Постанова № 70655952, 29.11.2017, Березнівський районний суд Рівненської області

Справа № 555/1723/17

Номер провадження 2-а/555/177/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року Березнівський районний суд Рівненської області в складі :

головуючого судді - Старовецької Ю.В.

при секретарі - Григорієвій В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся із позовом до Костопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії.

Позивач в обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що 17 липня 2017 року він звернувся до Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Листом від 21.07.2017 року № О-3/060 відповідач відмовив йому у призначенні пенсії, посилаючись на те, що згідно представлених документів не підтверджується зайнятість на роботах, що дають право на зарахування пільгового стажу за Списком № 1 протягом періоду роботи в ДВАТ «Шахта «Рассвєт» з 23.01.1986 по 08.12.1986, з 08.12.1988 по 15.03.1989, в ВП «Шахта «Шахтарська-глибока» ДП «Шахтарськантрацит» з 16.03.1989 по 28.09.1993. Також відповідач посилається на відсутність можливості перевірити факт пільгової роботи на вказаних підприємствах, оскільки вони знаходяться на окупованій території, що не підконтрольна українській владі.

Вважає, що відмова відповідача у призначенні йому пенсії на пільгових умова є протиправною, свою позицію обґрунтовує наступним.

Відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Записи, що містяться у його трудовій книжці підтверджують, що стаж роботи на шахтах, включаючи періоди навчання та військової служби, становить 10 років 27 днів. Його трудова книжка оформлена належним чином, відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 N 58.

Позивач зазначає, що з урахуванням записів, що містяться у трудовій книжці, є достатні підстави для зарахування до страхового стажу періоди роботи на шахтах ВАТ «Шахта «Рассвєт» та ВП «Шахта «Шахтарська-глибока». Вимога відповідача щодо представлення на підтвердження наявного трудового стажу ще й довідок про період його роботи на даних шахтах суперечить вимогам законодавства, оскільки довідки мають надаватися у разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пільгову пенсію. Незважаючи на те, що відсутня потреба у наданні ним для відповідача уточнюючих довідок, такі довідки були надані. Однак, на думку відповідача, вони оформленні неналежним чином (неякісний відбиток печатки, без дати видачі). Також відповідач посилається на відсутність змоги перевірити факт пільгової роботи на шахтах, оскільки вони знаходяться на тимчасово окупованій території. ОСОБА_1 вважає, що відсутність документів, які свідчать про атестацію робочого місця, внаслідок проведення антитерористичної операції та знаходження підприємств на тимчасово окупованій території, не може порушувати його право на отримання пенсії, гарантоване Конституцією України.

З урахуванням викладених обставин просить визнати протиправною відмову Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов’язати відповідача зарахувати до трудового стажу, який надає йому право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994" року, періоди роботи з 23.01.1986 р. по 08.12.1986 р. та з 08.12.1988 р. по 15.03.1989 р. у ДВАТ «Шахта «Рассвєт» дочірнього підприємства ДХК «Жовтеньвугілля», а також з 16.03.1989 р. по 28.09.1993 р. у відокремленому підрозділі «Шахта «Шахтарська-глибока» ДП «Шахтарськантрацит». Зобов'язати Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити йому пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 01.07.2017 року; а також стягнути на його користь судові витрати.

Позивач ОСОБА_1 згідно письмової заяви підтримав позовні вимоги повністю та просить розглядати справу у його відсутності.

Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Березнівському районі Рівненської області ОСОБА_2 в судове засідання не з’явився, подав заяву про проведення розгляду адміністративної справи у його відсутності та підтримання заперечень, що були подані.

Стороною відповідача подано письмові заперечення, в яких Костопільське об’єднане УПФУ Рівненської області покликається на те, що представлена довідка №406 ( без дати видачі та з неякісним відбитком печатки), видана ВП «Шахта «Шахтарська глибока» та довідка №9102/19 від 19.01.2007 року, видана ВАТ «Шахта «Рассвєт», не відповідають вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, відсутні копії наказів про результати проведених атестацій робочих місць за умовами праці (з переліком атестованих робочих місць) та немає можливості перевірити факт пільгової роботи, оскільки дані підприємства знаходяться на тимчасово окупованій території та не пройшли переатестацію на території, підконтрольній українській владі, тому періоди роботи позивача у ВАТ «Шахта «Рассвет» з 23.01.1986 року по 08.12.1986, з 08.12.1988 по 15.03.1989 в ВП «Шахта «Шахтарська Глибока» з 16.03.1989 по 28.09.1993 не можуть бути зараховані до стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

На обґрунтування заявлених вимог позивачем було представлено наступні докази.

-- із довідки від 17.07.2017 року №0000266557 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, взятий на облік як внутрішньо переміщена особа;

-- згідно записів трудової книжки БТ – ІІ №1521281, виданої ОСОБА_1: запис №1 - з 01.09.1982 року по 16.01.1986 року - навчання в Кіровському СПТУ № 72; запис №2 - шахтоуправління «Рассвєт» виробничого об'єднання по видобуванню вугілля «Октябрьуголь» з 23.01.1986 року особа працює електрослюсарем підземним 4-го розряду з повним робочим днем під землею (наказ 42/к від 27.02.1986 року); 08.12.1986 року згідно наказу 685/к від 08.12.1986 року звільнений у зв'язку з призовом на військову службу, з 21.12.1986 року по 15.11.1988 року служба в рядах радянської армії (запис №3); запис №4 - 08.12.1988 року прийнятий електрослюсарем 4-го розряду з повним робочим днем під землею (наказ 131 /к від 15.12.1988 року); запис №5 - 15.03.1988 року звільнений по переводу на шахту «ШахтарськаТлибока» (наказ № 46/к від 04.04.1989 року); запис №6 та запис №7 - з 16.03.1989 року по 28.09.1993 року працював електрослюсарем підземним 4-го розряду з повним робочим днем в шахті «Шахтарська-Глибока» п/о «Шахтарськуголь»;

-- період навчання позивача та період проходження ним військової служби підтверджується також дипломом №310249, виданим 16.01.1986 року, та військовим квитком УН №0064677;

-- згідно довідки, що уточнює особливий характер робіт чи умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії №9102/19 від 19.01.2007 року ОСОБА_1 працював повний робочий день в «ГОАО «Ш. «Рассвет» ГХК «Жовтеньвугілля» з 23.01.1986 по 08.12.1986 року в якості електрослюсара з повним робочим днем під землею; з 08.12.1988 по 15.03.1989 року в якості електрослюсара з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком №1;

-- згідно довідки №406 (довідка не містить дати), що уточнює особливий характер робіт чи умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії ОСОБА_1 працював в шахті «Шахтерская Глубокая» з 16.03.1989 року по 28.09.1993 року підземним електрослюса з повним робочим днем під землею, що передбачено Списком №1 розділом 1 пунктом 1 позицією 1-1а , затвердженим постановою КМУ №36 від 16.01.2003 року;

-- листом №О-3/060 від 21.07.2017 року Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області повідомило, що згідно наданих документів позивач не має права на призначення пільгової пенсії за віком відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суд, за результатами дослідження доказів, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Положення ст.22 Конституції України визначають, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

На період роботи позивача діяли Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, постановою Кабінету Міністрів СРСР №10 від 26.01.1991 року та постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року №162.

Розділом 1 підрозділу 1 Списку №1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22.08.1956 року, визначено, що правом на пільгову пенсію користуються всі працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля.

Згідно з розділом 1 "Гірничі роботи" Списку №1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР № 10 від 26.01.1991 року (постановою Кабінету Міністрів України від 1 1.03.1994 року № 162), правом на пільгову пенсію користуються всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Відповідно до ч. 1 ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Аналогічне за змістом положення міститься і у ст.48 Кодексу законів про працю України.

Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 року N 162 передбачається, що усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Відповідно до п. п. 1, 2, 3 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно п. 10 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 "виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію, за віком на пільгових умовах" затвердженого наказом Міністерства праці і соціальної політики від 18 листопада 2005 року № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і періоди виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці, у разі відсутності у трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 постанови Кабінету Міністрів України "Про порядок підтвердження трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" від 12 серпня 1993 року № 637.

Як вбачається з трудової книжки стаж роботи позивача є достатньою підставою для зарахування його до пільгового страхового стажу. Усі записи у трудовій книжці позивача внесені у відповідності до норм чинного законодавства.

Суд вважає, що покликання відповідача на відсутність уточнюючих довідок з підприємств, де працював ОСОБА_1 , не є підставою для відмови в призначенні пенсії, виходячи з наступного.

У ст.100 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Проведення атестації робочих місць за списками №1 та №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників передбачено також положеннями статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року.

Відповідно до п. 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 року №58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 року за №110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, наведена норма порядку передбачає при відсутності трудової книжки чи відповідних записів надання довідок, які підтверджують особливі умови праці.

