Постанова № 70712272, 05.12.2017, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 грудня 2017 р. № 820/4884/17

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Єгупенка В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачі, ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просять суд: зобов'язати Відділ ДРАЦС по Слобідському та Основ'янському районах у м. Харкові ГТУЮ у Харківській області внести виправлення та доповнення до актового запису № 3651 про народження ОСОБА_8 від 22 вересня 2004 року, Відділом реєстрації актів громадського стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, вказавши прізвище дитини "ОСОБА_4", ім'я дитини "ОСОБА_3", по батькові дитини проставити прочерк, вказати прізвище батька "ОСОБА_4", ім'я батька " ОСОБА_5", по батькові батька проставити прочерк, вказати прізвище матері "ОСОБА_6", ім'я матері ОСОБА_7 по батькові матері проставити прочерк.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у свідоцтві про народження дитини відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції за актовим записом № 3651 від 22.09.2004 помилково та невірно визначено ім?я дитини, відсутні відомості про прізвище, батько вказаний як ім?я «ОСОБА_4 ОСОБА_5», замість прізвища ОСОБА_4», власного ім?я «ОСОБА_5» відомості про прізвище та по-батькові відсутні, мати вказана, як ім» «ОСОБА_2», замість прізвища «ОСОБА_6», власного ім?я «ОСОБА_9 відомості про прізвище та по-батькові відсутні. З метою виправлення помилок в актовому записі позивач звернувся до Відділу ДРАЦС по Слобідському та Основ?янському районах у м. Харкові ГТУЮ у Харківській області, проте відповіддю відповідача від 05.10.2017 було відмовлено у внесенні змін до актового запису про народження № 3651 від 22.09.2004.

Позивачі та представник відповідача до судового засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

Від позивачів 05.12.2017 через канцелярію суду надійшла заява (вх. № 26/42686), в якій вони просять розглянути справу без їх участі в порядку письмового провадження. Крім того, до позовної заяви на виконання ухвали суду від 15.11.2017 позивачами надано для огляду оригінали паспортів, свідоцтва про народження та посвідок на постійне проживання.

Відповідачем на адресу суду було також надно клопотання про розгляд справи без присутності його уповноваженого представника на розсуд суду (вх. № 26/41457/17 від 27.11.2017).

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у письмовому провадженні, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначені цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, згідно до вимог статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ?янським районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису про народження дитини ОСОБА_4 ОСОБА_3, актовий запис про народження № 3651 від 22 вересня 2004 року, складений Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, а саме: доповнити прізвище дитини, як «ОСОБА_4», виправити ім'я дитини з «ОСОБА_4 ОСОБА_3» на ОСОБА_3».

На підтвердження вказаної заяви позивачем надано та відділом зібрано такі документи: копія нотаріально засвідченого перекладу паспорту заявника № НОМЕР_4, виданого Посольством В?єтнаму в Україні, 13 квітня 2015 року на гр. ОСОБА_1; копія посвідки на постійне проживання, серії НОМЕР_1, виданого 24.04.2015 на гр. ОСОБА_1; копія нотаріально засвідченого перекладу паспорту матері № 1287118, виданого Посольством В'єтнаму в Україні 23 квітня 2009 року на гр. ОСОБА_2; копія посвідки на постійне проживання, серії НОМЕР_3, виданого 31.01.2013 на гр. ОСОБА_2; копія свідоцтва про народження, серія НОМЕР_2 від 12 червня 2010 року, складений Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на гр. ОСОБА_4 ОСОБА_3; повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо активного запису про народження, № 3651 від 22 вересня 2004 року, складений Харківським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області на гр. ОСОБА_4 ОСОБА_3.

На своє звернення позивач отримав від Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ?янським районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області висновок про відмову про внесення змін до актового запису цивільного стану № 3651 від 22 вересня 2004 року.

Приймаючи вищезазначене рішення Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ?янським районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області виходив з того, що підтвердити правильність написання прізвищ та імен дитини та батьків неможливо у зв'язку з відсутністю перекладів документів про народження батьків, виданих компетентними органами В'єтнаму.

Як вбачається з наданих доказів, 22 вересня 2004 року Відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції було видано свідоцтво про народження ОСОБА_4 ОСОБА_3, про що в Книзі реєстрації народжень зроблено відповідний актовий запис за № 3651 (а.с.9).

Статтею 7 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що кожна дитина з моменту народження має право на ім'я та громадянство. Місце і порядок реєстрації народження дитини визначаються сімейним законодавством, реєстрацію актів цивільного стану, а підстави і порядок набуття та зміни громадянства визначаються Законом України «Про громадянство України», іншими нормативно-правовими актами.

Частиною 2 ст. 28 Цивільного кодексу України встановлено, що ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.

За визначенням ч. 2 ст. 6 Сімейного кодексу України особа, у свідоцтві про народження якої згідно з доводами позову містяться недостовірні дані, як вбачається зі свідоцтва про народження, є малолітньою дитиною.

Законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей є їх батьки (усиновлювачі) (ч.1 ст. 242 Цивільного кодексу України).

Оскільки реєстрація народження та видача Свідоцтва про народження малолітньої особи здійснювалась на території України, то суд відзначає, що така реєстрація має здійснюватися за правилами національного законодавства України.

ОСОБА_6 згаданих актового запису та свідоцтва про народження відповідачем внесено наступні відомості: прізвище дитини -«відсутнє», ім'я, по батькові - «ОСОБА_4 ОСОБА_3», прізвище батька -«відсутнє», ім'я, по батькові батька - «ОСОБА_1», прізвище матері - «відсутнє», ім'я, по батькові матері -«ОСОБА_2».

Дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності за правилами ст. 86 КАС України, суд відмічає, що позивач, ОСОБА_4 Тхуі Хонг та його дружина ОСОБА_2, є громадянами Соціалістичної Республіки В'єтнам. Вказана обставина підтверджується наданими позивачами для огляду оригіналами та долученими до матеріалів справи копіями паспорту: ОСОБА_2, посвідкою на постійне місце проживання ОСОБА_2 (серія НОМЕР_5, перекладом паспорту ОСОБА_1 (№ НОМЕР_4), посвідкою на постійне місце проживання ОСОБА_1 (серії НОМЕР_6 від 24.04.2015).

Оглянувши зазначені документи та оригінал свідоцтва про народження ОСОБА_4 ОСОБА_3, суд встановив, що прізвищем позивача є «ОСОБА_4», іменем - «ОСОБА_5», прізвищем дружини позивача є "ОСОБА_6", іменем - ОСОБА_7".

Фактичних даних, які б засвідчували недостовірність відомостей оглянутих паспортів, посвідок або неправильність перекладу, в матеріалах справи немає.

Водночас з цим, оглянувши спірне свідоцтво про народження, суд зазначає, що внесені до нього відомості не узгоджуються з відомостями, які містяться в національних паспортах батьків дитини.

Вирішуючи спір по суті, суд бере до уваги, що відповідно до ч. 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9); державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (ч.2 ст.9); актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану (ч.3 ст.9).

З положень наведеної норми закону слідує, що кожна фізична особа об'єктивно має матеріальний інтерес у тому, щоб документи актів цивільного стану містили достовірну інформацію про цю фізичну особу.

З метою виправлення неправильних відомостей позивач звернулася до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ?янським районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції з заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини ОСОБА_4 ОСОБА_3 № 3651 від 22.09.2004.

За наслідками розгляду заяви відповідачем було складено висновок від 05.10.2017 року про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Розглядаючи справу, суд зазначає, що відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України..

Правовідносини з проведення державної реєстрації актів цивільного стану унормовані Правилами державної реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 р. №52/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.10.2000 р. за №719/4940; далі за текстом - Правила №52/5).

У силу абз. 2 п. 21 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил №52/5, при різних прізвищах за письмовою згодою батьків дитині присвоюється прізвище батька чи матері або подвійне прізвище, утворене шляхом з'єднання їхніх прізвищ, про що робиться відповідний запис у графі "Для відміток" актового запису про народження, який засвідчується підписами обох батьків.

