Ухвала суду № 70712474, 04.12.2017, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

04 грудня 2017 року справа № 823/1962/17

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році; Черкаської обласної державної адміністрації в особі Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради; Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними рішень, скасування протоколів, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році; Черкаської обласної державної адміністрації в особі Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради; Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, в якому просить:

- визнати протиправними рішення Київської обласної державної адміністрації про не підтвердження факту проживання (перебування) ОСОБА_1 на момент аварії в зоні відчуження та визнання недійсної довідки виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів від 04.09.1991 №75042;

- скасувати протокол засідання Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації від 21.06.2017 №160 в частині не підтвердження факту проживання (перебування) ОСОБА_1 на момент аварії в зоні відчуження та визнання недійсної довідки виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів від 04.09.1991 №75042;

- визнати протиправними рішення Черкаської обласної державної адміністрації про визнання недійсним посвідчення категорії 2 серії Б №044751, виданого 25.11.1992 Черкаською обласною державною адміністрацією;

- скасувати протокол засідання Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.09.2017 №9 (пункт 31) в частині визнання недійсним посвідчення категорії 2 серії Б №044751, виданого 25.11.1992 Черкаської обласною державною адміністрацією;

- зобов’язати Черкаську обласну державну адміністрацію встановити ОСОБА_1 статус громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження та видати їй відповідне посвідчення;

- зобов’язати Департамент соціальної політики Черкаської міської ради включити ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за статусом «Особа ЧАЕС – ІІ кат. потерпіла) з 01.10.2017;

- зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2017;

- зобов’язати відповідачів в порядку ч. 1 ст. 267 КАС України подати звіт про виконання постанови суду протягом 1 місяця з дня набрання нею законної сили.

- витребувати з Київської обласної державної адміністрації (Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, 01196, м. Київ-196, площа ОСОБА_2, 1) оригінал документів про позбавлення ОСОБА_1 статусу громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, тобто про не підтвердження факту проживання (перебування) ОСОБА_1 на момент аварії в зоні відчуження та визнання недійсної довідки виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів від 04.09.1991 №75042;

- витребувати з Черкаської обласної державної адміністрації (Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, 18036, м. Черкаси, вул. Максима Залізняка, 10) оригінали документів про позбавлення ОСОБА_1 статусу громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, тобто документи, які підтверджують визнання недійсним посвідчення категорії 2 серії Б №044751, виданого 25.11.1992 Черкаською обласною державною адміністрацією;

- витребувати з Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради, 18015, м.Черкаси, бульвар Шевченка, 305, оригінал документів, які підтверджують виключення ОСОБА_1 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за статусом «Особа ЧАЕС – ІІ кат. потерпілий) з 01.10.2017;

- витребувати з Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області, 18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, оригінали документів, що підтверджують припинення ОСОБА_1 нарахування та виплати пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2017.

До позовної заяви додано клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, в якому позивач, з посиланням на ст. 117 КАС України, просить:

- зупинити дію рішення Київської обласної державної адміністрації, зокрема, протоколу від 21.06.2017 №190 засідання рішення Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, в частині позбавлення ОСОБА_1 статусу громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, тобто про не підтвердження факту проживання (перебування) ОСОБА_1 на момент аварії в зоні відчуження та визнання недійсної довідки виконавчого комітету Київської обласної ради народних депутатів від 04.09.1991 №75042;

- зупинити дію рішення Черкаської обласної державної адміністрації, зокрема, протоколу від 28.09.2017 №9 Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (пункт 31) про позбавлення ОСОБА_1 статусу громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, тобто про визнання недійним посвідчення категорії 2 серії Б №044751, виданого 25.11.1992 Черкаською обласною державною адміністрацією;

- зупинити дію рішення Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради щодо виключення ОСОБА_1 з Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за статусом «Особа ЧАЕС – ІІ кат. потерпілий) з 01.10.2017;

- зупинити дію рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області щодо призупинення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 01.11.2017.

Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.

В адміністративному позові позивач просить звільнити її від сплати судового збору на підставі п. 10 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 5 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI “Про судовий збір” від сплати судового збору звільняються позивачі - громадяни, віднесені до 1 та 2 категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 11 Закону України від 28.02.1991 № 796-XII «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать: евакуйовані із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку після досягнення ними повноліття), а також відселені із зон безумовного (обов'язкового) і гарантованого добровільного відселення.

Станом на час звернення позивача до суду з вказаним адміністративним позовом, остання позбавлена статусу громадянки, евакуйованої у 1986 році із зони відчуження, посвідчення 2 категорії серії Б №044751, видане 25.11.1992 Черкаською обласною державною адміністрацією, визнане недійсним. Таким чином, нині позивач не має статусу громадянина, віднесеного до 2 категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв’язку з чим має сплачувати судовий збір на загальних підставах.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI “Про судовий збір” за подання до суду позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, сплачується судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Частина 1 статті 6 Закону України “Про судовий збір” визначає, що судовий збір перераховується у безготівковій або готівковій формі.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України “Про судовий збір” судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Статтею 7 Закону України від 21.12.2016 № 1801-VIII “Про Державний бюджет України на 2017 рік” встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.

Позовна заява ОСОБА_1 містить чотири вимоги немайнового характеру.

Отже, за подання до суду позовної заяви, в якій об’єднано чотири вимоги немайнового характеру, позивачу необхідно сплатити 2560 грн. Розрахунок: 1600 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи) х 0,4 х 4= 2560 грн.

Крім того, відповідно до підпункту 6 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду: заяви про забезпечення доказів або позову, заяви про видачу виконавчого документа на підставі рішення іноземного суду, заяви про зміну чи встановлення способу, порядку і строку виконання судового рішення справляється судовий збір у розмірі 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, за подання до суду заяви про забезпечення позову позивач має сплатити 480,00 грн. Розрахунок: 1600 грн. (розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи) х 0,3 = 480 грн.

Згідно частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Матеріали адміністративного позову не містять документів про сплату позивачем судового збору чи його звільнення від такої сплати.

Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до пункту 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 статті 108 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації в особі Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році; Черкаської обласної державної адміністрації в особі Комісії Черкаської обласної державної адміністрації з питань видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради; Управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області про визнання протиправними рішень, скасування протоколів, зобов’язання вчинити певні дії, залишити без руху.

2. Надати позивачу п’ять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків шляхом подання до суду оригіналів документів про сплату судового збору в сумі 2560 грн. та 480 грн. за реквізитами: отримувач коштів УДКСУ у м. Черкасах Черкаської обл., код отримувача за ЄДРПОУ 38031150, банк отримувача ГУДКСУ у Черкаській обл., код банку отримувача МФО 854018, рахунок отримувача 31212206784002, код класифікації доходів бюджету 22030001 та призначення платежу: Судовий збір, пункт _____, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, який розглядає справу), код ЄДРПОУ 35158674 (суду, де розглядається справа).

3. Копію ухвали направити позивачеві.

Роз’яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п’яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А.В. Руденко