Постанова № 70671504, 28.11.2017, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"28" листопада 2017 р. справа № 809/1141/17

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Матуляка Я.П.,

при секретарі Мула Х.О.,

за участю:

представника позивача - Просікіри Р.Р.

відповідача - Фріса І.П.

представника третьої особи на стороні відповідача - Борисова О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу

за позовом: ТДВ "Коломийський ДОЗ",

до відповідача: приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу Фріса Ігоря Павловича,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ТОВ "Компанія "Рона", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПАТ "Перший український міжнародний банк"

про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,-

ВСТАНОВИВ:

09.08.2017 товариство з додатковою відповідальністю "Коломийський ДОЗ", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - товариство з обмеженою відповідальністю "Компанія Рона" звернулося до суду з адміністративним позовом до державного реєстратора - приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу Фріса Ігоря Павловича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - публічне акціонерне товариство "Перший український міжнародний банк" про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексними номерами 33649236 та 33649783 від 31.01.2017 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем протиправно здійснено державну реєстрацію права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, яке є предметом іпотеки за відсутності документів, що є обов'язковими для вчинення такої реєстраційної дії, чим порушено вимоги Закону України "Про іпотеку", Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 року за № 1127.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених в позовній заяві та додаткових поясненнях до адміністративного позову. Просив суд позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач проти заявленого позову заперечив з мотивів, наведених в письмовому запереченні, яке міститься в матеріалах справи. Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ТОВ "Компанія Рона" в судове засідання не з'явився, хоча про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належний чином.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПАТ "ПУМБ" щодо задоволення позовних вимог заперечив з підстав, викладених у письмовому запереченні, яке міститься в матеріалах справи. Просив суд в задоволенні позову відмовити.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд встановив наступне.

ТДВ "Коломийський ДОЗ" на праві приватної власності належали наступні об'єкти нерухомого майна:

- 1/1 частки нежитлової будівлі (санаторію-профілакторію "Шешори"), що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, Косівський район, село Шешори, вулиця Савицького Р. (кут Вуглярка), будинок 13, що підтверджується свідоцтвом про право власності серії САЕ № 097248 від 07.12.2011 року (т.1 а.с.91) та витягом про державну реєстрацію прав серії ССУ № 848350 за індексним номером 32411934 від 09.12.2011 року (т.1 а.с.92);

- 1/1 частки нежитлової будівлі санаторію-профілакторію "Шешори", що знаходиться за адресою: Івано-Франківська область, Косівський район, село Шешори, вулиця Савицького Р. (кут Вуглярка), будинок 13а, що підтверджується свідоцтвом про право власності серії САЕ № 097249 від 07.12.2011 року (т.1 а.с.93) та витягом про державну реєстрацію прав серії ССУ № 848351 за індексним номером 32412517 від 09.12.2011 року (т.1 а.с.94).

28.02.2013 року між ПАТ "ПУМБ" як Іпотекодержателем та ТДВ "Коломийський ДОЗ" як Іпотекодавцем укладено іпотечний договір (без видачі заставної) за № 1.12-02/І-2, який посвідчено приватним нотаріусом Коломийського міського нотаріального округу Івано-Франківської області Яцко П.П. 28.02.2013 року та зареєстровано в реєстрі за № 787 (т.1 а.с.75-90).

У відповідності до цього договору, з усіма змінами і доповненнями до нього, укладеними протягом строку його дії (т.1 а.с.218-225), Іпотекодавець з метою забезпечення повного виконання зобов'язання передає в іпотеку, а Іпотекодержатель приймає в іпотеку на умовах, визначених у цьому Договорі, нерухоме майно, зазначене в статті 2 цього Договору.

Іпотекою за цим Договором забезпечується виконання зобов'язань ТОВ "Компанія Рона" перед Іпотекодержателем (далі - Основне зобов'язання), що випливає з укладеного між ними кредитного договору № 1.12-02 від 20.01.2012 року.

Пунктом 2.1. Договору визначено, що предметом іпотеки є наступне нерухоме майно: 1) нежитлові будівлі (санаторій-профілакторій "Шешори"), що розташовані за адресою: Івано-Франківська область, Косівський район, село Шешори, будинок 13 та 2) нежитлові будівлі санаторію-профілакторію "Шешори", що розташовані за адресою: Івано-Франківська область, Косівський район, село Шешори, будинок 13а.

Статтею 6 Договору встановлено порядок задоволення вимог Іпотекодержателя за рахунок Предмета іпотеки. Так, згідно пункту 6.1. Договору Іпотекодержатель вправі звернути стягнення на Предмет іпотеки та одержати задоволення своїх вимог за рахунок Предмету іпотеки переважно перед іншими кредиторами Іпотекодавця, зокрема, у разі невиконання чи неналежного виконання Основного зобов'язання.

