Постанова № 70711718, 05.12.2017, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.4

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 грудня 2017 рокуСєвєродонецькСправа № 812/1587/17

Суддя Луганського окружного адміністративного суду розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1,-

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1.

Позивач в обґрунтування позову зазначив, що 24.02.2004 ТОВ "Рубіжанський Краситель" зареєстровано в управлінні Пенсійного фонду України у м. Рубіжному Луганської області. Відповідно до п. "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівникам ТОВ "Рубіжанський Краситель" управлінням ПФУ в м. Рубіжному Луганської області були призначені пільгові пенсії.

За період з 01.08.2017 по 30.09.2017 Рубіжанським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області виплачені пільгові пенсії з урахуванням поштового збору на загальну суму - 110174,94 грн.

Відповідач отримав на підставі пунктів 6.4 та 6.5 Інструкції відповідні розрахунки про фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджується особистими підписами працівника підприємства на вищезазначених розрахунках. Оскільки у строк, визначений пунктом 6.7 Інструкції, вказана сума відповідачем самостійно сплачена не була, заборгованість відповідача перед управлінням з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.08.2017 по 30.09.2017 складає 110174,94 грн., яка на даний час є не сплаченою.

Сума заборгованості підтверджується розрахунком управління.

За таких обставин позивач просив суд стягнути з ТОВ "Рубіжанський Краситель" на користь Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з 01.08.2017 по 30.09.2017 в сумі 110174,94 грн.

Представник позивача у судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, розгляд справи просив проводити без його участі.

Представник відповідача проти заявлених вимог заперечував, оскільки позивач до розрахунку включив осіб, яким пенсія була призначена у період до державної реєстрації підприємства відповідача, а саме до 18.02.2004. Особам зазначеним під № 2, 9, 21, 39 стаж роботи на підприємстві відповідача не відповідає дійсності, що призвело до збільшення розміру фактичних витрат на виплату і доставку пенсій. А саме, ОСОБА_1 - дійсний стаж роботи на підприємстві складає 6 місяців 19 днів; ОСОБА_2 - дійсний стаж роботи на підприємстві складає 2 місяця 15 днів; ОСОБА_3 - дійсний стаж роботи на підприємстві складає 1 рік 7 місяців, ОСОБА_4 - дійсний стаж роботи на підприємстві складає 2 роки 3 місяця 8 днів. Крім того, позивачем не надано доказів здійснення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, а у графі 17 розрахунку "Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку" відсутні дані про витрати. Таким чином, неправильне тлумачення норм діючого законодавства у сфері пенсійного забезпечення та страхування позивач вчинив вказані дії, чим порушив встановлений законодавством України порядок проведення розрахунку фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що призводить до покладення на відповідача обов'язку щодо відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій особам, включеним до Розрахунків, а також до покладення на відповідача додаткових зобов'язань по відшкодуванню. З урахуванням вищевикладеного відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

У судове засідання прибув представник відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Оскільки представник позивача, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, відсутні потреби заслухати свідка чи експерта, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності - юридична особа виконавчим комітетом Рубіжанської міської ради Луганської області 18 лютого 2004 року, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. В УПФУ в м. Рубіжному Луганської області позивач зареєстрований як платник страхових внесків 24 лютого 2004 року (а.с. 5-7).

Судом встановлено, що з серпня 2017 року по вересень 2017 року позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії за списком № 1, що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій були отримані посадовою собою відповідача. Факт отримання розрахунків відповідачем не оскаржується. (а.с. 16-45).

Отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", не надавши на них заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

Загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.08.2017 по 30.09.2017 складає 110174,94 грн.

Сума заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підтверджується карткою особового рахунку платника - TOB "Рубіжанський Краситель" (а.с. 55).

Відповідно до частини 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством, що свідчить про обов'язок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій з 2012 року розмірі 100 відсотків для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. 6.5. Інструкції № 21-1 від 19.12.2003 розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п. 6.4 Інструкції № 21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положенні Закону України № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів: новопризначених (перерахованих) пенсій (Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів: призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.-5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Розмір фактичних витрат на виплату пільгових пенсій, які підлягають відшкодуванню, відповідає розміру пенсій, призначених відповідно до вимог Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та "Про пенсійне забезпечення". Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. У разі збільшення розміру пенсії після проведення її перерахунку згідно статті 42 Закону, розмір фактичних витрат, які підлягають відшкодуванню, також збільшується.

Такий порядок відшкодування відповідно до ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається до досягнення працівниками, які вийшли на пенсію на пільгових умовах, загальновстановленого пенсійного віку, після якого виплата пенсій вже здійснюється на загальних підставах та за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Іншого чинним законодавством не передбачено.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону страховий стаж обчислюється в місяцях. Тому при визначенні частки плати окремого підприємства стаж враховується в місяцях (з урахуванням частки наступного місяця за наявності такої).

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України. Джерелом інформації для заповнення зазначених відомостей є пенсійна справа конкретного пенсіонера.

Таким чином, нарахована сума пенсії розподіляється по складових частинах пенсії пропорційно їх частці у загальному розмірі призначеної пенсії.

