Ухвала суду № 70608238, 30.11.2017, Апеляційний суд Донецької області (м. Бахмут)

Єдиний унікальний номер 236/1143/17 Номер провадження 22-ц/775/1991/2017

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 листопада 2017 року м. Бахмут

Апеляційний суд Донецької області в складі:

головуючого Канурної О.Д.,

суддів: Будулуци М.С., Жданової В.С.

секретар Кіпрік Х.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Бахмуті цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Лиманської міської ради Донецької області, Громадської організації сімейного відпочинку «Джерело» про визнання договору оренди недійсним, зобов'язання вчинити певні дії за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 03 жовтня 2017 року,-

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Краснолиманського міського суду Донецької області з позовною заявою до Лиманської міської ради Донецької області, Громадської організації сімейного відпочинку «Джерело» про визнання договору оренди недійсним, зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилався на те, що він є членом Громадської організації «Сімейного відпочинку «Джерело», користується земельною ділянкою АДРЕСА_1.

29.06.2004 року між Яцьківською сільською радою і Добровільним товариством рибалок-любителів та любителів природи «Джерело» було укладено договір оренди землі, відповідно до якого товариству було передано у платне користування земельну ділянку, яка знаходиться в с. Яцьківка Краснолиманського району Донецької області, площею 1,9920 га, строк дії договору було визначено на 5 років. Додатком до договору оренди землі від 01.11.2008 року строк його дії був подовжений на 49 років. Крім того, було укладено ще декілька додатків до договору щодо зміни орендної плати за орендовану земельну ділянку. Позивач вважає, що укладений договір оренди без номеру від 29.06.2004 року та усі додатки до нього слід визнати недійсними, оскільки вони укладені з порушеннями чинного законодавства України. Зокрема, ОСОБА_1 вказує, що в договорі відсутні істотні умови, не зазначений об'єкт оренди, його місце розташування та розмір, договір не має номеру, до договору укладалися не додаткові угоди, а додатки, жоден з яких не зареєстрований належним чином у державному органі, земельна ділянка, відносно якої укладений договір не є сформованою згідно з вимогами ЗК України та Закону України «Про державний земельний кадастр», тому не може бути об'єктом цивільних прав, а тому договір оренди, укладений 29.06.2004 року відповідачем за цим позовом з колишньою Яцьківською сільською радою є недійсним, оскільки він не відповідає вимогам закону, чинного на час його укладання.

Позивач просив суд першої інстанції визнати договір оренди без номеру від 29.06.2004 року, який зареєстровано Краснолиманським районним відділом Донецької регіональної філії Центру ДЗК за № 35 та усі додатки до нього, укладений між Яціківською сільською радою та Добровільним товариством рибалок-любителів та любителів природи «Джерело», усіх додатків до них недійсним; зобов'язати відповідача надати дозвіл на розробку проекту землеустрою для приватизації земельної ділянки АДРЕСА_1.

Рішенням Краснолиманського міського суду Донецької області від 03 жовтня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Лиманської міської ради Донецької області, Громадської організації сімейного відпочинку «Джерело» про визнання договору оренди недійсним, зобов'язання вчинити певні дії відмовлено.

Із вказаним рішенням суду не погодився відповідач ОСОБА_1 і оскаржив його в апеляційному порядку. В обгрунтування апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції при ухваленні рішення порушив та неправильно застосував норми матеріального права, висновки суду не відповідають обставинам справи.

Просить апеляційний суд скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі.

В судове засідання апеляційного суду позивач ОСОБА_1 не з'явився, хоча своєчасно і належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (том № 2, а.с. 82).

В судове засідання апеляційного суду представник Лиманської міської Ради Донецької області не з'явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутність.

В судове засідання апеляційного суду представник Громадської організації «Сімейного відпочинку «Джерело» не з'явився, надав до суду письмову заяву про розгляд справи в його відсутність.

Частиною 2 статті 305 ЦПК України передбачено, що неявка сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про час і місце розгляду справи, не перешкоджає розглядові справи.

Апеляційний суд вважає за можливим розглянути справу у відсутність сторін, які належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 ст. 308 ЦПК України, апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції встановлено, що рішенням Яцьківської сільської ради від 22.05.2003 року «Про затвердження проекту відведення та надання в оренду земельної ділянки Добровільному товариству рибалок-любителів та любителів природи «Джерело» для обслуговування бази відпочинку на території Краснооскільської зони відпочинку сільської ради» затверджено проект відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1; надано Добровільному товариству рибалок-любителів та любителів природи «Джерело» в оренду на п'ять років земельну ділянку загальною площею 19920 кв. м (в тому числі забудованих 4315 кв. м) за рахунок земель житлової та громадської забудови; запропоновано добровільному товариству рибалок-любителів та любителів природи «Джерело» оформити та зареєструвати договір оренди земельної ділянки.

29.06.2004 року між орендодавцем - Яцьківською сільською радою та орендарем - Добровільним товариством рибалок-любителів природи «Джерело» було укладено договір оренди землі.

Згідно з п. 1 вказаного вище договору, орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку за призначенням «експлуатація площадок для кемпінгів на підставі рішення Яцьківської сільської ради від 22.05.2003 року № 23», яка розташована за адресою: с. Яцьківка, територія Яцьківської сільської ради.

Згідно із п.2 договору оренди землі, в оренду передається земельна ділянка площею 1,9920 га, у тому числі тимчасова забудова - 0,4315 га, інші землі - 1,5605 га.

Пунктом 5 договору вказується нормативна грошова оцінка земельної ділянки на момент укладання договору, яка складає 145017,60 грн.

Відповідно до п.8 договору строк його дії - 5 років.

Пунктом 17 вказаного вище договору передбачено, що умови збереження стану об'єкта оренди - використання земельної ділянки за цільовим призначенням.

Відповідальність за несплату орендної плати передбачено у п. 14 договору, а саме у разі невнесення орендної плати у строки, визначені договором, справляється пеня в розмірі 0,2% несплаченої суми за кожен день прострочення.

Умови і строки передачі земельної ділянки в оренду обумовлені пп. 18-20 договору.

П. 21 договору передбачені умови повернення земельної ділянки: після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Прикінцеві положення договору вказують на те, що невід'ємною частиною договору є план (схема) меж земельної ділянки (в якій вказано кадастровий номер земельної ділянки та її межі).

Відповідно до п. 38 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін, за рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.

Договір зареєстровано Краснолиманським районним відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», запис № 35 від 29.06.2004 року.

За заявою голови Добровільного товариства рибалок-любителів та любителів природи «Джерело» від 09.09.2008 року рішенням Яцьківської сільської ради від 30.09.2008 року «Про подовження терміну договорів оренди земельних ділянок» вирішено внесені зміни до договору в частині терміну його дії, встановлено термін дії договору на 49 років.

01.11.2008 року за № 20 у Книзі реєстрації договорів оренди в Яцьківській сільській раді зареєстровано додаток до договору від 29.06.2004 року щодо внесення змін до п. 8 договору, продовжено строк дії договору на 49 років.

Рішенням Краснолиманської міської ради від 27.11.2015 року № 7/1-13 «Про внесення змін до рішення Краснолиманської міської ради від 17.11.2015 року № 7/1-8 «Про припинення діяльності сільських та селищних рад, що увійшли до складу Краснолиманської ОТГ», припинено шляхом реорганізації (приєднання до Краснолиманської міської ради Донецької області) юридичну особу - Яцьківську сільську раду.

Відповідно до ч. 1 п. 3 Постанови Верховної Ради України № 984-19 від 04.02.2016 року місто Красний Лиман Донецької області перейменовано у місто Лиман Донецької області.

Громадська організація «Сімейного відпочинку «Джерело» утворена при зміні назви колишнього Добровільного товариства рибалок-любителів та любителів природи «Джерело», володіє тими ж самими правами і виконує ті ж самі зобов'язання у цивільних правовідносинах, за другим відповідачем навіть збережено номер суб'єкта господарювання в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, № 23344452, вказаний у витягу з Реєстру від 29.05.2017 року, відповідає номеру, зазначеному у спірному договорі оренди землі від 29.06.2004 року; у витягу з Реєстру зазначена дата державної реєстрації юридичної особи - 11.04.1995 року, відсутні дані про припинення юридичної особи, про юридичних осіб-правонаступників, відомості про проведення державної реєстрації особи, яка утворена в результаті перетворення.

Згідно із п. 1.6. Статуту Громадської організації «Сімейного відпочинку «Джерело» організація є юридичною особою. Вищим керівним органом Організації є Загальні збори (п.5.1. Статуту), які обирають Голову Організації (п. 5.2. Статуту), Голова Організації без довіреності представляє Організацію у взаємовідносинах з органами влади, місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами в Україні та за її межами.

Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань особою, яка уповноважена представляти Громадську організацію «Сімейного відпочинку «Джерело», зазначено Саєнко Таїсію Юліанівну.

Сторонами договору оренди землі від 29.06.2004 року на теперішній час є орендодавець - Лиманська міська рада та орендар - Громадська організація «Сімейного відпочинку «Джерело».

За повідомленням Відділу у Лиманському районі Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області від 18.05.2017 року № 154 земельна ділянка, розташована в с. Яцьківка, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 1,992 га, перебуває в оренді Громадської організації «Сімейного відпочинку «Джерело».

Позивач ОСОБА_1 є членом ГО «СВ «Джерело», користується земельною ділянкою АДРЕСА_1 площею 0,0176 га, сплачував плату за користування електроенергією на ділянці, а також внески на сплату орендної плати на землю в 2016, 2017 році.

18.10.2016 року ОСОБА_1 звернувся до Лиманської міської ради із заявою, в якій просив надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0176 га.

Листом від 01.12.2016 року № 3245 Лиманська міська рада відмовила ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, оскільки витребувана земельна ділянка площею 0,0176 га перебуває в оренді у ГО «СВ «Джерело» (раніше - ДТРЛП «Джерело»), членом якого є позивач, на підставі чинного договору оренди, укладеного з колишньою Яцківською сільською радою 29.06.2004 року, зареєстрованого Краснолиманським РВ Донецької РФ ДП «Центр державного земельного кадастру».

Частиною 1 статті 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Згідно з частиною 5 вказаної вище статті, правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Відповідно до ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою ст. 203 цього Кодексу.

Як вбачається із ч. 3 ст. 215 ЦК України, якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно із ч. 1 ст. 626 ЦК України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Як вбачається із частини 1 ст. 627 ЦК України, відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту.

Доводи апеляційної скарги позивача про те, що договір оренди, що оспорюється, було укладено не у встановлений законом спосіб, з порушенням статті 16 Закону України «Про оренду землі» є безпідставними, оскільки статтею 16 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, яка діяла на час укладення договору оренди), передбачено, що у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Яцьківської сільської ради № 23 від 22 травня 2003 року затверджено проект відведення земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1; добровільному товариству рибалок-любителів та любителів природи «Джерело» для обслуговування бази відпочинку за рахунок земель житлової та громадської забудови Яцьківської сільської ради загальною площею 19920 кв.м. (в тому числі забудованих 4315 кв. м.); надано добровільному товариству рибалок-любителів та любителів природи «Джерело» в оренду на 5 років земельну ділянку площею 19920 кв.м. за рахунок земель житлової та громадської забудови; запропоновано Добровільному товариству рибалок-любителів та любителів природи «Джерело» оформити та зареєструвати договір оренди земельної ділянки у встановленом чинним законодавством порядку.

29.06.2004 року між орендодавцем - Яцьківською сільською радою та орендарем - Добровільним товариством рибалок-любителів природи «Джерело» було укладено договір оренди землі.

Згідно з ч. 1 ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Частиною 1 ст. 792 ЦК України передбачено, що за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відповідно до частини 2 вказаної вище статті, відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про оренду землі» (в редакції, яка діяла на час державної реєстрації договору оренди), договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно зі ст. 15 вказаного вище Закону, істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Сторонами було досягнуто всіх істотних умов договору, що передбачені ст. 15 Закону України «Про оренду землі», в редакції, чинній на момент підписання договору між Яцьківською сільською радою та Добровільним товариством рибалок-любителів та любителів природи «Джерело».

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів не дійсними» № 9 від 06.11.2009 року передбачено, що відповідність чи невідповідність правочину вимогам законодавства має оцінюватися судом відповідно до законодавства, яке діяло на момент вчинення правочину.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що наслідком визнання правочину недійсним повинно бути повернення сторін договору у попереднє становище, а саме повернення у володіння Лиманській міській раді земельної ділянки та повернення ГО «СВ «Джерело» сплачених за договором оренди землі коштів, що жодним чином не впливає на законі права та інтереси позивача.

Доводи апеляційної скарги позивача про те, що висновок суду, зроблений на підставі загальних норм Цивільного Кодексу України, є неправильним застосуванням норм матеріального права, є безпідставними, оскільки висновки суду першої інстанції ґрунтуються як на відповідних статтях Цивільного кодексу України, так і на відповідних статтях Земельного кодексу України, Закону України «Про оренду землі», Порядку реєстрації договорів оренди землі, затвердженого постановою КМУ, постанов Пленуму Верховного суду України.

Доводи апеляційної скарги позивача про те, що не відповідає обставинам справи і твердження суду про наявність державної реєстрації оспорюваного договору оренди, є безпідставними, оскільки вказаний вище договір був зареєстрований Краснолиманським районним відділом Донецької регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель вчинено запис № 35 від 29.06.2004 року (том № 1, а.с. 71).

Статтею 18 Закону України «Про оренду землі» передбачено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до статті 20 вказаного вище Закону, державна реєстрація договорів оренди землі проводиться у порядку, встановленому законом.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.1998 року № 2073 затверджено Порядок державної реєстрації договорів оренди землі, відповідно до пункту 2 якого державна реєстрація договорів оренди є офіційним визнанням і підтвердженням державою факту виникнення або припинення права оренди земельних ділянок.

Доводи апеляційної скарги позивача про те, що оскільки земельна ділянка знаходиться в межах населеного пункту села Яцьківка, вона, відповідно до статті 38 Земельного Кодексу України відноситься до земель житлової та громадської забудови і ніяк не може відноситися до земель рекреаційного призначення, є безпідставними, оскільки частиною 1 статті 52 Земельного Кодексу України передбачено, що землі рекреаційного призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Згідно зі ст. 21 ЗК України наслідками порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є, зокрема, визнання недійсними рішень органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам, відмова в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною.

Як вбачається із витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-1402615272017 від 16.06.2017 року, земельна ділянка з кадастровим № НОМЕР_1, розташована за адресою: Донецька область, Краснолиманський район, с. Яцьківка, площею 1,9920 га, віднесена до категорії земель рекреаційного призначення, цільове призначення «07.01. для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення», вид використання «для експлуатації площадок для кемпінгів», форма власності - державна (том № 2, а.с. 8).

За класифікацією видів цільового призначення земель, затв. наказом Державного комітету України з земельних ресурсів від 23.07.2010 року № 548, землі, призначені для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, віднесені до секції Е розділу 07 підрозділу 07.01; землі, призначені для індивідуального дачного будівництва, віднесені до секції Е розділу 07 підрозділу 07.03. Отже, отримання позивачем безоплатно у приватну власність земельної ділянки «для дачного будівництва» потребувало би спочатку зміни цільового призначення використовуваної ОСОБА_1 земельної ділянки, чого не було вчинено органом місцевого самоврядування.

Статтею 50 ЗК України передбачено, що до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів.

Частиною 3 статті 52 ЗК України передбачено, що на землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель.

Відповідно до частини 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, для ведення особистого селянського господарства, для ведення садівництва, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), для індивідуального дачного будівництва, для будівництва індивідуальних гаражів.

Апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що безоплатна передача у власність громадянам земельних ділянок рекреаційного призначення для експлуатації площадок для кемпінгів законом не передбачена.

Доводи апеляційної скарги позивача про те, що відмова відповідача про надання йому дозволу на розробку технічної документації, є такою, що порушує передбачене статтями 116, 118 Земельного Кодексу України його право на отримання у власність, безоплатно, шляхом приватизації земельної ділянки, якою він користується, є безпідставними, оскільки судом першої інстанції, з висновками якого погоджується і апеляційний суд, не встановлено факту порушення прав позивача як користувача земельної ділянки при наявності чинного договору оренди цієї ділянки.

Наведені в апеляційній скарзі доводи висновків суду не спростовують.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно та всебічно розглянув справу, правильно встановив обставини справи та відповідні їм правовідносини, наданим доказам дав правильну правову оцінку і обґрунтовано у відповідності з вимогами матеріального і процесуального права дійшов до висновку про відмову у задоволенні позову.

Ніяких нових обставин, які не були предметом дослідження в суді першої інстанції та давали б підстави для проведення апеляційним судом переоцінки, зробленої судом першої інстанції, в апеляційному суді не наведено та нових доказів не надано.

Порушень норм процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи та є безумовними для скасування чи зміни рішення, у справі не встановлено.

На підставі вищевикладеного, апеляційний суд вважає, що підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 немає.

Керуючись ст.ст. 308, 315 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.

Рішення Краснолиманського міського суду Донецької області від 03 жовтня 2017 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Судді: