Ухвала суду № 70649455, 07.11.2017, Печерський районний суд міста Києва

печерський районний суд міста києва

Справа № 757/64888/17-к

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 листопада 2017 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва Москаленко К.О., при секретарі Березовській К.А., за участю сторони кримінального провадження - слідчого Савіцького Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Серафімова-Шуміловського С.В., про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №42017000000000445, -

В С Т А Н О В И В :

01.11.2017 старший слідчий в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Серафімов-Шуміловський С.В. за погодженням із прокурором другого відділу процесуального керівництва управління процесуального курівництва у кримінальних проваженнях слідчих Генеральної прокуратури України Гирявенком О. П., звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до документів (договори, додаткові угоди та додатки до них), що встановлюють договірні відносини між ПАТ «Чернівцігаз» (код ЄДРПОУ 03336166) та ДП «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 31301827), ПАТ «НАК «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 20077720) або Міністерством енергетики та вугільної промисловості України (код ЄДРПОУ 37471933) щодо строкового користування державним майном, яке не підлягає приватизації та використовується для забезпечення транспортування і розподілу природного газу, або договорів господарського відання таким державним майном.; до документів що містять данні щодо річних планів і графіків капітального будівництва, реконструкції і модернізації, капітальних ремонтів державного майна з визначенням джерел фінансування, річних планів відновлення та розвитку майна та річних інвестиційних програм, до документів щоквартальної та щорічної звітності про виконання планів капітального будівництва, реконструкції, модернізації, капітальних ремонтів та інших змін стану майна, щоквартальної та щорічної звітності про нарахування та використання коштів на розвиток майна та амортизаційних відрахувань, щоквартальної звітності про стан та ефективність використання майна, щоквартальної звітності про рух державного майна, щоквартальної звітності про виконання договору, а також іншої звітності стосовно отриманого в користування державного майна, передбаченої законодавством України (чинним) та умовами договорів; до документів щодо ведення відокремленого аналітичного обліку амортизаційних відрахувань на майно та відрахувань на його розвиток, правильності встановлення залишкової вартості державного майна газорозподільних систем та прийнятих рішень щодо визначення нульової вартості окремих державних об'єктів газорозподільних систем і правомірності їх подальшої експлуатації; до документів щодо здійснення відрахування на відновлення, реконструкцію та розвиток державного майна у розмірі: 50% (п'ятдесяти відсотків) чистого прибутку, отриманого від використання державного майна у господарській діяльності з розподілу природного газу за календарний рік; 100% (ста відсотків) розміру амортизаційних відрахувань на основні засоби, що передбачені структурою затвердженого тарифу на розподіл газу з розрахунку на державне майно, а також амортизаційних відрахувань, та їх спрямовування виключно на капітальні вкладення на відновлення та розвиток (приріст) майна в розмірах, визначених річними планами чи інвестиційними програмами, що затверджуються ДП «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України»,ПАТ «НАК «Нафтогаз України», Міністерством енергетики та вугільної промисловості України або Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (до 27.08.2014 Національною комісією регулювання електроенергетики України); до документів щодо відчуження та обтяження державного майна, передачу його в оренду або лізинг, а також щодо списання державного майна; які перебувають у володінні публічного акціонерного товариства «Чернівцігаз» (код ЄДРПОУ 03336166), розташованого за адресою: : 58009, Чернівецька область, місто Чернівці, вулиця Винниченка, будинок 9-А.

З наданих в обґрунтування матеріалів вбачається, що управлінням з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42017000000000445 від 17.02.2017 за фактами зловживання службовим становищем та вчинення службової недбалості службовими особами Кабінету Міністрів України та Фонду державного майна України при врегулюванні питання на правовому рівні щодо належного використання державних газорозподільних систем, споруд на них, за ознаками кримінальних правопорушень передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 367, ч. 2 ст. 211 КК України.

Установлено, що між Фондом державного майна України та Публічним акціонерним товариством «Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України» укладено угоду № 76 від 04.02.1998 про використання державного майна, яке не підлягає приватизації, якою в оперативне управління компанії було передано державне майно, яке не підлягає приватизації, знаходиться на балансі і не увійшло до статутного фонду підприємств, що входять до складу ПАТ «НАК «Нафтогаз України».

В подальшому між ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та ДК «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» укладено угоду №14/1127 від 28.12.2001 про користування державним майном, яке не підлягає приватизації, згідно з якою ДК «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» прийнято у тимчасове користування державне майно, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення транспортування та розподілу природного газу, а саме розподільні газопроводи, споруди на них і транспортні засоби спеціального призначення, які передані ПАТ «НАК «Нафтогаз України» у користування згідно з переліком (додаток № 3 до постанови Кабінету Міністрів України № 747 від 25.05.1998) з метою забезпечення транспортування, зберігання та розподілу природного газу.

В подальшому ДК «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» уклало з господарськими товариствами з газопостачання та газифікації, за місцезнаходженням відповідного майна, договори про користування державним майном, яке не підлягає приватизації, згідно з якими

ДК «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» передало відповідним господарськими товариствами з газопостачання та газифікації у тимчасове користування державне майно, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення транспортування та розподілу природного газу, а саме розподільні газопроводи, споруди на них і транспортні засоби спеціального призначення, які передані ПАТ «НАК «Нафтогаз України» у користування згідно з переліком (додаток № 3 до постанови Кабінету міністрів України № 747 від 25.05.1998) з метою забезпечення транспортування, зберігання та розподілу природного газу.

В подальшому трьохсторонніми додатковими угодами між ДК «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України», ПАТ «НАК «Нафтогаз України» та господарськими товариствами з газопостачання та газифікації сторону договорів про користування державним майном, яке не підлягає приватизації, в особі ДП «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» змінено на ПАТ «НАК «Нафтогаз України».

Згідно вказаних договорів про користування державним майном, яке не підлягає приватизації, сторони передбачили порядок розрахунків, згідно з яким отримані від користування майном доходи належать користувачу, за винятком відрахувань на розвиток майна в розмірах, встановлених договором, та амортизаційних відрахувань, що нараховуються на відновлення майна користувачем за встановленими нормативами. Відрахування на розвиток майна здійснюється у розмірі, що складає 50% чистого прибутку, отриманого від користування майном користувачем протягом року, і який залишається після сплати податків та обов'язкових зборів, але не менш 4% його залишкової вартості, акумулюється на окремому рахунку, який створюється користувачем. Відрахування на розвиток майна, визначені договором, та амортизаційні відрахування підлягали спрямованню користувачем виключно на капітальні вкладення на відновлення та розвиток (приріст) майна в розмірах, визначених річними планами капітального будівництва, реконструкції і модернізації та капітальних ремонтів майна, які затверджені компанією.

Так, серед інших договорів з господарськими товариствами з газопостачання та газифікації ДК «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» уклало з ВАТ «Чернівцігаз» (змінено на

ПАТ «Чернівцігаз» (код ЄДРПОУ 03336166) договір №04/01-871 від 28.12.2001, згідно якого останньому передано у тимчасове користування державне майно, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення транспортування та розподілу природного газу, а саме розподільні газопроводи, споруди на них і транспортні засоби спеціального призначення залишковою вартістю 18 416 000,00 грн.

У 2012-2013 роках на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання використання державного майна для забезпечення розподілу природного газу» № 770 від 20.08.2012 та спільного наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України і Фонду державного майна України №882/3812 від 09.11.2012 Міністерством енергетики та вугільної промисловості України укладено з господарськими товариствами з газопостачання та газифікації договори про надання на праві господарського відання державного майна, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі господарських товариств із газопостачання та газифікації і не може бути відокремлене від його основного виробництва.

Зазначеними договорами передбачено, що господарські товариства з газопостачання та газифікації зобов'язані: забезпечувати цілісність державного майна; відшкодовувати збитки, заподіяні знищенням (втратою) державного майна з вини товариства; виконувати роботи, пов'язані з поліпшенням, відновленням, ремонтом реконструкцією та технічним обслуговуванням державного майна, відповідно до вимог чинного законодавства України, а також забезпечувати умови безпечної та безаварійної його експлуатації, відповідно до Інвестиційних програм товариства на відповідний рік, за рахунок власних коштів у розмірі, не меншому 100% амортизаційних відрахувань, передбачених у тарифах на розподіл природного газу.

При цьому будь-які поліпшення державного майна, здійснені товариством під час дії договору, є власністю держави та не підлягають компенсації.

Так, серед інших договорів з господарськими товариствами з газопостачання та газифікації Міністерство енергетики та вугільної промисловості України уклало з ПАТ «Чернівцігаз» (код ЄДРПОУ 03336166) договір №31/05 від 29.11.2012, згідно якого останньому передано на праві господарського відання державне майно, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу, не підлягає приватизації, обліковується на балансі товариства і не може бути відокремлене від їх основного виробництва.

01.10.2015 введено в дію положення Закону України «Про ринок природного газу», відповідно до статті 37 якого газорозподільні системи, власником яких є держава, не можуть знаходитися в користуванні оператора газорозподільної системи на праві господарського відання, крім випадків належності такого оператора до суб'єктів господарювання державного сектору економіки.

Постановою Кабінету Міністрів України №796 від 30.09.2015 скасовано положення постанови Кабінету Міністрів України № 770 від 20.08.2012 щодо передачі вищевказаного державного майна на праві господарського відання.

Постановою Кабінету Міністрів України прийнята 21.02.2017 № 95 зобов'язано Міністерство енергетики та вугільної промисловості разом з операторами газорозподільних систем вжити до 10.04.2017 передбачених законодавством заходів для укладення договорів експлуатації газорозподільних систем або їх складових та затверджено Примірний договір експлуатації газорозподільних систем або їх складових, відповідно до умов якого оператор щороку здійснює відрахування плати за надане відповідно до цього договору в експлуатацію майно, що належить державі та обліковується на балансі оператора, у розмірі 10 (десяти) відсотків його залишкової балансової вартості.

Разом з тим, передбачені зазначеною постановою Кабінету Міністрів України прийнята 21.02.2017 № 95 договори експлуатації газорозподільних систем або їх складових Міністерство енергетики та вугільної промисловості разом з операторами газорозподільних систем в особі господарських товариств з газопостачання та газифікації не укладено та їх переважна більшість, в тому числі ПАТ «Чернівцігаз», продовжують безоплатно використовувати державне майно, яке використовується для забезпечення розподілу природного газу та не підлягає приватизації.

Натомість протягом червня-липня 2017 більшість господарських товариств із газопостачання та газифікації уклали із Міністерством енергетики та вугільної промисловості України додаткові угоди до укладених в 2012 році договорів про надання на праві господарського відання зазначеного державного майна, в яких передбачили умови, що суперечать положенням

Закону України «Про ринок природного газу» та постанови Кабінету Міністрів України № 95 від 21.02.2017.

Крім того, у слідства є підстави вважати, що службові особи ПАТ «Чернівцігаз» протягом 2001-2017 років допускали неналежне виконання умов договорів в частині використання відрахувань на відновлення та розвиток державного майна, зокрема витрати у планах здійснювались позапланово і без внесення відповідних змін до плану, з використання державного майна без його обліку, заниження вартості державних газорозподільних мереж (систем), а також виведення з державної власності майна, яке не підлягає приватизації і використовується для забезпечення транспортування та розподілу природного газу.

З метою встановлення вищезазначених обставин, виникла необхідність у тимчасовому доступі до інформації про укладення договорів із відкритим акціонерним товариством з газопостачання та газифікації -ПАТ «Чернівцігаз».

В судовому засіданні слідчого підтримав клопотання, просив його задовольнити.

На підставі ч. 2 ст. 163 КПК України слідчий суддя визнав за можливе проводити розгляд клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться речі та документи, з огляду на наявність достатніх підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.

Згідно ч. 1 ст. 107 КПК України фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку).

Відповідно до ч. 6 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Вислухавши думку слідчого, який підтримав клопотання, дослідивши надані в його обґрунтування матеріали, слідчий суддя вважає, що клопотання підлягає задоволенню з підстав, визначених ч.6 ст.163 КПК України, оскільки наявні в матеріалах дані дають достатні підстави вважати, що вчинено кримінальне правопорушення, та документи, до яких прокурор просить тимчасовий доступ, перебувають у володінні Публічного акціонерного товариства «Чернівцігаз», мають суттєве значення для досудового розслідування у даному кримінальному провадженні, запитувані відомості можуть бути використані як докази обставин, які не можливо довести у інший спосіб.

Таким чином, клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.159, 160, 163, 164, 166, 309 КПК України слідчий суддя, -

У Х В А Л И В :

Клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Серафімова-Шуміловського С.В. погоджене з прокурором другого відділу процесуального керівництва управління процесуального курівництва у кримінальних проваженнях слідчих Генеральної прокуратури України Гирявенком О. П., про тимчасовий доступ до речей та документів у кримінальному провадженні №42017000000000445 - задовольнити.

Надати дозвіл старшому слідчому в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Серафімову-Шуміловському С.В., слідчим слідчої групи на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні Публічного акціонерного товариства «Чернівцігаз» (код ЄДРПОУ 03336166), розташованого за адресою: : 58009, Чернівецька область, місто Чернівці, вулиця Винниченка, будинок 9-А, саме: до документів (договори, додаткові угоди та додатки до них), що встановлюють договірні відносини між ПАТ «Чернівцігаз» (код ЄДРПОУ 03336166) та ДП «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 31301827), ПАТ «НАК «Нафтогаз України» (код ЄДРПОУ 20077720) або Міністерством енергетики та вугільної промисловості України (код ЄДРПОУ 37471933) щодо строкового користування державним майном, яке не підлягає приватизації та використовується для забезпечення транспортування і розподілу природного газу, або договорів господарського відання таким державним майном.; до документів що містять данні щодо річних планів і графіків капітального будівництва, реконструкції і модернізації, капітальних ремонтів державного майна з визначенням джерел фінансування, річних планів відновлення та розвитку майна та річних інвестиційних програм, до документів щоквартальної та щорічної звітності про виконання планів капітального будівництва, реконструкції, модернізації, капітальних ремонтів та інших змін стану майна, щоквартальної та щорічної звітності про нарахування та використання коштів на розвиток майна та амортизаційних відрахувань, щоквартальної звітності про стан та ефективність використання майна, щоквартальної звітності про рух державного майна, щоквартальної звітності про виконання договору, а також іншої звітності стосовно отриманого в користування державного майна, передбаченої законодавством України (чинним) та умовами договорів; до документів щодо ведення відокремленого аналітичного обліку амортизаційних відрахувань на майно та відрахувань на його розвиток, правильності встановлення залишкової вартості державного майна газорозподільних систем та прийнятих рішень щодо визначення нульової вартості окремих державних об'єктів газорозподільних систем і правомірності їх подальшої експлуатації; до документів щодо здійснення відрахування на відновлення, реконструкцію та розвиток державного майна у розмірі: 50% (п'ятдесяти відсотків) чистого прибутку, отриманого від використання державного майна у господарській діяльності з розподілу природного газу за календарний рік; 100% (ста відсотків) розміру амортизаційних відрахувань на основні засоби, що передбачені структурою затвердженого тарифу на розподіл газу з розрахунку на державне майно, а також амортизаційних відрахувань, та їх спрямовування виключно на капітальні вкладення на відновлення та розвиток (приріст) майна в розмірах, визначених річними планами чи інвестиційними програмами, що затверджуються ДП «Газ України» ПАТ «НАК «Нафтогаз України»,ПАТ «НАК «Нафтогаз України», Міністерством енергетики та вугільної промисловості України або Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (до 27.08.2014 Національною комісією регулювання електроенергетики України); до документів щодо відчуження та обтяження державного майна, передачу його в оренду або лізинг, а також щодо списання державного майна.

Визначити строк дії ухвали протягом одного місяця, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: К.О. Москаленко

Підготовлено в 2-ох оригінальних примірниках

Прим. № 1 - знаходиться в матеріалах судового провадження № 757/64888/17-к

Примірник 2 та завірена копія - надано старшому слідчому в особливо важливих справах третього відділу з розслідування кримінальних проваджень управління з розслідування особливо важливих справ Головного слідчого управління Генеральної прокуратури України Серафімову-Шуміловському С.В.

Виконавець: Москаленко К.О.

07.11.2017