Відповідно до пункту 6.2 Договору звернення стягнення на Предмет іпотеки буде здійснюватися одним з таких способів за вибором Іпотекодержателя: (1) за рішенням суду; (2) на підставі виконавчого напису нотаріуса; (3) шляхом позасудового врегулювання відповідно до передбачених цим Договором застережень про задоволення вимог Іпотекодержателя.

Пунктом 6.7. Договору визначені застереження про задоволення вимог Іпотекодержателя шляхом переходу до Іпотекодержателя права власності на Предмет іпотеки.

У разі виникнення у Іпотекодержателя права звернути стягнення на Предмет іпотеки, Іпотекодержатель може задовольнити забезпечену іпотекою вимогу шляхом набуття права власності на Предмет іпотеки в порядку, передбаченому чинним законодавством України. Зазначене застереження, яке вважається договором про задоволення вимог Іпотекодержателя, є правовою підставою для реєстрації права власності Іпотекодержателя на нерухоме майно, що є Предметом іпотеки (підпункти 6.7.1, 6.7.2 Договору).

Згідно пункту 6.4 Договору у разі порушення умов договору, з якого виникло Основне зобов'язання, та/або умов цього Договору Іпотекодержатель надсилає Іпотекодавцю та боржнику за договором, на підставі якого виникло Основне зобов'язання, якщо він є відмінним від Іпотекодавця, письмову вимогу про усунення порушення. В цьому документі зазначається стислий зміст порушених зобов'язань, вимога про виконання порушеного зобов'язання у не менш, ніж тридцятиденний строк та попередження про звернення стягнення на Предмет іпотеки у разі невиконання цієї вимоги. Якщо протягом встановленого строку вимога Іпотекодержателя залишається без задоволення, Іпотекодержатель вправі розпочати звернення стягнення на Предмет іпотеки відповідно до цього Договору та/або чинного законодавства України. Положення цього пункту не перешкоджає Іпотекодержателю здійснювати свої права, визначені статтею 1.2 Закону України "Про іпотеку", без попереднього повідомлення Іпотекодавця, якщо викликана таким повідомленням затримка може спричинити знищення, пошкодження чи втрату Предмета іпотеки.

Судом встановлено, що на підставі сформованих позивачем Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна за № 80695353 від 19.02.2017 року (т.1 а.с.65-69) та за № 93644083 від 03.08.2017 року (т.1 а.с.70-74), ТДВ "Коломийський ДОЗ" стало відомо, що відповідачем здійснено державну реєстрацію права власності на об'єкти нерухомого майна за реєстраційним номером 15115626236 (нежитлові будівлі (санаторій-профілакторій "Шешори")) та за реєстраційним номером 15041826236 (нежитлові будівлі санаторію-профілакторію "Шешори") за суб'єктом - ПАТ "ПУМБ".

Суд, у відповідності до статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, вирішуючи питання про те, яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, виходить з положень нормативних актів в редакціях, що діяли на момент виникнення цих правовідносин та зазначає зміст норм права відповідно до них.

Закон України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

За визначенням, наведеним у пункті 1 частини 1 статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації прав підлягають: 1) право власності; 2) речові права, похідні від права власності: право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншою капітальною спорудою (їх окремою частиною), що виникає на підставі договору найму (оренди) будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини), укладеного на строк не менш як три роки; іпотека; право довірчої власності; інші речові права відповідно до закону; 3) право власності на об'єкт незавершеного будівництва; 4) заборона відчуження та арешт нерухомого майна, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження (стаття 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

В силу пункту 2 частини 1 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" нотаріус є державним реєстратором.

За приписами пункту 1 частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення у випадках, передбачених законом;

відповідність повноважень особи, яка подає документи для державної реєстрації прав;

відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або відповідний правочин пов'язує можливість виникнення, переходу, припинення речового права, що підлягає державній реєстрації.

Державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення (пункт 2 частини 3 статті 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Згідно частини 1 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться в такому порядку: 1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв; 2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав; 3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв; 4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень; 5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав); 6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об'єкти та суб'єктів цих прав; 7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником; 8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Відповідно до частини 2 статті 18 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно частини 4 коментованої статті державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина 1 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень").

Умови, підстави та процедуру проведення відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, об'єкти незавершеного будівництва та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав), перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав, а також умови, підстави та процедуру взяття на облік безхазяйного нерухомого майна визначає Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень (надалі - Порядок), затверджений постановою Кабінету Міністрів України за №1127 від 25.12.2015 року.

Державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та вказаним вище Порядком.

Частиною 1 статті 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі: 1) укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката; 2) свідоцтва про право власності на частку у спільному майні подружжя у разі смерті одного з подружжя, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 3) свідоцтва про право на спадщину, виданого нотаріусом або консульською установою України, чи його дубліката; 4) виданого нотаріусом свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів) та свідоцтва про придбання майна з прилюдних торгів (аукціонів), якщо прилюдні торги (аукціони) не відбулися, чи їх дублікатів; 5) свідоцтва про право власності, виданого органом приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді, чи його дубліката; 6) свідоцтва про право власності на нерухоме майно, виданого до 1 січня 2013 року органом місцевого самоврядування або місцевою державною адміністрацією, чи його дубліката; 7) рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийнятого власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном; 8) державного акта на право приватної власності на землю, державного акта на право власності на землю, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, виданих до 1 січня 2013 року; 9) рішення суду, що набрало законної сили, щодо права власності та інших речових прав на нерухоме майно; 10) ухвали суду про затвердження (визнання) мирової угоди; 11) заповіту, яким установлено сервітут на нерухоме майно; 12) рішення уповноваженого законом органу державної влади про повернення об'єкта нерухомого майна релігійній організації; 13) рішення власника майна, уповноваженого ним органу про передачу об'єкта нерухомого майна з державної у комунальну власність чи з комунальної у державну власність або з приватної у державну чи комунальну власність; 14) інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно.

Тобто, підставою для проведення державної реєстрації прав перш за все є документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України "Про іпотеку", іпотека - це вид забезпечення виконання зобов'язання нерухомим майном, що залишається у володінні і користуванні іпотекодавця, згідно з яким іпотекодержатель має право в разі невиконання боржником забезпеченого іпотекою зобов'язання одержати задоволення своїх вимог за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими кредиторами цього боржника у порядку, встановленому цим Законом.

Частиною 1 статті 575 Цивільного кодексу України передбачено, що іпотекою є застава нерухомого майна, що залишається у володінні заставодавця або третьої особи.

Згідно частини 1 статті 33 Закону України "Про іпотеку" у разі невиконання або неналежного виконання боржником основного зобов'язання іпотекодержатель вправі задовольнити свої вимоги за основним зобов'язанням шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки, якщо інше не передбачено законом. Право іпотекодержателя на звернення стягнення на предмет іпотеки також виникає з підстав, встановлених статтею 12 цього Закону.

У відповідності до частини 3 статті 33 Закону України "Про іпотеку" звернення стягнення на предмет іпотеки здійснюється на підставі рішення суду, виконавчого напису нотаріуса або згідно з договором про задоволення вимог іпотекодержателя.

У разі порушення основного зобов'язання та/або умов іпотечного договору іпотекодержатель надсилає іпотекодавцю та боржнику, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмову вимогу про усунення порушення. В цьому документі зазначається стислий зміст порушених зобов'язань, вимога про виконання порушеного зобов'язання у не менш ніж тридцятиденний строк та попередження про звернення стягнення на предмет іпотеки у разі невиконання цієї вимоги. Якщо протягом встановленого строку вимога іпотекодержателя залишається без задоволення, іпотекодержатель вправі прийняти рішення про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом позасудового врегулювання на підставі договору (частина 1 статті 35 Закону України "Про іпотеку").

Частиною 1 статті 36 Закону України "Про іпотеку" передбачено, що сторони іпотечного договору можуть вирішити питання про звернення стягнення на предмет іпотеки шляхом позасудового врегулювання на підставі договору. Позасудове врегулювання здійснюється згідно із застереженням про задоволення вимог іпотекодержателя, що міститься в іпотечному договорі, або згідно з окремим договором між іпотекодавцем і іпотекодержателем про задоволення вимог іпотекодержателя, що підлягає нотаріальному посвідченню, який може бути укладений одночасно з іпотечним договором або в будь-який час до набрання законної сили рішенням суду про звернення стягнення на предмет іпотеки.

Відповідно до частини 1 статті 37 Закону України "Про іпотеку", іпотекодержатель може задовольнити забезпечену іпотекою вимогу шляхом набуття права власності на предмет іпотеки. Правовою підставою для реєстрації права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, яке є предметом іпотеки, є договір про задоволення вимог іпотекодержателя або відповідне застереження в іпотечному договорі, яке прирівнюється до такого договору за своїми правовими наслідками та передбачає передачу іпотекодержателю права власності на предмет іпотеки в рахунок виконання основного зобов'язання.