Відповідно до абз. 1 п. 22 підрозділу 1 розділу ІІІ згаданих Правил, власне ім'я дитини визначається за згодою батьків. Власне ім'я дитини, народженої жінкою, яка не перебуває у шлюбі, у разі відсутності добровільного визнання батьківства визначається матір'ю дитини.

Згідно з положеннями абз. 1 п. 23 підрозділу 1 розділу ІІІ Правил №52/5, по батькові дитині присвоюється за власним іменем батька. Якщо батько має подвійне власне ім'я, то по батькові дитині присвоюється за одним із них на вибір батьків, про що робиться відмітка в графі "Для відміток" актового запису про народження, яка засвідчується підписами одного або обох батьків. На прохання батьків по батькові може також утворюватися згідно з національними традиціями або не присвоюватись взагалі. Про бажання батьків робиться відповідна відмітка в актовому записі про народження в графі "Для відміток", яка скріплюється підписами обох батьків цієї дитини.

Порядок заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні врегульовано Правилами заповнення бланків актових записів цивільного стану та свідоцтв, що видаються на підставі вчинених актових записів, у державних органах реєстрації актів цивільного стану в Україні (затверджено наказом Міністерства юстиції України від 01.12.2003р. №148/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2003 р. за №1100/8421; далі за текстом - Правила №148/5).

Пунктом 5 Правил №148/5 визначено, що при складанні актових записів необхідно, зокрема, дані про прізвище, ім'я, по батькові, громадянство вказувати повністю відповідно до пред'явлених документів.

Як з'ясовано судом, у спірних правовідносинах органом реєстрації актів цивільного стану при вчинені спірного актового запису та складанні свідоцтва про народження були невірно указані прізвища, імена, по батькові дитини та її батьків.

Відповідно до п.п. 2.13.2 п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання (затверджено Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011р. №96/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.01.2011р. за №55/18793; далі за текстом -Порядок №96/5) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Як з'ясовано судом, спірний актовий запис було вчинено Відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, правонаступником якого є відповідач по справі, отже, обов'язок по внесенню виправлень до спірного актового запису слід покласти саме на Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ?янським районах у м. Харкові.

Згідно ст. 294 ЦК України фізична особа має право на ім'я. Фізична особа має право на транскрибований запис її прізвища та імені відповідно до своєї національної традиції. У разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.

Таким чином, оскільки ім'я є особистим немайновим благом та дає можливість набувати прав та створювати для себе цивільні обов'язки, а також здійснювати ці права та виконувати цивільні обов'язки під своїм іменем, то перекручення імені є порушенням прав позивача та підлягає виправленню.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що для відновлення прав позивачів необхідно зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ?янським районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести зміни в актовий запис про народження № 3651, складеного 22.09.2004 щодо ОСОБА_4 ОСОБА_3.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1, ОСОБА_2 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_1 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати Відділ державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ'янському районах у місті Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області внести виправлення та доповнення до актового запису № 3651 про народження ОСОБА_4 ОСОБА_3 від 22 вересня 2004 року, відділом реєстрації актів громадського стану по м. Харкову Харківського міського управління юстиції, вказавши прізвище дитини «ОСОБА_4», ім'я дитини «ОСОБА_3», по батькові дитини поставити прочерк, вказати прізвище батька «ОСОБА_4», ім'я батька «ОСОБА_5», по батькові батька поставити прочерк, вказати прізвище матері «ОСОБА_6», ім'я матері «ОСОБА_9, по батькові матері поставити прочерк.

Стягнути на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 (м. Харків, 61105, АДРЕСА_1) сплачену суму судового збору в розмірі 640 грн. (шістсот сорок гривень) за рахунок бюджетних асигнувань Відділу державної реєстрації актів цивільного стану по Слобідському та Основ?янським районах у м. Харкові Головного територіального управління юстиції у Харківській області (Ідентифікаційний код юридичної особи - 41403982; 61001, Харківська обл., місто Харків, вул. Плеханівська, будинок 11).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Єгупенко В.В.