Однак, як підтверджено матеріалами справи ОСОБА_1 має трудову книжку з відповідними записами та яка заповнена відповідно до вимог чинного законодавства, що регулює ведення трудових книжок.

Щодо покликання сторони відповідача на непредставлення позивачем доказів щодо результатів проведених атестацій робочих місць за умовами праці, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442 (далі Порядок) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України (далі Мінпраці) від 01.09.1992 року №41 (далі Методичні рекомендації).

Згідно з п. 4 Порядку та підпунктом 1.5 п.1 Методичних рекомендацій, періодичність проведення атестації робочих місць визначається безпосередньо колективним договором підприємства і проводиться не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства чи організації.

Комплексний аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку проведення атестації робочих місць дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було затверджено 1 серпня 1992 року постановою Кабінету Міністрів України №442, а тому роботи, професії та посади, передбачені зазначеними списками, за період до 1 серпня 1992 року мають бути враховані при призначенні пільгових пенсій без результатів атестації робочих місць.

Відповідно до ч.1 ст.69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Письмовими доказами є документи (у тому числі електронні документи), акти, листи, телеграми, будь-які інші письмові записи, що містять в собі відомості про обставини, які мають значення для справи (ч.1 ст.79 КАС України)

Із довідки №406 (дати не містить) , що уточнює особливий характер робіт чи умов праці, необхідних для нарахування пільгової пенсії та підтверджує постійну зайнятість на пільговій роботі, виданої ОСОБА_1 відокремленим підрозділом ДП «Шахтарськантрацит» «Шахта «Шахтарська-Глибока», зазначено підставами для її видачі, зокрема, є накази про проведення та затвердження атестації робочих місць №468к від 04.11.1994 року, №523к від 03.11.1999 року, №1028 від 03.11.2005 року. Вказана довідка, хоча і не містить зазначення дати видачі, але з урахуванням вказаних підстав її видачі, була видана ОСОБА_1 після проведення атестації і містить інформацію, що вказані професії позивача надають йому право на трудову пенсію по віку на пільгових умовах.

Надати суду будь-які інші підтверджуючи документи позивач не має можливості, оскільки шахта знаходяться на тимчасово окупованій території України.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стороною відповідача не було представлено будь-яких доказів, які б вказували, що за результатами проведеної атестації на підприємстві, де працював позивач, професія, за якою він працював, не надає йому права на пільгову пенсію.

Крім того, суд приймає до уваги і наступні обставини.

Розпорядженням КМУ від 07.11.2014 року №1085-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Згідно Додатку №1 до вказаного розпорядження міста Кіровське та Шахтарськ Донецької області знаходяться на непідконтрольній українській владі території.

Відсутність інших документів (окрім довідки), які свідчать про атестацію робочого місця, внаслідок проведення антитерористичної операції та знаходження підприємств на тимчасово окупованій території, не може порушувати право позивача на отримання пенсії, гарантоване Конституцією України.

Відповідно до вимог ст. ст. 1,3 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", тимчасово окупована територія України є невід'ємною частиною території України, на яку поширюється дії Конституції та законів України.

Статтею 9 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" передбачено, що будь-які органи їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконним, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь - який акт (рішення, документ), виданий органом та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсними і не створює правових наслідків.

Як вбачається зі змісту ч. ч.1, 2 ст. 18 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України", громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України".

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для відмови відповідача у призначенні ОСОБА_1 пенсії згідно із пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Так як, позивач досяг віку, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 01.07.2017 року, звернувся із заявою до органу Пенсійного фонду України в липні 2017 року, то вказана пенсія повинна бути призначена з 02.07.2017 року, а не з 01.07.2017 року.

Керуючись Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Костопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання протиправними дій та зобов’язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах згідно із пунктом «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов’язати Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області зарахувати до трудового стажу, який надає ОСОБА_1 право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» № 162 від 11.03.1994" року, періоди роботи з 23.01.1986 р. по 08.12.1986 р. та з 08.12.1988 р. по 15.03.1989 р. у ДВАТ «Шахта «Рассвєт» дочірнього підприємства ДХК «Жовтеньвугілля», а також з 16.03.1989 р. по 28.09.1993 р. у відокремленому підрозділі «Шахта «Шахтарська-глибока» ДП «Шахтарськантрацит».

Зобов'язати Костопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», починаючи з 02.07.2017 року.

Стягнути з Костопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 640 (шістсот сорок) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду протягом 10-ти днів з дня складання постанови в повному обсязі, яка буде виготовлена 01.12.2017 року.