Враховуючи вищезазначені норми законодавства, законодавцем чітко передбачений порядок набуття права власності на предмет іпотеки у разі невиконання або неналежного виконання боржником основного зобов'язання по договору перед Іпотекодержателем.

Відповідно до абзацу 1 пункту 12 Порядку розгляд заяви та документів, поданих для державної реєстрації прав, здійснюється державним реєстратором, який встановлює черговість розгляду заяв, що зареєстровані в базі даних заяв на це саме майно, відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами та їх обтяженнями, а також наявність підстав для проведення державної реєстрації прав, зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав.

Згідно пункту 40 Порядку державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та цим Порядком.

Пунктом 61 Порядку визначено, що для державної реєстрації права власності на підставі договору іпотеки, що містить застереження про задоволення вимог іпотекодержателя шляхом набуття права власності на предмет іпотеки, також подаються: 1) копія письмової вимоги про усунення порушень, надісланої іпотекодержателем іпотекодавцеві та боржникові, якщо він є відмінним від іпотекодавця; 2) документ, що підтверджує наявність факту завершення 30-денного строку з моменту отримання іпотекодавцем та боржником, якщо він є відмінним від іпотекодавця, письмової вимоги іпотекодержателя у разі, коли більш тривалий строк не зазначений у відповідній письмовій вимозі; 3) заставна (якщо іпотечним договором передбачено її видачу).

Судом встановлено, що ПАТ "ПУМБ" в особі Медведь А.В. звернулося до приватного нотаріуса Івано-Франківського міського нотаріального округу Фріса І.П. із заявами про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об'єктів нерухомого майна за реєстраційним номером 15115626236 (нежитлові будівлі (санаторій-профілакторій "Шешори")) та за реєстраційним номером 15041826236 (нежитлові будівлі санаторію-профілакторію "Шешори") (т.1 а.с.194-195, 198-199).

Вказані заяви разом з долученими до них документами отримані та зареєстровані відповідачем у базі даних про реєстрацію заяв і запитів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 31.01.2017 за реєстраційним номером 20769870 та 20770280, що підтверджується картками прийому заяви № 79285882 та № 79286897 (т.1 а.с.196, 200).

В судовому засіданні встановлено, що до заяв про державну реєстрацію права власності ПАТ "ПУМБ" подано: іпотечний договір № 1.12-02/І-2, серія та номер: 784, видавник: приватний нотаріус Коломийського міського нотаріального округу Яцко П.П. (т.1 а.с.202-217); договір про внесення змін і доповнень № 1, серія та номер: 469, видавник: приватний нотаріус Коломийського міського нотаріального округу Яцко П.П. (т.1 а.с.218-219); договір про внесення змін і доповнень № 2, серія та номер: 4314, видавник: приватний нотаріус Коломийського міського нотаріального округу Яцко П.П. (т.1 а.с.220-223); договір про внесення змін і доповнень № 3, серія та номер: 2274, видавник: приватний нотаріус Коломийського міського нотаріального округу Яцко П.П. (т.1 а.с.224-225); вимога про усунення порушення забезпеченого іпотекою зобов'язання, серія та номер: КНО-61-05-383, видавник: ПАТ "ПУМБ" (т.1 а.с.226); повідомлення про вручення поштового відправлення, серія та номер: бн, видавник: ПАТ "ПУМБ" (т.1 а.с.227-228); опис вкладення у цінний лист, серія та номер: бн, видавник: ПАТ "ПУМБ" (т.1 а.с.289-230).

Державним реєстратором прав на нерухоме майно приватним нотаріусом Івано-Франківського міського нотаріального округу Фрісом І.П., за результатами розгляду заяви представника ПАТ "ПУМБ" Медведя А.В. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 31.01.2017 року за № 20769870 та за № 20770280, прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 33649236 від 31.01.2017 року, яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлові будівлі (санаторій-профілакторій "Шешори") з реєстраційним номером 15115626236, що розташований Івано-Франківська область, Косівський район, село Шешори, вулиця Савицького Р., будинок 13 за суб'єктом: ПАТ "ПУМБ" (т.1 а.с.197) та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за № 33649783 від 31.01.2017 року, яким проведено державну реєстрацію права власності на нежитлові будівлі санаторію-профілакторію "Шешори" з реєстраційним номером 15041826236, що розташований Івано-Франківська область, Косівський район, село Шешори, вулиця Савицького Р., будинок 13а за суб'єктом: ПАТ "ПУМБ" (т.1 а.с.201).

В той же час, доводи представника позивача щодо здійснення державної реєстрації прав та їх обтяжень за відсутності усіх необхідних документів для вчинення такої реєстраційної дії, не відповідають фактично встановленим обставинам у справі, зважаючи на наступне.

12.08.2016 ПАТ "ПУМБ" як іпотекодержателем сформовано вимогу про усунення порушення забезпеченого іпотекою зобов'язання за № КНО-61-05-383, згідно якої ПАТ "ПУМБ" вимагає від ТДВ "Коломийський ДОЗ" усунути порушення умов кредитного договору протягом 30 днів з моменту отримання вимоги та повідомляє, що у разі залишення цієї вимоги без задоволення іпотекодержатель залишає за собою право звернути стягнення на предмет іпотеки (т.1 а.с.226).

Відповідно до довідки за № КНО-61-05-бн від 31.01.2017 року, виданої ПАТ "ПУМБ" іпотекодержатель підтверджує, що з моменту направлення вимоги позичальнику та іпотекодацю заборгованість за кредитним договором не погашалась та ТОВ "Компанія Рона" своїх зобов'язань за кредитним договором і ТДВ "Коломийський ДОЗ" своїх зобов'язань за договором іпотеки не виконали (т.1 а.с.231).

Суд зазначає, що вимога про усунення порушення забезпеченого іпотекою зобов'язання за № КНО-61-05-383 від 12.08.2016 року та довідка за № КНО-61-05-бн від 31.01.2017 року є саме тими документами, з якими законодавець пов'язує настання права на звернення іпотекодержателя за перереєстрацією права власності на предмет іпотеки.

Таким чином, судом встановлено, що для державної реєстрації права власності іпотекодержателя на нерухоме майно, яке є предметом іпотеки ПАТ "ПУМБ" в повному обсязі подано документи, передбачені статтею 35 Закону України "Про іпотеку", статтею 27 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та пунктами 57, 61 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

З огляду на вищенаведене, суд прийшов до висновку, що при прийнятті оскаржуваних рішень про державну реєстрацію права власності на спірне іпотечне майно відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямована ця дія; своєчасно, тобто протягом розумного строку, а тому протиправності в діях відповідача судом не встановлено.

Також суд враховує той факт, що чинним законодавством не визначено способу та порядку надіслання іпотекодавцю письмової вимоги про усунення порушення, що цей спосіб іпотекодержатель обирає на власний розсуд, однак, суд зазначає, що відповідні обставини повинні підтверджуватися належним чином оформленим документом, який підтверджує факт вручення особі такої вимоги, оскільки це є передумовою звернення стягнення на іпотечне майно в порядку, встановленому статтею 37 Закону України "Про іпотеку".

В матеріалах справи міститься підтвердження надсилання ТОВ "Компанія Рона" та ТДВ "Коломийський ДОЗ" такої вимоги листом з оголошеною цінністю з описом вкладення, фіскальними чеками поштового зв'язку, а також копії рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення (т.1 а.с.227-230). Таким чином, судом встановлено, що вимога про усунення порушення забезпеченого іпотекою зобов'язання за № КНО-61-05-383 від 12.08.2016 року направлена на адресу позичальника, отримана позичальником та іпотекодавцем 25.08.2106 року та 22.08.2016 року, відповідно.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що обов'язок щодо встановлення наявності/відсутності у особи повноважень на приймання поштової кореспонденції, адресованої юридичній особі покладається виключно на оператора поштового зв'язку.

Як наслідок, суд вказує на необґрунтованість доводів представника позивача стосовно неотримання від ПАТ "ПУМБ" вимоги про усунення порушення забезпеченого іпотекою зобов'язання за № КНО-61-05-383 від 12.08.2016 року.

В той же час, наведені представником позивача підстави викладені в додаткових поясненнях № 2 від 28.11.2017 року (т.2 а.с.10, 11), на думку суду не охоплюються межами розгляду даної адміністративної справи та не стосуються предмету позову щодо протиправності дій та рішень відповідача.

Суд зазначає, що з врахуванням висновку Львівського апеляційного адміністративного суду, викладеного в ухвалі від 20.09.2017 року, предметом дослідження цього спору є правова оцінка дій та рішень приватного нотаріуса як суб'єкта владних повноважень вимогам, зокрема, Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" при здійсненні ним офіційного визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. При цьому, необхідною умовою, з урахуванням положень статей 2, 6 Кодексу адміністративного судочинства України, є встановлення судом наявності порушених прав, які підлягають захисту та відновленню.

Як зазначено, вище, таких порушень не було виявлено, що підтверджується матеріалами справи та викладено у попередніх висновках суду.

Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до переконання, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, тому в задоволенні даного адміністративного позову слід відмовити.

На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Матуляк Я.П.

Постанова складена в повному обсязі 04.12.2017.