Постанова № 70636050, 23.11.2017, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа №766/13491/17

Пров. №2-а/766/2055/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23.11.2017 року, Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Хайдарової І.О.

при секретарі Сікорській Я.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, який уточнив до початку розгляду справи за суттю, та просив визнати протиправними дії Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови йому в переведенні на пенсію державного службовця; зобов’язати Херсонське об’єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області призначити, нарахувати та виплатити йому пенсію державного службовця з моменту звернення до пенсійного фонду, а саме з 26 травня 2017 року; вирішити питання про розподіл судових витрат.

В обґрунтування позову зазначив, що в квітні 2017 року звернувся до пенсійного фонду із заявою в якій просив нарахувати пенсію як державному службовцю,оскільки має стаж державної служби 21 рік (13 років 8 місяців – на посадах віднесених до державної служби та 7 років проходження військової служби). Однак йому було відмовлено, з посиланням на те, що строк проходження служби в лавах радянської армії не зараховується до стажу, для визначення пенсії державного службовця. Відповідно до протоколу №25 засідання комісії для розгляду питань пов’язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 09 червня 2017 року, прийнято рішення про відмову йому у переведенні на пенсію державного службовця у зв’язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 20 років.

Представником відповідача подано до суду письмові заперечення на позов, відповідно до яких просив відмовити у задоволенні позову у зв’язку з його необґрунтованістю.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, просив відмовити у його задоволенні.

Суд, заслухав пояснення сторін, дослідив матеріали справи, встановив наступне.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача – Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 13.02.2015 року, та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

26 травня 2017 року позивач звернувся до Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з заявою про переведення його з пенсії за віком на пенсію державного службовця.

Протоколом №25 засідання комісії для розгляду питань, пов’язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 09.06.2017 року, відповідачем відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на пенсію державного службовця, у зв'язку з відсутністю необхідного спеціального стажу роботи 20 років, та у зв’язку з тим, що станом на 01.05.2016 р. він не займав посаду держслужбовця, а тому прав на призначення пенсії за Законом України «Про державну службу» він не має.

Частиною 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.

Статтею 10 вказаного Закону передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, інвалідністю, у зв'язку з втратою годувальника), або за різними Законами, що регулюють питання пенсійного забезпечення окремих категорій громадян - науковців, державних службовців, військовослужбовців та інших, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

З матеріалів справи вбачається, що позивач отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», останній подав заяву про переведення на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02 березня 2015 року № 213, який набрав чинності 01 квітня 2015 року, зобов'язано Кабінет Міністрів України подати до 1 травня 2015 року на розгляд Верховної Ради України проект закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних (крім пенсій військовослужбовців і наукових працівників), на загальних підставах.

У разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються, зокрема, відповідно до Закону України «Про державну службу» (№ 3723-ХІІ).

З 01.05.2016 року набув чинності Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII.

Відповідно до статті 90 зазначеного Закону пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до пункту 2 Розділу XI Прикінцеві та перехідні положення визнано такими, що втратили чинність, зокрема, Закон України «Про державну службу» (№ 3723-ХІІ), крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень вказаного закону визначено право державних службовців у випадках визначених цими пунктами на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», зокрема:

- державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців;

- для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., N 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, до осіб, зазначених у п.10 та п.12 розділу ХІ Закону № 889-VIII законодавець з 1 травня 2016 року відновив дію ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ.

Відповідно до ст.37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Питання переведення з одного виду пенсії на іншу врегульовано ч. 3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно якої переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

За положеннями ст.7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. При цьому, правовідносини щодо пенсійного забезпечення особи виникають не в момент звернення за призначенням пенсії, а в момент виникнення права на її призначення.

Відповідно до ч.1 ст.8 та ч.1 ст.58 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Для призначення пенсії за нормами Закону України «Про державну службу» до заяви встановленого зразка необхідно надати довідку про стаж державної служби, довідку про основні види оплати праці державного службовця на момент виходу на пенсію, довідку про складові заробітної плати за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд.

До матеріалів справи долучені довідки Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області від 20.09.2017 року №Г-3954/0-1183/6-17, від 20.04.2017 року №Г-3954/0-1184/6-17 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби. В даних довідках вказано, що позивач має стаж державної служби 21 рік.

На підставі вказаного, вбачається, що позивач, працював на посадах, віднесених до посад державних службовців, маючи більш ніж 20 років державної служби, відповідає вищевказаним необхідним умовам, а норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року застосовуються до позивача як до особи, яка на день набрання чинності Законом України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року мала не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, що передбачено пунктом 12 розділу XI Закону України «Про державну службу» від 10 грудня 2015 року.

Враховуючи вище викладене, позивач має право на призначення пенсії за віком згідно з Законом України «Про державну службу».

Таким чином, позовні вимоги щодо визнання неправомірною відмови у переведенні з пенсії за віком на пенсію державного службовця та зобов'язання здійснити таке переведення обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне присудити на користь позивача за рахунок видатків Держаного бюджету України понесені судові витрати в сумі 640,0 грн.

На підставі наведеного, Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державну службу», керуючись ст.ст.6-9, 11, 69, 71, 94, 159, 161-163, 183-2 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, про визнання дій неправомірними та зобов’язання вчинити певні дії – задовольнити.

Визнати протиправними дії Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області щодо відмови ОСОБА_1 в переведенні на пенсію державного службовця.

Зобов'язати Херсонське об’єднане управління Пенсійного фонду України Херсонської області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію державного службовця з моменту звернення до ерсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області, а саме з 26.05.2017р.

Стягнути з Державного бюджету України за рахунок бюджетних асигнувань Херсонського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Херсонської області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн.

Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський міський суд Херсонської області, протягом десяти днів з дня отримання повного тексту постанови.

Постанова суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги. Якщо апеляційна скарга не була подана протягом десяти днів, постанова суду набуває чинності після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.