Ухвала суду № 70671977, 28.11.2017, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого суду

28 листопада 2017 року № 813/3928/17

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретар судового засідання Харів М.Ю.

за участю:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання про передачу адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської районної ради Львівської області про визнання протиправним і скасування рішення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Миколаївської районної ради Львівської області .

Ухвалою суду від 01 листопада 2017 року було відкрито провадження у справі.

23.11.2017 року на адресу суду представником відповідача подано клопотання про передачу адміністративної справи на розгляд іншого суду. Дане клопотання обґрунтоване тим, що місцевим загальним судам підсудні справи, в яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, окружним адміністративним судам підсудні справи, в яких однією із сторін є обласна рада. Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова або службова особа. Стаття 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає систему місцевого самоврядування, яка серед інших, включає районні ради. Вказують, на те, що Миколаївська районна рада Львівської області є органом місцевого самоврядування, а відтак дана справа повинна розглядатися Миколаївським районним судом Львівської області.

Позивач та представник позивача заперечували стосовно даного клопотання відповідача.

Відповідач явку представника в судове засідання не забезпечив.

При постановленні ухвали, суд враховує наступне.

Відповідно до положень п.1 ч.1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.

У відповідності до ч.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Як слідує з матеріалів справи, позивач просить визнати протиправним і скасувати рішення Миколаївської районної ради Львівської області №172 «Про затвердження результатів районного конкурсу на кращий опорний заклад» від 27 квітня 2017 року, як суб'єкта владних повноважень.

Статтею 140 Конституції України регламентовано, що органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради.

Відповідно до статті 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.

Відповідно до ч.2 ст.10 вищенаведеного Закону, обласні та районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними, міськими радами.

У розумінні п.2 ч.1 ст.3 КАС України місцеві загальні суди при розгляді та вирішенні адміністративних справ є адміністративними судами. А тому, оскільки Миколаївська районна рада Львівської області є органом місцевого самоврядування, виходячи з правил підсудності, встановлених ч.1 ст.18 КАС України, позовну заяву про визнання протиправним та скасування рішень повинен розглядати місцевий загальний суд, як адміністративний за місцезнаходженням відповідача.

Відповідно до п. 2 частини першої ст. 22 Кодексу адміністративного судочинства України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо відкрито провадження у справі, яка предметно підсудна іншому суду.

Як зазначено в п. 6 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про практику застосування адміністративними судами окремих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду адміністративних справ» № 2 від 6 березня 2008 року, у разі відкриття провадження в адміністративній справі без дотримання правил предметної підсудності суд повинен передати справу на розгляд адміністративного суду, якому вона підсудна, незалежно від того, на якій стадії розгляду справи виявлено порушення правил цієї підсудності.

При цьому, на переконання суду, саме таким чином буде забезпечене право позивача на розгляд його справи компетентним судом.

Керуючись статтями 6, 7, 11, 22, 158-160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задоволити.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Миколаївської районної ради Львівської області про визнання протиправним і скасування рішення, передати на розгляд за підсудністю до Миколаївського районного суду Львівської області.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п'яти днів з дня її отримання повного тексту до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали виготовлено 04 грудня 2017 року.

Суддя Кухар Н.А.