Рішення № 70625949, 29.11.2017, Глибоцький районний суд Чернівецької області

Справа № 715/2525/16-ц

Провадження № 2/715/125/17

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 листопада 2017 року смт. Глибока

Глибоцький районний суд Чернівецької області в складі:

Судді Цуркана В.В.

при секретарі судового засідання Майщук С.В.

розглянувши матеріали цивільної справи за позовною заявою Державного територіального-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» до Глибоцької селищної ради Глибоцького району Чернівецької області, ОСОБА_2, третя особа на стороні відповідачі: відділ Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області про визнання незаконним та скасування рішення Михайлівської сільської ради, державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку, -

В С Т А Н О В И В:

Державне територіально-галузеве об'єднання ''Львівська залізниця" (далі - ДТГО «Львівська залізниця») звернулося до суду із вищевказаним позовом обґрунтовуючи свої вимоги тим, що під час проведення інвентаризації земель приватним підприємством «Ріга», яке знаходяться у постійному користуванні ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах Михайлівської сільської ради було виявлено, що частина земельних ділянок площею 0,1349 га та 0,0973 га смуги відведення залізниці на 293км+701м до 293 км+946м перебуває у власності ОСОБА_2, які передані йому рішенням Михайлівської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Михайлівської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області № 71-18/08 від 22.07.2008 року про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами № НОМЕР_1 та № НОМЕР_2, видані ОСОБА_2 на підставі рішення Михайлівської сільської ради № 71-18/08 від 22.07.2008 року та стягнути з відповідачів сплачені ними судові витрати.

Ухвалою Глибоцького районного суду від 27 січня 2017 року замінено неналежного відповідача Михайлівську сільську раду Глибоцького району Чернівецької області належним відповідачем Глибоцькою селищною радою Глибоцької ОТГ.

До початку розгляду справи по суті представник позивача подав заяву, якою уточнив свої позовні вимоги, просив визнати незаконним та скасувати рішення Михайлівської сільської ради № 71-18/08 від 22.07.2008 року про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_5 від 03.11.2008 року на право власності на земельні за кадастровими номерами № НОМЕР_1 та № НОМЕР_3, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Михайлівської сільської ради №71-18/08 від 22.07.2008 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянки, визнати незаконним та скасувати рішення Михайлівської сільської ради № 85-20/05 від 15.11.2005 року про передачу у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства, визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_4 від 05.11.2008 року на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_2, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Михайлівської сільської ради № 85-20/05 від 15.11.2005 року та скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянки та стягнути з відповідачів сплачені ними судові витрати.

Представник позивача ДТГО «Львівська залізниця» в судове засідання не з'явився, однак надав заяву про розгляд справи у його відсутності, вказав, що позовні вимоги підтримує повністю та просить суд позов задовольнити.

Представник відповідача Глибоцької селищної ради в судове засідання не з'явився, однак подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги не визнає та просить суд у задоволенні позову відмовити

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився, однак подав до суду заяву, згідно якої позовні вимоги не визнає та справу просить розглядати у його відсутності.

Представник третьої особи відділ Держгеокадастру у Глибоцькому районі Чернівецької області в судове засідання не з'явився.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Судом встановлено, що рішенням № 71-18/08 від 22 липня 2008 року було передано у приватну власність відповідачу ОСОБА_2 та ОСОБА_4 земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,5033 га кожному, що розташовані в с. Червона Діброва на території Михайлівської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Рішенням № 85-20/05 від 15 листопада 2005 року, ОСОБА_2 у безоплатну приватну власність передано земельну ділянку площею 0,78 га біля житлового будинку.

Відповідно до копії державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯД №07957, ОСОБА_2 на підставі рішення Михайлівської сільської ради № 71-18/08 від 22 липня 2008 року, є власником земельної ділянки площею 1.5033га, яка розташована в с. Червона Діброва Глибоцького району Чернівецької області, та складається з двох ділянок: ділянка №1 НОМЕР_1, ділянка № 2 - кадастровий номер НОМЕР_3, цільове призначення якої для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Як вбачається з копії державного акту серії НОМЕР_4, ОСОБА_2 на підставі рішення Михайлівської сільської ради № 78-20/05 від 15 листопада 2005 року належить земельна ділянка площею 0,5300 га, яка розташована в с. Червона Діброва Глибоцького району Чернівецької області, кадастровий номер НОМЕР_2, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства.

При проведенні робіт ПП «Ріга» з інвентаризації земель ДТГО «Львівська залізниця», в адміністративних межах Михайлівської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області було виявлено, що частина земельних ділянок площею 0,1349 га та 0,0973 га смуги відведення залізниці на 293км+701м до 293 км+946 м перебуває у власності ОСОБА_2, які передані йому у власність Михайлівською сільською радою Глибоцького району Чернівецької області.

Згідно «Плана полосы отвода линии Адынката-Берхомет Львовской железной дороги», 1959 року, ширина смуги відведення на ділянці з 9км+309м до 12км+235м перегону становить 15м від осі колії.

Таким чином, площа перетину земельних ділянок відповідача ОСОБА_2 в смузі відведення залізниці становить 0,1349 га та 0,0973 га.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу України, ст.11 Закону України «Про транспорт», ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт»,до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв'язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення, забезпечення безпеки руху і розвитку об'єктів залізничного транспорту.

Позивач мав право на частину земельної ділянки в межах Михайлівської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області, яка була виділена ОСОБА_2, до реєстрації останнім права власності, та не було жодним чином припинене.

Так, відповідно до норм законодавства, яке існувало при облаштуванні залізничного полотна та смуги відведення («Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода», затв. Міністерством шляхів сполучення СРСР 30.01.1963 року; «Положение о землях предоставленных транспорту», затв. Постановою СНК СССР 07.02.1933 року; «Об упорядочении отвода земель для железных дорог», затв. Постановою Ради Міністрів СРСР 27.01.1962 №83, інші нормативні акти та будівельні норми), вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалися, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі, відповідно до п.п.54,55 «Общих начал землепользования и землеустройства»(Постанова ЦИК СССР 15.12.1928).

Оформлення прав органів шляхів сполучення на землі, що закріплювалися за ними, проводилося шляхом відведення за схемою згідно вищезазначених нормативних актів.

Дані обставини підтверджуються також і п.2 «Положення про землі транспорту», затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за №24, де зазначено, що «размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией».

В подальшому, при зміні законодавства та введення інституту державних актів в Земельних Кодексах,вимоги щодо їх оформлення поширювалися тільки на нові земельні ділянки при їх відведенні та не вимагалося отримання актів на існуючі та наявні у користуванні землі.

Перебування у залізниці земельної ділянки також підтверджується довідкою Відділу Держземагенста у Глибоцькому районі станом на 01.01.2012р., відповідно до якої під об'єктами залізничного транспорту в межах Михайлівської сільської ради Глибоцького району знаходитись площа 22,0 га.

Крім того, залізницею, як землекористувачем, сплачується земельний податок за дану земельну ділянку, що підтверджується довідкою державного територіально-галузевого об'єднання «Львівська залізниця» Чернівецька дистанція колії №28/855 від 07 серпня 2015 року, а саме у 2014 році сплачено земельного податку в сумі 18923,36 грн,, у 2015 році - 14106,39 гривень за земельну ділянку в межах смуги відведення ДТГО «Львівська залізниця», загальною площею 22,0 га з них: в межах населеного пункту 20,0 га., за межами населеного пункту 2,0 га., на території Михайлівської сільської ради Глибоцького району Чернівецької області.

Право постійного землекористування є безстроковим і може бути припинене лише з підстав, передбачених ст.141 Земельного кодексу України, перелік яких є вичерпним.

Відповідно до ч.2 ст.149 Земельного кодексу України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Однак, вилучення ділянки у встановленому порядку у залізниці не проводилося. Крім того, залізниця, як суміжний користувач, не погоджувала ні проект відведення земельної ділянки, ні акт встановлення і узгодження зовнішніх меж землекористування в натурі, погодження на вилучення земельної ділянки не надавала.

Відповідно до п.б ч.4 ст.84 Земельного кодексу України, до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать, зокрема, землі під державними залізницями, а отже, Михайлівська сільська рада Глибоцького району Чернівецької області не мала правових підстав виносити згадане рішення про передачу у власність земельної ділянки, яка накладається з смугою відведення залізниці.

Згідно п.5 Постанови Верховної Ради України №562 від 18.12.1990 року «Про порядок введення в дію Земельного кодексу України» громадяни, підприємства, установи, організації, які мають у користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку права власності на землю чи землекористування. Пунктом 6 Постанови Верховної Ради Української PCP «Про земельну реформу»(зі змінами та доповненнями) визначено, що землекористувачі повинні до 01.01.2008 року оформити право власності або право користування землею.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.09.2005 року у справі №5-рп/2005 щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X «Перехідні положення»Земельного кодексу України щодо зобов'язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право користування, визнані неконституційними.

Таким чином, оформлення права постійного користування відповідно до норм Земельного кодексу України, на землі, які фактично перебувають у користуванні залізниці, не є обмеженими у часі.

Згідно п.3 ст.152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав та визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Частина 1 ст.155 Земельного кодексу України передбачає, що у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. В даному випадку підставою звернення до суду є порушення права користування земельною ділянкою в результаті протиправних дій відповідачів.

Згідно ч. 1 ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, а відповідно до ч.2 п.10 цієї статті способом захисту цивільних прав та інтересів є визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Крім цього, відомості про землі, їх власників та користувачів вносяться до Державного земельного кадастру відповідно до підпунктів 1-16 п.24 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрі; України від 17.10.2012 №1051, ведення якого згідно п.4 Порядку здійснює Держгеокадастр України та його територіальні органи, до складу яких відповідно до п.5 Порядку входять державні кадастрові реєстратори.

До набрання чинності вищевказаним Порядком, такі відомості вносились до Поземельної книги-згідно із Порядком ведення Поземельної книги, затвердженим постановою Кабінет-Міністрів України від 09.09.2009 № 1021.

Відповідно до п.п. 60-61 Порядку ведення Державного земельного кадастру запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Скасування запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей пре його скасування.

Відповідно до ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації, забезпечує ведення Державного реєстру прав.

Відповідно до ст. 26 вказаного Закону у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до п.41 Постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. №1141 Державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду державної реєстрації прав, проведеної до 1 січня 2013 р. відповідно до законодавства, що діяло на момент такої реєстрації, записів про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав до 1 січня 2013 р., за відсутності державної реєстрації таких прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор переносить до Державного реєстру прав записи про державну реєстрацію прав, що містяться в інформаційних системах, та вносить запис про скасування державної реєстрації прав.

Враховуючи викладене, беручи до уваги, що спірна земельна ділянка відповідача, частково накладається на землі позивача, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст.3, 8, 10, 11, 15, 60, 61, 79, 84, 88, 179, 212-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги - задовольнити частково.

Визнатинезаконним та скасувати рішення Михайлівської сільської ради № 71-18/08 від 22.07.2008 року у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, в тій її частині яка частково накладається на землі ПАТ «Львівська залізниця».

Визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_5 від 03.11.2008 року на право власності на земельні ділянки за кадастровими номерами № НОМЕР_1 та № НОМЕР_3, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Михайлівської сільської ради №71-18/08 від 22.07.2008 та скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянки.

Визнати незаконним та скасувати рішення Михайлівської сільської ради № 85-20/05 від 15.11.2005 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, в тій її частині яка частково накладається на землі ПАТ «Львівська залізниця».

Визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_4 від 05.11.2008 року на право власності на земельну ділянку за кадастровим номером № НОМЕР_2, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Михайлівської сільської ради № 85-20/05 від 15.11.2005 року та скасувати державну реєстрацію права власності на земельні ділянки

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Апеляційного суду Чернівецької області через Глибоцький районний суд Чернівецької області протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя: