Постанова № 70592874, 16.08.2017, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Криворізьке південне об’єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного вищого навчального закладу «Криворізький національний університет» про стягнення заборгованості по сплаті витрат на виплату та доставку пенсій у розмірі 8438, 65 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що внаслідок невиконання Державним вищим навчальним закладом «Криворізький національний університет» покладеного на нього пенсійним законодавством обов’язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по списку №1 відповідно до пункту «а» Закону України «Про пенсійне забезпечення» за червень 2017 року відповідач має заборгованість у розмірі 7869,02 грн., за списком №2 відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відповідно 2017 року відповідач має заборгованість у розмірі 596,63 грн., яку у добровільному порядку не сплачує.

Позивач у судове засідання не з’явився, подав клопотання про розгляд справи без його участі.

Відповідач надав до суду заперечення, в яких просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Заперечення обгрунтовував тим, що позивачем не надано доказів перебування осіб-пенсіонерів, стосовно яких здійснюється відшкодування, у трудових відносинах з відповідачем. Також зазначив, що Державний вищий навчальний заклад “Криворізький Національний Університет” не визнавався правонаступником вказаних підприємств.

Зважаючи на приписи ч. 4 ст. 122, ч. 4, ч. 6 ст. 128 КАС України, а також на строки розгляду адміністративних справ, встановлені ст. 122 КАС України, суд розглянув дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі доказами, оскільки не вбачає потреби заслуховувати свідків та експертів.

Державний вищий навчальний заклад “Криворізький Національний Університет” зареєстровано як юридична особа 28.07.2011 року (далі ДВНЗ “Криворізький Національний Університет”), що підтверджується копією довідки АБ № 388834 з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та перебуває на обліку та є платником єдиного соціального внеску на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Дзержинському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області.

Відповідно до п. “б”-“з” статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” Пенсійний фонд України призначає пенсії за віком на пільгових умовах працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

Стаття 8 зазначеного Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України.

Відповідно до частини 2 розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення”.

При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Статтею 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення” визначено право на пільгове пенсійне забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону (до 01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством.

При цьому, відповідно до пункту 8 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за №1451/11731, застосовуються Списки, затверджені постановою Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956 року.

Розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003року №21-1 (далі Інструкція).

Пунктом 6.4 зазначеної Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції).

Пунктом 6.7 цієї Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

В позовній заяві позивачем зазначено, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень 2017 року в сумі 8438,65 грн.

Проте, як вбачається з особових карток пенсіонерів, яким здійснювалась виплата пільгової пенсії, останні були працівниками управління “Спецмонтажшахтопроходка”, яке з 01.10.1987 року реорганізовано в Дослідне виробництво та зазначається в картках як УСМШП та ОП.

Слід зазначити, що відповідно до п. 1.3 Статуту Спеціалізованого управління “Спецмонтажшахтопроходка”, що управління є самостійною господарською організацією, яка діє на засадах повного господарського розрахунку в межах завдань НДРГІ та директив Міністерства чорної металургії УРСР та користується правами юридичної особи, має свою власну печатку із зображенням Державного гербу СРСР та позначенням “ОП НИГРИ”, розрахунковий рахунок у Криворізькому відділенні Держбанку та є юридичною особою та має самостійний баланс.

Крім того, позивачем не надано до суду жодних доказів, які б підтверджували, що Дослідне виробництво входило до структури відповідача. Натомість було самостійною організацією, виробничою одиницею, мало власний статут, розрахунковий рахунок, печатку, структуру, штат. Фінансування здійснювалось за рахунок господарських договорів, укладених з підприємствами гірничодобувної галузі Криворізького залізорудного басейну, Марганецького ГЗК, Запорізького ЗРК та інші.

Відповідно до норм ЦК УРСР в редакції 1963 року, юридична особа припиняється зв’язку з ліквідацією або реорганізацією, а припинення держорганізації, яка є юридичною особою, згідно ст. 38 ЦК УРСР , здійснюється тим органом, рішенням якого вона створювалась.

У процесі ліквідації Дослідного виробництва Міністерство чорної металургії УРСР не визначало правонаступником жодних структурних підрозділів відповідача, або самого відповідача, а останні, в свою чергу, не приймали від Дослідного виробництва основні фонди, працівників, не були стороною передавального акта або іншого документу, який би свідчив про таке правонаступництво.

Також, суд звертає увагу, що відповідно до листа Міністерства промислової політики України від 23.02.2010 року № 12/6-1-56 в якому зазначено, що наказом від 06.07.1987 року № 241 Міністерства чорної металургії Української РСР на базі УСМШП при НДГРІ та експериментально-виробничих майстерень НДГРІ створено Дослідне виробництво НДГРІ та були самостійними юридичними особами, зі своїми розрахунковими рахунками, статутами, печатками з гербом Української РСР та мали самостійний баланс, тому Міністерство промислової політики не знаходить жодних підстав стверджувати, що Державне підприємство “Науково-дослідний гірничорудний інститут” є правонаступником ліквідованих підприємств Управління “Спецмонтажпроходка” при НДГРІ та Дослідного виробництва НДГРІ.

Отже, враховуючи викладене, Державний вищий навчальний заклад “Криворізький національний університет” не визнаний у встановленому порядку правонаступником вказаних організацій.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що адміністративний позов Криворізького південного об’єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 1 та № 2 за червень року в сумі 8438, 65 грн. не підлягає задоволенню.

В силу викладеного, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.