Постанова № 70684912, 29.11.2017, Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

Справа №303/6258/17 2-а/303/367/17

ряд.стат.звіту №106

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року м.Мукачево Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі: головуючого-судді Монич В.О. при секретарі Іванчо Л.М. з участю: представника позивача ОСОБА_1 представника відповідача ОСОБА_2 розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що ІНФОРМАЦІЯ_2 року у ОСОБА_3 народилася шоста дитина - ОСОБА_4, у зв'язку з чим він 25 липня 2017 року звернувся до Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації (далі - Відповідач) з заявою про призначення і виплату йому державної соціальної допомоги при народженні дитини. За приписами частин 1-3 ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (надалі - Закон) допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини. Даний перелік документів є вичерпним. З огляду на такі вимоги Закону позивач 25 липня 2017 року особисто після пред'явлення свого паспорта громадянина України подав відповідачеві заяву від 24.07.17 про призначення йому допомоги при народженні дитини, додавши до неї всі необхідні документи. Відповідач листом-повідомленням від 27.07.17 №07-11/501 рекомендував позивачу звернутися до нього для уточнення інформації повноти поданих документів відповідно до Інструкції щодо порядку оформлення особових справ отримувачів усіх видів соціальних допомог. Вважаючи таку рекомендацію відповідача безпідставною та необґрунтованою, відповідач залишив вказаний лист-повідомлення без задоволення. Всупереч нормам ч. 2 ст.19 Конституції України, частин 2 і 3 ст.6 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» відповідач до теперішнього часу не повідомив позивача про прийняте за наслідком розгляду його заяви рішення (про призначення допомоги чи про відмову в її наданні). При цьому, жодних коштів у якості допомоги при народженні ОСОБА_4 відповідач не виплатив. У зв'язку з цим представник позивача звернувся до відповідача з адвокатським запитом від 25.08.17 №43, у якому просив повідомити, зокрема, чи прийняте відповідачем і коли рішення про призначення позивачеві вказаної державної допомоги або про відмову у призначенні останньої, надавши копію відповідного рішення. У відповідь на даний запит відповідач листом від 04.09.17 №07-11/603 повідомив, що позивач не з'явився у місячний термін до відповідача для належного оформлення документів для отримання державної соціальної допомоги при народженні дитини, право на відмову у призначення цієї допомоги. Для призначення допомоги позивачу необхідно повторно звернутися до відповідача. Відповідач не розглянув по суті вказаної вище заяви позивача і не прийняв встановленого Законом рішення про призначення йому державної допомоги чи про відмову в наданні такої, тобто, вчинив протиправну бездіяльність.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав повністю, посилаючись на доводи, викладені в позовні заяві та просив їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги визнаЛА, та не заперечиЛАщодо їх задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані докази та матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом належними та допустимими доказами встановлено, що ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 року, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.5-7).

25 липня 2017 року до Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської райдержадміністрації надійшла заява ОСОБА_3 від 24 липня 2017 року про призначення та виплату державної допомоги при народженні дитини на його шосту дитину - ОСОБА_4, народжену ІНФОРМАЦІЯ_3 року відповідно до ст. 10-12 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». До вказаної заяви ОСОБА_3 додано копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 з перекладом на українську мову, заповнену та підписану ОСОБА_3 заяву від 24.07.2017року (за формою затвердженою наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.15 №441), копію паспорту громадянина України ОСОБА_3 (а.с.8).

Управлінням соціального захисту населення Мукачівської РДА розглянуто заяву ОСОБА_3 про призначення державної допомоги при народженні дитини та рекомендовано звернутися в управління соціального захисту у відділ державних соціальних допомог до спеціалістів прийому каб. № З, для уточнення інформації повноти поданих документів згідно чинного законодавства, відповідно до інструкції щодо порядку оформлення особових справ отримувачів усіх видів соціальних допомог, що підтверджується повідомленням Управлінням соціального захисту населення Мукачівської РДА № 07-11/501 від 27 липня 2017 року (а.с.9).

Адвокат ОСОБА_1 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Мукачівської РДА з адвокатським запитом № 43 від 25 серпня 2017 року про надання інформації чи прийняте Управлінням і коли рішення про виплату або про відмову у виплаті ОСОБА_3 державної соціальної допомоги при народженні дитини - ОСОБА_4. У випадку прийняття такого рішення, просив надати йому його належним чином посвідчену копію (а.с.10).

Згідно відповіді на адвокатський запит Управління соціального захисту населення Мукачівської РДА № 07-11/603 від 04 вересня 2017 року, ОСОБА_1 повідомлено, що на їхнє повідомлення №07-11/501 від 27.07.2017 р., ОСОБА_3 не з'явився у місячний термін в управління соціального захисту населення для належного оформлення документів для отримання державної соціальної допомоги при народженні дитини, що дає право на відмову у призначенні даної допомоги. Для призначення допомоги при народженні дитини згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001р. № 1751 (про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми) згідно пункту 44 та пункту 11 необхідно звернутися до органу соціального захисту населення з пред'явленням оригіналів документів необхідних для призначення допомоги ( паспортів, або інших документів, що посвідчують особу та свідоцтво про народження дитини) (а.с.11).

Вимогами ч.2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.1 та ч.2 ст. 6 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров'я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу. Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім'ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення.

Відповідно до ч.1 та ч.3 ст.. 136 КАС України, позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. 3. Судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу.

У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову, що відповідає вимогам ч.3 ст. 112 КАС України.

Судові витрати підлягають розподілу згідно ч.1 ст.94 КАС України. Позивачем документально не підтверджені судові витрати в розмірі 6720,00 грн., пов'язані з оплатою допомоги адвоката, а тому вони не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст.ст. 7, 8, 18, 159-163, 165, 167, 186 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», суд,

в и р і ш и в :

Позовні вимоги ОСОБА_3 в особі представника ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов'язати управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації розглянути по суті подану 25 липня 2017 року заяву про призначення ОСОБА_3 державної допомоги при народженні ОСОБА_4 з всіма доданими до цієї заяви документами та прийняття рішення за наслідком такого розгляду, передбаченого ст.6 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми".

Стягнути з Управління соціального захисту населення Мукачівської районної державної адміністрації, код ЄДРПОУ 03192891, м.Мукачево, вул.Миру, 18 на користь ОСОБА_3, мешканця АДРЕСА_1 судові витрати в розмірі 640 (шістсот сорок) грн. 00 коп.

У решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення в Львівський апеляційний адміністративний суд через Мукачівський міськрайонний суд.

Головуючий В.О.Монич