Постанова № 70701372, 05.12.2017, Зарічненський районний суд Рівненської області

Справа № 561/794/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2017 року смт Зарічне

Суддя Зарічненського районного суду Рівненської області Світличний Р.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

20 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернулася до Зарічненського районного суду Рівненської області із вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 08 листопада 2017 року № 2669/06 про відмову у призначенні їй пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на шість років, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи, з 27 жовтня 2017 року, та зобов'язати відповідача призначити їй пільгову пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на шість років, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 27 жовтня 2017 року.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що є потерпілою від Чорнобильської катастрофи. 27 жовтня 2017 року звернулася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. 08 листопада 2017 року відповідачем було відмовлено у призначенні їй пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку, з підстав відсутності у позивача підтвердження проживання чи роботи у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01 січня 1993 року не менше трьох років. Оскільки вона документована посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи, та подала усі необхідні документи, відтак у відповідача не було правових підстав відмовляти їй призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Ухвалою суду від 22 листопада 2017 року відкрито скорочене провадження по справі.

Відповідач - Зарічненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області у встановлений строк надало суду заперечення проти позову, за змістом яких проти адміністративного позову заперечує повністю, просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі за їх безпідставністю та недоведеністю. Суть заперечень зводиться до того, що первинними документами підтверджено факт постійного проживання позивача станом на 01 січня 1993 року лише два роки вісім місяців один день, а тому призначати пенсію зі зниженням пенсійного віку у відповідача не було підстав.

У відповідності до ч. 4 ст. 183-2 КАС України суд, оцінюючи повідомлені позивачем у позові та відповідачем у запереченнях обставини, вважає їх достатніми для прийняття законного рішення у скороченому провадженні, та не вбачає підстав для виклику осіб та проведенні судового засідання за загальними правилами КАС України. При цьому суд приходить до таких висновків.

ІНФОРМАЦІЯ_4 позивачу ОСОБА_1 виповнилося 52 роки.

Позивач ОСОБА_1 документована посвідченням потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорії 3, Серії НОМЕР_1 від 20 травня 1995 року, та відповідно має право на пільги і компенсації, встановлені Законом "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон).

Відповідно до ст. 55 Закону, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років мають право на зменшення пенсійного віку до 6 років.

Із відповіді Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України від 08 листопада 2017 року № 2669/06 вбачається, що позивач зверталася до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону. Проте їй було відмовлено у призначенні пенсії з підстав непідтвердження первинними документами факту її проживання та/або роботи у зоні гарантованого добровільного відселення у період, який зазначений у довідках.

Відповідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської Катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст. 55 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

З копії довідки Серницької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 21 вересня 2017 року № 5298 вбачається, що позивач ОСОБА_1 була зареєстрована в с. Серники, Зарічненського району з 10 квітня 1987 року по даний час. Постійно проживала в АДРЕСА_1, територія якої віднесена до зони гарантованого добровільного відселення з 10 квітня 1987 року по 23 січня 1989 року та з 12 лютого 1992 року по даний час (а.с.11).

З копії трудової книжки позивача видно, що вона з 08 квітня 1985 року по 09 квітня 1987 року працювала рівничницею фабрики об'ємної пряжи Пінського виробничого прядильно-текстильного об'єднання Республіки Білорусь. З 11 вересня 1987 року по 12 листопада 1987 року продавцем Вичівського споживчого товариства Зарічненського району. З 24 січня 1989 року по 12 липня 2000 року поштарем Рівненського поштамту (а.с.7).

З довідки Серницької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 07 листопада 2017 року № 5692 видно, що ОСОБА_1 дійсно проживала без реєстрації з 19 лютого 1987 року по 08 березня 1987 року, з 03 листопада 1989 року по 28 квітня 1990 року, з 07 вересня 1990 року по 15 вересня 1990 року, з 07 травня 1991 року по 14 червня 1991 року в с. Серники, Зарічненського району, Рівненської області. З 10 квітня 1987 року по 23 січня 1989 року, з 12 лютого 1991 року по даний час постійно проживає в АДРЕСА_1, територія якої віднесена до зони гарантованого добровільного відселення (а.с.12).

Суд враховує як достовірні періоди проживання позивача в с. Серники, Зарічненського району, Рівненської області, територія якої віднесена до зони гарантованого добровільного відселення, з 19 лютого 1987 року по 08 березня 1987 року, з 03 листопада 1989 року по 28 квітня 1990 року, з 07 вересня 1990 року по 15 вересня 1990 року, з 07 травня 1991 року по 14 червня 1991 року, що сумарно складає 7 місяців 22 дні. Вказаний строк підлягає приєднанню до строку постійного проживання позивачу у зоні гарантованого добровільного відселення, який визнається відповідачем.

Заперечуючи проти позову відповідач визнає факт постійного проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01 січня 1993 року строком 2 роки 8 місяців 01 день.

Таким чином, за станом на 01 січня 1993 року строк постійного проживання позивача у зоні гарантованого добровільного відселення складає 03 роки 03 місяці 23 дні.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Враховуючи те, що позивач звернувшись до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", подав всі необхідні та наявні у нього документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують те, що позивач дійсно має право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Окрім цього, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: потерпілі від Чорнобильської катастрофи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, - категорія 3.

Згідно з абз. 3 п. 5 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ від 20 січня 1997 року № 51, потерпілим від Чорнобильської катастрофи (не віднесеним до категорії 2), які постійно проживали на територіях зон безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення на день аварії або які за станом на 1 січня 1993 р. прожили у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а на території зони гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років та відселені або самостійно переселилися з цих територій, чи таким, що постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов'язкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 р. прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов'язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років, і віднесеним до категорії 3, видаються посвідчення зеленого кольору, серія Б.

Таким чином, наявність у позивача ОСОБА_1 посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи Категорії 3, Серії НОМЕР_1 від 20 травня 1995 року, є достатнім підтвердженням того, що він станом на 01 січня 1993 року вона не менше трьох років постійно проживала в зоні гарантованого добровільного відселення, а саме в с. Серники, Зарічненського району, Рівненської області.

Заслуговує на увагу покликання позивача у позовній заяві на правову позицію, викладену в Ухвалах від 21 листопада 2006 року справа № 21-1048во06 та від 04 вересня 2015 року справа № 690/23/15-а, де зазначено, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом, зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» або «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи». Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві щодо призначення пенсії на пільгових умовах є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу у відповідності до ч. 1 ст. 94 КАС України, присудивши на корить позивача понесені ним і документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору (а.с.1).

Керуючись ст.ст. 6, 11, 94, 99, 100, 158-163, 183-2, 254 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 08 листопада 2017 року № 2669/06 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на шість років, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи, з 27 жовтня 2017 року.

Зобов'язати Зарічненське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на шість років, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 27 жовтня 2017 року.

Присудити на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області судовий збір у розмірі 640,00 грн. (Шістсот сорок гривень).

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.

Суддя: Р.В. Світличний