Ухвала суду № 70596569, 30.11.2017, Харківський окружний адміністративний суд

61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

30 листопада 2017 р. Справа № 820/5628/17

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача, ОСОБА_1 - ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління МВС України в Донецькій області, в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати Наказ ГУМВС України в Донецькій області № 328 о/с від 29.08.2014; стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління МВС України в Донецькій області середньомісячний заробіток за весь час вимушеного прогулу; стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління МВС України в Донецькій області компенсацію моральної шкоди у розмірі 10 000,00 (десять тисяч) гривень; зобов'язати відповідача повернути ОСОБА_1 трудову книжку.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Вивчивши матеріали позовної заяви, суд встановив, що вона не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з наступного.

Також, відповідно до ч. 4 ст. 106 КАС України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.

Проаналізувавши зазначену норму, суддя приходить до висновку, що позивач або його представник зобов'язані подавати до суду виключно оригінал позовної заяви, який містить власноручний підпис позивача або його представника, отже позовна заява не оформлена з додержанням вимог ч. 4 ст. 106 КАС України, оскільки представником позивача надана фотокопія позовної заяви.

Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.

З фотокопії адміністративного позову вбачається, що від імені позивача фотокопія позову підписана його представником - ОСОБА_2.

Відповідно до ч. 1 ст.56 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.

Згідно ч. 1,5 ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на основі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи. Повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.

До матеріалів справи не надано жодних документів, з яких би вбачалось, що позивачем ОСОБА_1 було надано ОСОБА_2, повноваження на підписання та подання адміністративного позову від його імені.

Крім того, частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" встановлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року - 1600 гривень.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до ч.1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі;

Тобто позивач звільнений від сплати судового збору за позовні вимоги про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

В той же час позивач не звільнений від сплати судового збору за позовні вимоги про стягнення моральної шкоди та зобов'язання вчинити певні дії, щодо повернення трудової книжки, яка в свою чергу, суперечить позовним вимогам про стягнення заробітної плати та про поновлення на роботі та не є похідною від них.

Отже, позивачем заявлено позовні вимоги як майнового так немайнового характеру

Таким чином, ставка судового збору за подання означеного позову складає 1280,00 грн.

Проте, у позовній заяві докази сплати судового збору - відсутні.

Відповідно до частини 2 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.

В порушення зазначеної норми представником позивача не надано жодних доказів в обґрунтування позовних вимог та не зазначено жодних причин неможливості надання таких доказів.

Крім того, відповідно до частини 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень.

Представником позивача не надано копію позову для відповідача та не надано для відповідача копій жодних доказів в обґрунтування позовних вимог та не зазначено жодних причин неможливості надання таких доказів.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.106 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме надати до суду:

- оригінал квитанції про сплату судового збору у розмірі 1280 грн. на розрахунковий рахунок 31217206784011, одержувач УДКСУ у Основ'янському районі м. Харкова Харківської області, код ЄДРПОУ 37999628, банк одержувача ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації: 22030101,

- оригінал уточненої позовної заяви для суду та її копію для відповідача, в яких зазначити ім'я представника, його поштову адресу, а також номеру засобу зв'язку, адресу електронної пошти, якщо такі є; надати до суду оригінал або нотаріально завірену копію довіреності на представника ОСОБА_2, або надати зазначені оригінал та копію уточнених позовних заяв за підписом позивача;

- надати докази в обґрунтування позовних вимог або зазначити причини неможливості надання таких доказів - в двох екземплярах.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 108, 165, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу, стягнення середньомісячного заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачеві термін для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки адміністративної позовної заяви. Роз'яснити, що інакше позовна заява буде вважатися неподаною та йому повернута.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулася із адміністративним позовом.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу постановлено у письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Білова О.В.