Згідно із п. 6.2 Інструкції № 21-1, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій (тобто особи, які мають стале саме за списком № 1 - це робота з особливо шкідливими і важкими умовами праці, як у даному випадку, або за списком № 2) на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж роботи на останньому підприємстві враховується в повному розмірі, а пільговий стаж на попередніх місцях роботи додається до стажу по кожному підприємству.

Питання обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" регулює і порядок застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики 18.11.2005 № 383 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/1173.

Відповідно до пункту 9 цього Порядку пенсії за сумісними роботами, професіями та посадами працівників, зайнятих у виробництвах та на роботах, передбачених списками, призначаються:

- за списком № 2, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в списку № 1, а інша в списку № 2;

- на загальних підставах, якщо одна із виконуваних робіт, професій чи посад передбачена в списку № 1 або списку № 2, а інша цими списками не передбачена.

При проведенні перерахунку пенсій відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розмір сум, які підлягають відшкодуванню, переглядається згідно п. 6.4. Інструкції, провадиться перерозподіл стажу між підприємствами з урахуванням додаткового стажу та розраховуються нові відсотки частки плати кожного підприємства. Тобто, розмір фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій визначається з урахуванням розміру пенсій, призначених відповідно до положень статей 27, 28 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та підвищення, здійсненого відповідно до статті 42 цього Закону.

На підставі вищевикладеного суд вважає, що відповідачем невірно тлумачиться положення законодавства щодо його обов'язку по відшкодуванню вказаних витрат, проведених позивачем, у даному випадку зазначеним у запереченнях особам, яким пільгові пенсії за списком № 1 призначено і перераховано відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і ст.42 Закону України № 1058-IV.

Вищезазначені громадяни, після призначення їм пенсій за списком № 1, працювали у позивача на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці (список 1), що підтверджується копіями пільгових довідок, виданих TOB "Рубіжанський краситель".

Таким чином, суд дійшов висновку, що вказані особи під час роботи у позивача отримали додатковий пільговий стаж, що дало їм право на перерахунок пенсій на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і ст. 42 Закону України № 1058-IV. Позивачем на підставі наданих TOB "Рубіжанський краситель" документів та за заявами вказаних громадян, відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" і статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" було зроблено перерахунки їх пенсій. Після здійснених перерахунків, з додаванням пільговому стажу роботи у відповідача, розміри пенсій вказаних осіб збільшилися, у зв'язку з чим позивачем було заявлено до відшкодування частку пенсій, збільшених саме за рахунок праці в TOB "Рубіжанський краситель".

Суд також не приймає до уваги посилання відповідача на неправомірне збільшення у розрахунках стажу роботи на підприємстві відповідача громадянам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, оскільки зазначені доводи позивача нічим не підтверджені.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21.09.2017 по справі № 812/1026/17 за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України Луганської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах, яка набрала законної сили встановлено, що пенсіонерам відповідача, а саме - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, пенсії за віком на пільгових умовах було призначено відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та яким на даний час ще не виповнилось загальновстановленого пенсійного віку (чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років), тому управлінням ПФУ в м. Рубіжному вірно заявлено до відшкодування частину пенсії, збільшеної саме за рахунок праці на TOB "Рубіжанський Краситель". Зазначений факт суд визнає встановленим та таким, що не підлягає доказуванню.

Пенсії за віком на пільгових умовах призначені відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та які на даний час відповідно до ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст. 26 Закону України № 1058-IV не набули пенсійного віку, тому управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області вірно заявлено до відшкодування частину пенсії, збільшеної саме за рахунок праці на ТОВ "Рубіжанський краситель".

Посилання відповідача на те, що у графі 17 розрахунку "Сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з дати призначення (перерахунку) пенсії до дати формування розрахунку" відсутні дані про фактичні витрати суд вважає безпідставним, оскільки, згідно Інструкії № 21-1 та додатку до неї у графі 17 зазначаються лише суми перерахунку пенсії, а розмір фактичних витрат, які підлягають відшкодуванню підприємством зазначаються у графі 18 Розрахунку, суми в яких відповідають сумам, заявленим у позові.

Посилання на відсутність доказів понесення позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суд також вважає безпідставними, оскільки Iнструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України не передбачено надання територіальними управліннями ПФУ доказів фактичного понесення таких витрат.

Згідно п. 6.7 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Тобто, єдиною підставою для здійснення відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, для підприємства є розрахунок.

Надання інших доказів здійснення фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах чинним законодавством не передбачено.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та вважає за необхідне стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" на користь Управління Пенсійного Фонду України в м. Рубіжному Луганської області заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-ХІІ за період з 01.08.2017 по 30.09.2017 у сумі 110174,94 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати в установленому порядку, а статтею 94 КАС України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись статтями 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком № 1 задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рубіжанський Краситель" (93000, Луганська область, м. Рубіжне, пл. Хіміків, 2, код ЄДРПОУ 32803997) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області (93010, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Володимирська, 4, код ЄДРПОУ 21792436) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 за період з 01.08.2017 по 30.09.2017 у сумі 110174,94 грн. (сто десять тисяч сто сімдесят чотири гривні 94 коп.).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя О.В. Ірметова