Ухвала суду № 70658368, 01.12.2017, Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710

УХВАЛА

про залучення третього відповідача

01 грудня 2017 р. Справа № 644/8457/13

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шевченко О.В.,

при секретарі - Шаталовій Н.В.,

за участі:

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про залучення третього відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Індустріального районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа - Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_2, звернувся до Орджонікідзевського районного суду м. Харкова з позовом, в якому просив суд визнати протиправним рішення Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 31 липня 2013 року № 22/6098 щодо відмови ОСОБА_2 в реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати Орджонікідзевський районний відділ у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області вчинити дії з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за вказаною адресою.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.10.2017 року прийнято до провадження зазначену адміністративну справу №644/8457/13.

16.11.2017 року до канцелярії Харківського окружного адміністративного суду представником позивача - ОСОБА_2, подано уточнений адміністративний позов, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд: визнати протиправним рішення Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 31 липня 2013 року за вих. № 22/6098 щодо відмови ОСОБА_2 в реєстрації місця проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1; зобов'язати Департамент реєстрації Харківської міської ради вчинити дії з реєстрації місця проживання ОСОБА_2 за адресою: 61028, АДРЕСА_1.

У зв'язку з пред'явленням однієї позовної вимоги до Департаменту реєстрації Харківської міської ради щодо вчинення дій з реєстрації місця проживання ОСОБА_2, представником позивача подано клопотання про залучення Департаменту реєстрації Харківської міської ради в якості третього відповідача по даній справі. Окрім того, також просив суд здійснити заміну відповідача - Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на його правонаступника - Індустріальний районний відділ у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

В судовому засіданні представник позивача підтримав вказане клопотання, просив суд його задовольнити.

Представники відповідачів та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлятися належним чином у відповідності до вимог ст. 33, 35 КАС України.

Розглянувши клопотання представника позивача про залучення в якості третього відповідача та заміну відповідача, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов наступного висновку.

Протокольною ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2017 року в порядку правонаступництва здійснено заміну відповідача - Орджонікідзевського районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області на Індустріальний районний відділ у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області.

Щодо залучення Департаменту реєстрації Харківської міської ради в якості третього відповідача по даній справі, слід зазначити наступне.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг" від 10 грудня 2015 року № 888-VIII (набрав чинності 29.12.2015 року), зокрема, внесено відповідні зміни до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року №280/97-ВР та до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року №1382-IV.

Відповідно до статті 37-1 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (доповнено статтею 37-1 згідно із Законом України від 10.12.2015 р. №888-VIII) (далі за текстом - Закон №280/97-ВР), до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать такі делеговані повноваження, як формування та ведення реєстру територіальної громади відповідно до закону.

Відповідно до абз. 7, 11 та 12 ст. 3 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (в редакції Закону України від 10.12.2015 р. №888-VIII) (далі за текстом - Закон №1382-IV), орган реєстрації - виконавчий орган сільської, селищної або міської ради, сільський голова (у разі якщо відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено), що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради. Реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Реєстр територіальної громади - база даних, призначена для зберігання, обробки, використання визначеної цим Законом інформації, що створюється, ведеться та адмініструється органом реєстрації для обліку осіб, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Згідно положень ст. 11 Закону № 1382-IV, орган реєстрації здійснює: формування та ведення Реєстру територіальних громад; реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб у межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці; передачу інформації та/або внесення у встановленому законом порядку відомостей про реєстрацію та зняття з реєстрації місця проживання/перебування до Єдиного державного демографічного реєстру.

Пунктом 3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. №207 передбачено, що реєстрація / зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Таким чином, повноваженнями з реєстрації місця проживання особи наділено Департамент реєстрації Харківської міської ради.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 52 КАС України, суд може залучити до справи третього відповідача.

За таких обставин, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі у якості третього відповідача - Департамент реєстрації Харківської міської ради.

Окремо слід зазначити, що відповідно до ч.4 ст. 52 КАС України, після заміни сторони, вступу третьої особи, що заявляє самостійні вимоги на предмет спору, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про залучення третього відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, Індустріального районного відділу у місті Харкові Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа - Кулиничівська селищна рада Харківського району Харківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії з реєстрації місця проживання - задовольнити.

Залучити до участі у справі третього відповідача - Департамент реєстрації Харківської міської ради.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 01 грудня 2017 року.

Суддя О.В.Шевченко