Ухвала суду № 70596386, 30.11.2017, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., за участю: секретаря судового засідання Єрмошкіної Л.І.; позивача – ОСОБА_1; представника позивача – адвоката ОСОБА_2 (договір про надання правової допомоги від 01 жовтня 2017 року); представника відповідача – не прибув; розглядаючи у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 комісії Міністерства юстиції України про скасування рішення та зобов’язання вчинення певних дій, та вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни неналежного відповідача,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі іменується – позивач) до ОСОБА_3 комісії Міністерства юстиції України (далі іменується – відповідач), в якому позивач просить суд скасувати рішення від 20.09.2017 про відмову у переведенні з житлових приміщень колонії максимального рівня безпеки до виправної колонії середнього рівня безпеки за безпідставністю; перевести засудженого ОСОБА_1 з житлових приміщень колонії максимального рівня безпеки до виправної колонії середнього рівня безпеки.

Ухвалою судді від 15.11.2017 відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У судовому засіданні судом постановлено на вирішення питання щодо заміни неналежного відповідача ОСОБА_3 комісію Міністерства юстиції України на належного - Міністерство юстиції України.

Позивач та представник позивача заперечили проти заміни відповідача на іншу особу.

За приписами частини першої статті 52 КАС України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_3 комісії Міністерства юстиції України.

Правовим актом, що розроблений відповідно до Кримінально-виконавчого кодексу України, Положення про визначення особам, засудженим до довічного позбавлення волі та позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядок направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту й обмеження волі, та їх переведення (далі - Положення про визначення виду колонії), встановлює завдання, функції, права, обов’язки і порядок діяльності комісій слідчих ізоляторів, міжрегіональних та центральної комісій Міністерства юстиції України, є Наказ Міністерства юстиції України від 27.02.2017 №680/5 «Положення про центральну, міжрегіональну комісії та комісію слідчого ізолятора з питань визначення особам, засудженим до довічного позбавлення волі та позбавлення волі на певний строк, виду колонії, порядок направлення для відбування покарання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі, позбавлення волі на певний строк, арешту й обмеження волі, та їх переведення» (далі іменується – Наказ №680/5).

Відповідно до пункту третього розділу II Наказу №680/5, ОСОБА_3 комісія утворюється Міністром юстиції України у кількості не менше дев’яти осіб.

До складу центральної комісії обов’язково входять заступник Міністра юстиції України, на якого згідно з розподілом обов’язків покладено координацію та контроль за діяльністю Державної кримінально-виконавчої служби, директор Департаменту Державної кримінально-виконавчої служби України, керівники підрозділів, які здійснюють організацію оперативної роботи, медичного забезпечення, контролю за виконанням судових рішень.

Міністр юстиції України затверджує склад центральної комісії та призначає голову і заступника голови комісії. Головою центральної комісії, як правило, призначається заступник Міністра юстиції України, на якого згідно з розподілом обов’язків покладено координацію та контроль за діяльністю Державної кримінально-виконавчої служби України.

Секретар центральної комісії обирається з числа присутніх членів комісії більшістю голосів членів комісії.

За правилами пункту першого розділу ІV Наказу №680/5, у своїй діяльності комісії керуються Конституцією України та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та Законів України, актами Кабінету Міністрів України та Міністерства юстиції України, іншими актами законодавства, Положенням про Міністерство юстиції України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02 липня 2014 року № 228, вироком суду, а також цим Положенням та матеріалами про особу засудженого.

Відповідно до пункту першого Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Міністерство юстиції України» від 02.07.2014 №228 (далі іменується – Положення №228), Міністерство юстиції України (Мін’юст) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

За правилами пункту третього Положення №228, основними завданнями Мін’юсту є, зокрема, 2-5) забезпечення формування та реалізація державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації; 2-7) контроль за дотриманням прав людини і громадянина, вимог законодавства щодо виконання і відбування кримінальних покарань, реалізацією законних прав та інтересів засуджених та осіб, узятих під варту; 95-2) визначає основні напрями діяльності міжрегіональних управлінь з питань виконання кримінальних покарань та пробації Мін’юсту, уповноважених органів з питань пробації, установ виконання покарань, слідчих ізоляторів, воєнізованих формувань, навчальних закладів, закладів охорони здоров’я, підприємств установ виконання покарань, інших підприємств, установ та організацій, утворених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби (далі - органи і установи); 95-12) сприяє здійсненню спостережними комісіями та громадськими об’єднаннями громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів засуджених під час виконання кримінальних покарань.

За приписами пункту дванадцятого Положення №228, Міністр, зокрема, 13-1) утворює уповноважені органи з питань пробації, установи виконання покарань, слідчі ізолятори, воєнізовані формування, навчальні заклади, заклади охорони здоров’я, підприємства установ виконання покарань, інші підприємства, установи та організації для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби, затверджує їх положення (статути).

З аналізу наведених норм вбачається, що саме Міністерство юстиції України реалізовує свої повноваження щодо порядку переведення засуджених через, зокрема, ОСОБА_3 комісію.

Відтак, на переконання суду, належним відповідачем у справі має виступати саме Міністерство юстиції України.

Відповідно до частини третьої статті 52 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Зважаючи на те, що позивач не згоден на заміну первинного відповідача на Міністерство юстиції України, суд дійшов висновку про можливість залучення останнього до участі у справі в якості другого відповідача.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 52, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача – Міністерство юстиції України (01001, місто Київ, вулиця Городецького, будинок №13).

Про дату, час і місце розгляду справи додатково повідомити Міністерство юстиції України.

Постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя К.М. Недашківська