Постанова № 70683641, 29.11.2017, Великоновосілківський районний суд Донецької області

Номер справи 220/1880/17

Номер провадження 2-а/220/59/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:

головуючого - судді Якішиної О.М.

за участю секретаря Чернякової В.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Велика Новосілка Донецької області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області про визнання протиправною бездіяльності щодо непоновлення виплати пенсії та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області,в якому просив: визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіщодо непоновлення з липня 2017 року виплати йому пенсії; зобов'язати Управління поновити виплату пенсії з липня 2017 року; допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць та зобов'язати відповідача надати до суду у місячний строк з моменту набрання постановою суду законної сили звіт про виконання постанови суду.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що він є пенсіонером і отримує пенсію за вислугу років. В зв'язку з воєнними діями він, будучи зареєстрованим у м. Донецьку, залишив своє постійне місце реєстрації і був взятий на облік як внутрішньо переміщена особа у м. Слов'янську, де перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Слов'янськ Донецької області. 07.07.2017 р. він зареєстрував місце свого проживання за адресою: АДРЕСА_1. На підставі його заяви була скасована дія довідки про взяття його на облік внутрішньо переміщеної особи. 04.08.2017 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області з заявою про переведення пенсійної справи з Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та поновлення виплати пенсії. Листом від 20.09.2017 р. йому було повідомлено, що він є тимчасово переміщеною особою і в разі надання ним до управління довідки про взяття його на облік виплата пенсії буде поновлена. Вважає дії відповідача неправомірними, оскільки він добровільно відмовився від статусу внутрішньо переміщеної особи, зареєстрував місце свого проживання у належному йому на праві власності будинку, провів перереєстрацію всього належного йому майна, а тому застосування до нього законодавства, яким врегульовано питання виплати пенсії внутрішньо переміщеним особам, до нього не застосовується.

В судовому засіданні позивач, його представник позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача позовні вимоги не визнав, надав пояснення, аналогічні викладеним у письмових запереченнях на позов. Обґрунтовуючи свою позицію, посилався на те, що довідка про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщену особу, була скасована, в зв'язку з чим відсутні підстави для поновлення виплати пенсії позивачу. Вважає, що не зважаючи, на зміну місця реєстрації, позивач є внутрішньо переміщеною особою, і в разі підтвердження цього статусу відповідною довідкою виплата пенсії буде поновлена.

Суд, вислухавши позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що у грудні 2014 року Управлінням соціального захисту населення Слов'янської міської ради позивач був взятий на облік внутрішньо переміщених осіб, зареєструвавши своє місце перебування у м. Слов'янськ.

Відповідно до копії посвідчення НОМЕР_2 позивач ОСОБА_1 є отримувачем пенсії за вислугу років довічно (а.с. 11). Перебував на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Слов'янськ Донецької області.

07.07.2017 р. зареєстровано місце проживання позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10).

03.08.2017 р. на підставі заяви позивача скасовано дію довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, виданої на ім'я ОСОБА_1, від 21.07.2017 р. № 0000274185 (а.с. 12).

04.08.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області з заявою про переведення пенсійної справи з Слов'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України та поновлення виплати пенсії. В даний час паперова пенсійна справа знаходиться у відповідача.

Листом від 20.09.2017 р. № 12354/07-17 Управлінням Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області позивачеві роз'яснено, що відповідно до п.2 ст.4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» підставою для взяття на облік внутрішньо переміщено особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в ст.. 1 Закону № 1706, на момент їх виникнення. Таким чином, особа, яка прописалась на території, підконтрольній українській владі після початку антитерористичної операції, вважається внутрішньо переміщеною особою. Відповідно до Порядку № 637 виплата пенсій внутрішньо переміщеним особам здійснюється за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується відповідною довідкою. А тому, для відновлення виплати пенсії йому, крім іншого, належить надати до управління довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи (а.с. 13).

Судом встановлено і сторонами визнається, що позивачеві припинено виплату пенсії з 01.07.2017 р., а тому ці обставини не є спірними.

Спірним у справі є правомірність дій відповідача щодо невиплати пенсії позивачеві з липня 2017 року у зв'язку з відсутністю довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Питання виплати пенсій врегульовані статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон №1058) за якою пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачем не приймалося рішення про припинення виплати пенсії позивачеві з 01.07.2017 р.

Пенсійний орган посилається на те, що реалізація права позивача на отримання пенсійних виплат пов'язана з фактом його реєстрації як внутрішньо переміщеної особи, що має бути підтверджено відповідною довідкою.

Підстави припинення виплати пенсії передбачені ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VI (далі Закон №1058).

Згідно з ч.1 ст.49 Закону №1058 виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Враховуючи наведені норми, суд дійшов висновку про порушення відповідачем вимог ч.1 ст. 49 Закону №1058, оскільки з липня 2017 року позивачеві припинено виплату пенсії без прийняття відповідного рішення і за відсутності законодавчо встановлених підстав.

Відповідно до абз. 2 п. 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 року № 207 (далі - Правила), відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України.

Реєстрація місця проживання/перебування або зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється в день подання особою або її представником документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена одночасно із зняттям з попереднього місця проживання (абз .2 п.4 Правил).

З копії паспорта позивача встановлено, що останній з 07.07.2017 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 10).

Суд зазначає, що вищезазначений запис про реєстрацію внесений уповноваженим органом у встановленому законом порядку.

Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» не передбачено такої підстави припинення виплати пенсії, як не підтвердження позивачем статусу внутрішньо переміщеної особи.

Суд вважає неприйнятним доводи відповідача щодо посилання на Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 №1706-VII та постанов Кабінету Міністрів України № 365 від 08.06.2016 року, №136 від 18.02.2016 року, № 509 від 01.10.2014 року, № 637 від 05.11.2014 року, оскільки позивач не є внутрішньо переміщеною особою, що підтверджується матеріалами справи та не спростовано відповідачем.

Також суд зазначає, що визначення статусу внутрішньо переміщеної особи не входить до компетенції відповідача.

Крім того, згідно ч. 2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про визнання протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області щодо непоновлення виплати пенсії позивачу з 01 липня 2017 року, тобто з моменту припинення її виплати, та необхідність зобов'язання відповідача поновити нарахування та виплату позивачеві пенсії за віком з 01.07.2017 р.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Відповідно до ст. 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 7, 17-19, 71, 99, 159, 161-163, 256, 267 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіщодо непоновлення з 01 липня 2017 року виплати пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіпоновити ОСОБА_1 виплату пенсії з 01 липня 2017 року.

Допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області надати до суду у місячний строк з моменту набрання постановою суду законної сили звіт про виконання постанови суду.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької областіза рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1судовий збір в розмірі 640 грн. 00 коп.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області протягом десяти днів з дня її проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Якішина