с.35) повідомила ОСОБА_1, що на підставі списків, які були надані ГУ ПФ України в Одеській області до ліквідаційної комісії ГУ МСВ України в Одеській області ОСОБА_1 було виготовлено довідку та згідно реєстру №2 від 17.05.217р. направлено до ГУ ПФ України в Одеській області, який повернув вищевказану довідку до ЛК ГУ МВС України в Одеській області 06.10.2017р. з метою перевірки правильності встановленого розміру премії. Довідка про розмір грошового забезпечення станом на 01.012016 р. перевірена та відповідає вимогам чинного законодавства, у зв’язку з чим повернена до ГУ ПФ України в Одеській області без змін.

Позивачем надана довідка №1616 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, яка видана ГУ МВС України в Одеській області (а.с.36).

29 грудня 2015 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900-VIII від 23 грудня 2015 року.

Ч.3 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», визначено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393» (далі – Порядок №45).

Постановою Кабінетів Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» встановлено грошове забезпечення поліцейських Національної поліції, як складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових виді грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премій та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до абзацу 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про Національну поліцію» за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» від 23.12.2015 р. №900-VIII статтю 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» доповнено новою частиною такого змісту: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Таким чином, збільшення грошового забезпечення поліцейських є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача, як колишнього працівника міліції на підставі постанови КМ України від 11.11.2015р. №988.

Окрім того, постановою КМ України від 11.11.2015р. №988 встановлено розмір грошового забезпечення поліцейських, які є більшими від грошового забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначений постановою КМ України №45 від 13.02.2008р.

Відповідно до п.1 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій проводиться у разі прийняття рішення КМ України про зміну хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Відповідно до статті 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», обов'язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду.

Ч.3 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачає, що перерахунок пенсій у зв’язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв’язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Ст.64 Конституції України передбачає, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків передбачених Конституцією.

Ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ч.2 ст.71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи, що обмежене фінансування або відсутність коштів у державному бюджеті України не може бути підставою для відмови або не здійснення перерахунку та виплаті пенсії особам, які мають на це право то суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив позивачу у проведені перерахунку та виплаті пенсії, а тому позов обґрунтований та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд-

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей» № 900 від 23 грудня 2015 року, ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанов Кабінету Міністрів України № 988 від 11 листопада 2015 року «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», № 947 від 18 листопада 2015 року, «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 р. № 268», починаючи з 01 січня 2016 року без обмеження граничного розміру.

Постанова суду може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Іллічівський міський суд Одеської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя: