Постанова № 70601939, 30.11.2017, Зарічненський районний суд Рівненської області

Справа № 561/747/17

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2017 року 12:30 год. смт Зарічне

Зарічненський районний суд Рівненської області у складі

головуючого судді - Дідика А. В.,

при секретарі - Расевич Г. І.,

позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Зарічненського об’єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 листопада 2017 року ОСОБА_1 звернувся до Зарічненського районного суду Рівненської області з позовною заявою до Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії у порядку адміністративного судочинства. Просить призначити йому пільгову пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 6 років, як особі, яка проживала станом на 01 січня 1993 року у зоні гарантованого добровільного відселення більше трьох років і отримала посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується дублікатом посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи від 25 липня 2017 року серії Б № 449372 відповідно до вимог ч. 1 ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі – Закон), починаючи з 06 липня 2017 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що 05 липня 2017 року йому виповнилось 54 роки. 11 жовтня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії за віком із зниженням пенсійного віку, відповідно до ст. 55 Закону, однак відповідачем у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку йому було відмовлено листом від 25 жовтня 2017 року № 2551/06 з підстав відсутності у позивача підтвердження проживання чи роботи у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 01 січня 1993 року не менше 3-х років. За даними відповідача позивач станом на 01 січня 1993 року проживав у зоні добровільного відселення 2 роки 8 місяців та 12 днів.

Позивач зазначає, що звертаючись до відповідача подав йому усі необхідні документи, які підтверджують факт проживання станом на 01 січня 1993 року у зоні гарантованого добровільного відселення не менше 3-років, зокрема трудову книжку серії БТ-І № 3278042, довідку Річицької сільської ради Зарічненського району Рівненської області від 03 жовтня 2017 року № 2015 та військовий квиток серії НК № 4705907. Крім того позивач зазначає, що сама по собі наявність у нього посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи серії Б є достатньою підставою для підтвердження того, що він упродовж не менш як 3-х років проживав у зоні гарантованого добровільного відселення.

Ухвалою суду від 08 листопада 2017 року відкрито скорочене провадження у справі 20 листопада 2017 року відповідачем надано через канцелярію суду заперечення на позовну заяву за змістом яких ненадання позивачем первинних документів, підтверджуючих факт роботи або проживання у зоні гарантованого добровільного відселення з 26 квітня 1986 року по 01 січня 1993 року не менш як 3 (три) роки є підставою для відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах при цьому відповідач зазначає, що підтверджений період проживання у зазначеній зоні становить 2 роки 8 місяців та 12 днів. Відповідач просить розглядати справу у загальному порядку та просить у задоволенні позову відмовити за їх недоведеністю та необґрунтованістю.

Всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Згідно посвідчення серії Б № 449372 (категорії 3) (дублікат) виданого Рівненською обласною державною адміністрацією 25 липня 2017 року, вбачається, що ОСОБА_1 є потерпілим від Чорнобильської катастрофи та відповідно має право на пільги і компенсації, встановлені Законом “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (далі – Закон).

Відповідно до ст. 55 Закону, особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років мають право на зменшення пенсійного віку до 6 років.

Із відповіді Зарічненського об’єднаного управління Пенсійного фонду України від 25 жовтня 2017 року № 2551/06 вбачається, що позивач звертався до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону. Проте йому було відмовлено у призначенні пенсії з підстав не підтвердження первинними документами факту його проживання та/або роботи у зоні гарантованого добровільного відселення у період, який зазначений у довідках.

Відповідно п.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнобов"язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25 листопада 2005 року, до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення потерпілого від Чорнобильської Катастрофи та довідка про період(періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм ст 55 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”).

Із довідки № 2015 від 03 жовтня 2017 року виданої Річицькою сільською радою Зарічненського району Рівненської області вбачається, що ОСОБА_1 був дійсно зареєстрований та постійно проживав у ІНФОРМАЦІЯ_1 станом на 26 квітня 1986 року по 20 лютого 1990 року, з 12 травня 1994 року по 30 квітня 1998 року, з 01 червня 1998 року по 13 лютого 2013 року. При цьому як вбачається з цієї довідки позивач був зареєстрований не проживав на зазначеній території з 10 квітня 1987 року по 29 грудня 1987 року, з 02 липня 1988 року по 30 серпня 1988 року, з 02 жовтня 1989 року по 02 листопада 1992 року. Територія віднесена до третьої радіаційно – забрудненої зони, гарантованого добровільного відселення. Заслуговує на увагу позиція представника позивача про те, що зазначені періоди не проживання взяті за даними трудової книжки позивача, оскільки співпадають із періодами його роботи. Враховуючи суперечності у довідці суд враховує як достовірні періоди проживання позивача у с. Привітівка Зарічненського району Рівненської області з 26 квітня 1986 року по 20 лютого 1990 року, з 12 травня 1994 року по 30 квітня 1998 року, з 01 червня 1998 року по 13 лютого 2013 року

ОСОБА_4 Леонтійович та ОСОБА_5 у судовому засіданні підтвердили факт того, що позивач працював матросом земснаряду Дніпровського басейнового управління водних шляхів з квітня по грудень 1987 року. місце праці знаходилось у Зарічненському районі Рівненської області, робота проводилась вахтовим методом з розрахунком рівних періодів роботи та відпочинку. Також за показами свідків встановлено, що позивач постійно проживав у Зарічненському районі Рівненської області у 1986-1990 роках.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Враховуючи те, що позивач звернувшись до Зарічненського об’єднаного управління Пенсійного фонду України з заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, подав всі необхідні та наявні у нього документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій, враховуючи що надані документи підтверджують те, що позивач дійсно має право на призначення йому пенсії із зниженням пенсійного віку суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог.

Заслуговує на увагу покликання позивача у позовній заяві на правову позицію, викладену в Ухвалах від 21 листопада 2006 року справа № 21-1048во06 та від 04 вересня 2015 року справа № 690/23/15-а, де зазначено, що єдиним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом, зокрема призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи". Різного роду довідки про період роботи (служби) у зоні відчуження, про евакуацію, відселення, самостійне переселення, про період проживання та роботи на забруднених територіях тощо є лише підставами для визначення в установленому порядку статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС або потерпілих від Чорнобильської катастрофи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи позивача викладені в позовній заяві щодо призначення пенсії на пільгових умовах є обґрунтованими, а відповідно такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 10, 11, 12, 71, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Зарічненського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах – задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Зарічненського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області від 25 жовтня 2017 року № 2551/06 про відмову у призначені ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2, пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” зі зменшенням пенсійного віку.

Зобов'язати Зарічненське об’єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області призначити ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 пенсію за віком із зниженням пенсійного віку на 6 (шість) років відповідно до ст. 55 Закону України України “Про статус і соціальний захист громадян. які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, починаючи з 06 липня 2017 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 640 (шістсот сорок) гривень за рахунок бюджетних асигнувань Зарічненського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Рівненської області.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку сторонами, а також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови до Житомирського апеляцiйного адміністративного суду через Зарічненський районний суд Рівненської області. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя А. В. Дідик