Постанова № 70658597, 30.11.2017, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року м. ПолтаваСправа № 816/1806/17Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клочка К.І., розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Центр ЛТД" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій -

В С Т А Н О В И В:

12 жовтня 2017 року Кременчуцьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог) до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Центр ЛТД" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 за жовтень 2017 року в розмірі 4094,20 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідач у порушення вимог Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" несвоєчасно сплачує витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до Пенсійного фонду України, у звязку із чим виникла заборгованість у розмірі 4094,20 грн.

Позивач у судове засідання явку свого уповноваженого представника не забезпечив, будучи належно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи, у прохальній частині адміністративного позову просив суд розглянути справу без участі представника управління.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суд не повідомив. 13.11.2017 до суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову, в яких останній просив суд відмовити в задоволенні даного позову з підстав того, що надані позивачем докази не дають можливості встановити наявність факту реального понесення останнім витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 за жовтень 2017 року. Крім того, управлінням не надано доказів, які б дали можливість встановити факт призначення пенсій особам, вказаним у розрахунках фактичних витрат, встановити чи працювали вказані особи у відповідача і чи набули відповідного стажу, що дає право на призначення такої пенсії та в якому розмірі набули його працюючи у відповідача, а також чи має обов'язок відповідач відшкодовувати витрати на виплату та доставку таких пенсій. Поряд з цим, відповідач зазначив, що спірні витрати за жовтень 2017 року, терміном сплати яких є 25.10.2017, заявлені до стягнення управлінням 10.10.2017, з чого слідує, що на момент подачі даного позову спірні витрати останнім фактично понесені ще не були.

Відповідно до частини 2 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Проте за клопотанням сторони та з урахуванням обставин у справі суд може відкласти її розгляд.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Зважаючи на відсутність перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 128 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність потреби заслухати свідка або експерта, суд ухвалив розглянути справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову з огляду на наступне.

Судом встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Центр ЛТД" зареєстроване у якості юридичної особи та перебуває на обліку у позивача.

За особовим рахунком відповідача відображено заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1 за жовтень 2017 року у сумі 4094,20 грн.

Посилаючись на факт несплати відповідачем витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у визначені законом строки, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи юридичну оцінку правовідносинам, що склались між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788 (далі - Закон №1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV набрав чинності з 01 січня 2004 року, відтак підприємства та організації повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, у розмірі 100 відсотків відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування страхувальниками витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного Фонду України, затвердженою постановою Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

За змістом підпункту 2.1.1 пункту 2.1. Інструкції платниками страхових внесків є: страхувальники - роботодавці: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб-суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Відповідно до абзацу 3 пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах: 20 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році; 30 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році; 40 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році; 50 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2007 році; 60 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2008 році; 70 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2009 році;80 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2010 році; 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році; 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.

В силу положень пункту 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом місяця з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Згідно із пунктом 6.7. Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у розрахунку, який направляється підприємству в місячний строк з дня прийняття рішення про зміну розміру пенсії або про припинення виплати пенсії.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Судом встановлено, що Кременчуцьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Полтавської області відповідачу надіслані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з липня та з вересня 2017 року (а.с. 30-31), які отримані останнім 13.10.2017, що підтверджується наявним у справі зворотним повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с. 38).

Відповідно до наведених розрахунків сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам товариства на жовтень 2017 року склала 4017,54 грн.

Доказів оскарження відповідачем розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за жовтень 2017 року матеріали справи не містять.

Поряд з цим, оскільки відбулися зміни розміру пенсії пенсіонера ОСОБА_1 управлінням 21.09.2017 відповідачу направлений розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсії від 21.09.2017 №22134/10.1-20 (а.с. 68-70).

Отже, різниця за попередній період, зазначена у повідомленні від 18.10.2017 №23851/10.1-09 в сумі 76,66 грн виникла у зв'язку зі зміною розміру пенсії ОСОБА_1

Відповідно до пояснень позивача, повідомлення від 18.10.2017 №23851/10.1-09 (а.с. 29), в якому, зокрема, товариство повідомляється про необхідність відшкодування різниці в розмірі 76,66 грн, направлялося на адресу відповідача простим листом, адже жодним нормативним актом територіальні органи ПФУ не зобов'язані направляти повідомлення з фактичними розрахунками про відшкодування пільгових пенсій рекомендованими листами.

Матеріалами справи підтверджується, що у встановлений чинним законодавством строк відповідачем не відшкодовано органу Пенсійного фонду спірні фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у зв'язку з чим виникла заборгованість у загальній сумі 4094,20 грн (4017,54 грн + 76,66 грн), що підтверджується відомостями картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 (а.с. 27).

Крім того, позивачем надано до суду копії протоколу та розпорядження про призначення пенсій пенсіонерам ОСОБА_1В та ОСОБА_2 та докази понесення позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (а.с. 59-60).

За викладених обставин суд вважає необгрунтованими доводи відповідача у письмових запереченнях з приводу того, що надані позивачем докази не дають можливості встановити наявність факту реального понесення останнім витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №1 за жовтень 2017 року, а також щодо ненадання управлінням доказів, які б дали можливість встановити факт призначення пенсій особам, вказаним у поданих управлінням розрахунках, встановити чи працювали вказані особи у відповідача і чи набули відповідного стажу, що дає право на призначення такої пенсії, в якому розмірі набули його працюючи у відповідача, а також та чи має обов'язок відповідач відшкодовувати витрати на виплату та доставку таких пенсій.

З приводу посилань відповідача на ту обставину, що спірні витрати за жовтень 2017 року, терміном сплати яких є 25.10.2017, заявлені до стягнення управлінням 10.10.2017, з чого слідує, що на момент подачі даного позову спірні витрати останнім фактично понесені ще не були, то суд вважає за доцільне зазначити, що провадження у даній справі було відкрито 03.11.2017, тобто на момент відкриття провадження по справі позивачем вже були понесені спірні фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, а відповідач не виконав свого обов'язку по відшкодуванню таких витрат.

В силу положень статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених за списком №1 за жовтень 2017 року (в тому числі різниця за попередній період) в загальному розмірі 4094,20 грн підлягають стягненню із відповідача у судовому порядку.

Отже, позовні вимоги Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області є обґрунтованими та підтвердженими належними і допустимими доказами, а відтак підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області до товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма" Центр ЛТД" про відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій задовольнити.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Будівельна фірма "Центр ЛТД" (код ЄДРПОУ 21074215) на користь Кременчуцького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Полтавської області 4094 (чотири тисячі дев'яносто чотири) гривні 20 (двадцять) копійок невідшкодованої суми витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком №1 за період з 01 жовтня 2017 року по 31 жовтня 2017 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя К.І. Клочко