Постанова № 70658052, 27.11.2017, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/3861/17

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2017 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Потурнак А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Одесагаз" до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання дій неправомірними та скасування податкової вимоги,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Одесагаз" звернулось до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області про визнання неправомірними дій щодо винесення податкової вимоги №466-17 (Форма “Ю”) від 01.06.2017р. про сплату податкового боргу у розмірі 2518,90 грн. зі сплати земельного податку з юридичних осіб, скасування податкової вимоги №466-17 (Форма “Ю”) від 01.06.2017р. про сплату податкового боргу у розмірі 2518,90 грн. зі сплати земельного податку з юридичних осіб.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначав, що ПАТ«Одесагаз» було надане АТ «Єврогазбанк» на виконання платіжне доручення №13286 від 18.06.2014р. на суму 1899,59 грн., спрямоване на сплату податку на землю за травень 2014 року та згідно відміток АТ «Єврогазбанк» вказане платіжне доручення було прийняте до виконання, про що було повідомлено ОСОБА_1 ОДПІ листом №111 від 26.06.2014р. Представник позивача зазначив, що з вини банку платіжне доручення не було виконано, оскільки АТ «Єврогазбанк» у липні 2014 року визнано неплатоспроможним та незважаючи на це, з липня 2014 року ОСОБА_1 ОДПІ почала обліковувати за ПАТ«Одесагаз» податковий борг, а також самовільно зараховувати платежі, які позивач здійснював вже за наступні звітні періоди, у рахунок цього боргу. При цьому, представник позивача зазначав, що у своїх платіжних дорученнях ПАТ «Одесагаз» вказувало за який звітний період призначено той чи інший платіж, однак незважаючи на це ОДПІ самовільно враховувало кожен наступний період за інший звітний період, ніж вказано у платіжному дорученні, таким чином, перекриваючи суми, які обліковуються як податковий борг. Водночас, представник позивача звертав увагу суду, що постановою Одеського окружного адміністративного суду по справі №815/4808/15 від 23.09.2015р., було скасовано податкові повідомлення-рішення ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області від 27.07.2015р. №0001351502, №0001361502 та зобов’язано внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ “Одесагаз”, що ведеться ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області відомості про сплату ПАТ “Одесагаз” земельного податку з юридичних осіб за травень 2014 року у сумі 1899,59 грн. згідно платіжного доручення №13286 від 18.06.2014р. Також, представник позивача, посилаючись на лист ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області №252/9/15-24-10-20 від 11.01.2017р. з якого вбачається, що контролюючими органами було внесено відповідні відомості про сплату суми земельного податку у розмірі 1899,59грн. та зазначаючи що платник податків звільняється від відповідальності за несвоєчасне або перерахування не у повному обсязі таких податків, включаючи нараховану пеню або штрафні санкції вважає, що податкова вимога №466-17 (Форма “Ю”) від 01.06.2017р. підлягає скасуванню, а дії відповідача щодо винесення вказаної вимоги визнанню неправомірними.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позовних вимог ПАТ“Одесагаз” зазначивши, що у зв'язку з несплатою заборгованості підприємством, податковим органом було винесено податкову вимогу №466-17 від 01.06.2017р. на загальну суму 2518,90грн., яку було направлено на адресу ПАТ «Одесагаз». Разом з тим, представник відповідача наголошував, що Податковим кодексом України не передбачені можливі випадки не надсилання податкової вимоги платникам податків, якими не сплачено узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки.

Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

01.06.2017р. ГУ ДФС в Одеській області було винесено податкову вимогу №466-17 (Форма “Ю”) про сплату податкового боргу у розмірі 2518,90 грн. зі сплати земельного податку з юридичних осіб.(а.с.8)

Як вбачається з вказаної податкової вимоги ГУ ДФС в Одеській області №466-17 (Форма “Ю”) від 01.06.2017р. вона прийнята у зв'язку із наявністю у ПАТ “Одесагаз” станом на 31.05.2017р. податкового боргу за узгодженими грошовими зобов'язаннями.

Згідно з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України передбачено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

Відповідно до положень п.п. 59.3, 59.4 ст.59 Податкового кодексу України, податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання. Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Водночас п.59.5 ст.59 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до п.38.1 ст.38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Згідно з пунктом 6.1 ст.6 Податкового кодексу України, податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Приписами ст.36 Податкового кодексу України визначений податковий обов’язок платника податку, а саме: обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов'язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Позивач, не погоджуючись із оскаржуваною вимогою про сплату податкового боргу посилається на платіжне доручення №13286 на суму 1899,59грн. з призначенням платежу сплата податку на землю за травень 2014 року (а.с.9), яке з вини АТ “Єврогазбанк” не було зараховано на відповідний рахунок, зазначаючи, що за наслідками судового оскарження було зобов'язано ОСОБА_1 об’єднану Державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ “Одесагаз”, що ведеться ОСОБА_1 об’єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області відомості про сплату ПАТ “Одесагаз” земельного податку з юридичних осіб за травень 2014 року у сумі 1899,59 грн. згідно платіжного доручення №13286 від 18.06.2014р., однак, оскільки податковим органом не було виконано рішення суду цій частині ПАТ «Одесагаз» визначено згідно оскарженої податкової вимоги суму податкового боргу 2518,90 грн. зі сплати земельного податку з юридичних осіб.

Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 23.09.2015р. по справі №815/4808/15 було задоволено адміністративний позов ПАТ“Одесагаз”, скасовано податкові повідомлення-рішення ОСОБА_1 об’єднаної Державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області від 27.07.2015р. №0001351502 та №0001361502 і зобов'язано ОСОБА_1 об’єднану Державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області внести до зворотного боку картки особового рахунку ПАТ “Одесагаз”, що ведеться ОСОБА_1 об’єднаною Державною податковою інспекцією Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області відомості про сплату ПАТ “Одесагаз” земельного податку з юридичних осіб за травень 2014 року у сумі 1899,59 грн. згідно платіжного доручення №13286 від 18.06.2014р. (а.с.15-20), яка ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 09.12.2015р. залишена без змін та набрала законної сили.

ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС в Одеській області від 11.01.2017р. №252/9/15-24-10-20 повідомлено ПАТ «Одесагаз» про те, що відповідно до постанови Одеського окружного адміністративного суду від 23.09.2015р. та ухвали Одеського апеляційного адміністративного суду віл від 09.12.2015р. по справі №815/4808/15 було внесено до зворотного боку картки особового рахунку відомості про сплату ПАТ«Одесагаз» суми земельного податку у розмірі 1899,59грн.(а.с.14)

Судом встановлено, що факт внесення контролюючим органом до зворотного боку картки особового рахунку відомостей про сплату ПАТ «Одесагаз» суми земельного податку у розмірі 1899,59грн. підтверджується обліковою карткою ПАТ “Одесагаз” по земельному податку з юридичних осіб станом на 05.01.2017р. (а.с.41-48)

Під час з'ясування офіційних обставин справи судом встановлено, що заборгованість по податковій вимозі від 01.06.2017р. №466-17 у розмірі 2518,90грн. виникла на підставі самостійно узгодженого податкового зобов'язання по податковому розрахунку земельного податку №9020568773 від 15.02.2017р.(а.с.60-62), що підтверджується обліковою карткою ПАТ “Одесагаз” по земельному податку з юридичних осіб станом на 02.03.2017р. (а.с.41-48)

Разом з тим, згідно облікової картки ПАТ “Одесагаз” по земельному податку з юридичних осіб за позивачем станом на дату прийняття оскаржуваної податкової вимоги №466-17 (Форма “Ю”) від 01.06.2017р. рахувалась заборгованість (недоїмка) у розмірі 2518,90грн.(а.с. 41-48) Доказів сплати чи спростування наявності зазначеної заборгованості до суду надано не було.

Враховуючи викладене та те, що у ПАТ “Одесагаз” наявна заборгованість по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 2518,90грн. та, враховуючи обов'язок контролюючого органу надсилати такому боржнику податкову вимогу, суд приходить до висновку, що ГУ ДФС в Одеській області складаючи та направляючи ПАТ “Одесагаз” податкову вимогу №466-17 (Форма “Ю”) від 01.06.2017р. про сплату податкового боргу у розмірі 2518,90грн. діяв у межах діючого законодавства України та відповідно відсутні підстави для задоволення позовних вимог ПАТ “Одесагаз” у повному обсязі.

Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Одесагаз" задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 158 – 163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Одесагаз"-відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлено 27.11.2017р.

Суддя К.О. Танцюра

У задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства "Одесагаз"-відмовити.

27 листопада 2017 року.