Ухвала суду № 70589217, 09.11.2017, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 листопада 2017 року м. Київ К/800/29137/15

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Черпіцької Л.Т.

Голяшкіна О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Полтавської митниці Державної фіскальної служби на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2015 року у справі за позовом ВАТ "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" до Полтавської митниці Державної фіскальної служби про визнання протиправними та скасування рішень,

в с т а н о в и л а:

Відкрите акціонерне товариство "Полтавський гірничо-збагачувальний комбінат" звернулось із позовом про визнання протиправними та скасування карток відмови у прийнятті митних декларацій №806010002/2014/00053 від 11.12.2014 р., №806010002/2014/00054 від 11.12.2014 р., №806010002/2014/00055 від 11.12.2014 р., №806010002/2014/00056 від 12.12.2014 р., №806010002/2014/00057 від 12.12.2014 р., №806010002/2014/00058 від 15.12.2014 р., №806010002/2014/00059 від 15.12.2014 р., №806010002/2014/00060 від 15.12.2014 р., №806010002/2014/00062 від 16.12.2014 р., №806010002/2014/00063 від 16.12.2014 р., №806010002/2014/00064 від 16.12.2014 р., №806010002/2014/00065 від 16.12.2014 р., №806010002/2014/00066 від 17.12.2014 р., №806010002/2014/00067 від 17.12.2014 р., №806010002/2014/00068 від 17.12.2014 р., №806010002/2014/00069 від 17.12.2014 р., №806010002/2014/00070 від 18.12.2014 р., №806010002/2014/00071 від 18.12.2014 р., №806010002/2014/00072 від 18.12.2014 р., №806010002/2014/00073 від 18.12.2014 р., №806010002/2014/00074 від 19.12.2014 р., №806010002/2014/00075 від 19.12.2014 р., №806010002/2014/00076 від 19.12.2014 р., №806010002/2014/00077 від 22.12.2014 р., №806010002/2014/00078 від 22.12.2014 р., №806010002/2014/00079 від 23.12.2014 р., №806010002/2014/00081 від 23.12.2014 р.; рішень про коригування митної вартості товарів №806010002/2014/000037/1 від 11.12.2014 р., №806010002/2014/000038/1 від 11.12.2014 р., №806010002/2014/000039/1 від 11.12.2014 р., №806010002/2014/000040/1 від 12.12.2014 р., №806010002/2014/000041/1 від 12.12.2014 р., №806010002/2014/000042/1 від 15.12.2014 р., №806010002/2014/000043/1 від 15.12.2014 р., №806010002/2014/000044/1 від 15.12.2014 р., №806010002/2014/000045/1 від 16.12.2014 р., №806010002/2014/000046/1 від 16.12.2014 р., №806010002/2014/000047/1 від 16.12.2014 р., №806010002/2014/000048/1 від 16.12.2014 р., №806010002/2014/000049/1 від 17.12.2014 р., №806010002/2014/000050/1 від 17.12.2014 р., №806010002/2014/000051/1 від 17.12.2014 р., №806010002/2014/000052/1 від 17.12.2014 р., №806010002/2014/000053/1 від 18.12.2014 р., №806010002/2014/000054/1 від 18.12.2014 р., №806010002/2014/000055/1 від 18.12.2014 р., №806010002/2014/000056/1 від 18.12.2014 р., №806010002/2014/000057/1 від 19.12.2014 р., №806010002/2014/000058/1 від 19.12.2014 р., №806010002/2014/000059/1 від 19.12.2014 р., №806010002/2014/000060/1 від 22.12.2014 р., №806010002/2014/000061/1 від 22.12.2014 р., №806010002/2014/000062/1 від 23.12.2014 р., №806010002/2014/000063/1 від 23.12.2014 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в наданих позивачем документах містяться всі необхідні відомості, що підтверджують числові складові митної вартості товарів та відомості щодо ціни, що підлягає сплаті за товари та у повній мірі підтверджують заявлену позивачем митну вартість товарів та обраний метод її визначення.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2015 року, позов задоволено. Визнано протиправними та скасовано картки відмови Полтавської митниці ДФС у прийнятті митних декларацій № 806010002/2014/00053 від 11.12.2014, №806010002/2014/00054 від 11.12.2014, № 806010002/2014/00055 від 11.12.2014, №806010002/2014/00056 від 12.12.2014, № 806010002/2014/00057 від 12.12.2014, №806010002/2014/00058 від 15.12.2014, № 806010002/2014/00059 від 15.12.2014, №806010002/2014/00060 від 15.12.2014, № 806010002/2014/00062 від 16.12.2014, №806010002/2014/00063 від 16.12.2014, № 806010002/2014/00064 від 16.12.2014, №806010002/2014/00065 від 16.12.2014, № 806010002/2014/00066 від 17.12.2014, №806010002/2014/00067 від 17.12.2014, № 806010002/2014/00068 від 17.12.2014, №806010002/2014/00069 від 17.12.2014, № 806010002/2014/00070 від 18.12.2014, №806010002/2014/00071 від 18.12.2014, № 806010002/2014/00072 від 18.12.2014, №806010002/2014/00073 від 18.12.2014, № 806010002/2014/00074 від 19.12.2014, №806010002/2014/00075 від 19.12.2014, № 806010002/2014/00076 від 19.12.2014, №806010002/2014/00077 від 22.12.2014, № 806010002/2014/00078 від 22.12.2014, №806010002/2014/00079 від 23.12.2014, № 806010002/2014/00081 від 23.12.2014. Визнано протиправними та скасовано рішення Полтавської митниці ДФС про коригування митної вартості товарів № 806010002/2014/000037/1 від 11.12.2014, №806010002/2014/000038/1 від 11.12.2014, № 806010002/2014/000039/1 від 11.12.2014, №806010002/2014/000040/1 від 12.12.2014, № 806010002/2014/000041/1 від 12.12.2014, №806010002/2014/000042/1 від 15.12.2014, № 806010002/2014/000043/1 від 15.12.2014, №806010002/2014/000044/1 від 15.12.2014, № 806010002/2014/000045/1 від 16.12.2014, №806010002/2014/000046/1 від 16.12.2014, № 806010002/2014/000047/1 від 16.12.2014, №806010002/2014/000048/1 від 16.12.2014, № 806010002/2014/000049/1 від 17.12.2014, №806010002/2014/000050/1 від 17.12.2014, № 806010002/2014/000051/1 від 17.12.2014, №806010002/2014/000052/1 від 17.12.2014, № 806010002/2014/000053/1 від 18.12.2014, №806010002/2014/000054/1 від 18.12.2014, № 806010002/2014/000055/1 від 18.12.2014, №806010002/2014/000056/1 від 18.12.2014, № 806010002/2014/000057/1 від 19.12.2014, №806010002/2014/000058/1 від 19.12.2014, № 806010002/2014/000059/1 від 19.12.2014, №806010002/2014/000060/1 від 22.12.2014, № 806010002/2014/000061/1 від 22.12.2014, №806010002/2014/000062/1 від 23.12.2014, № 806010002/2014/000063/1 від 23.12.2014.

Не погоджуючись з прийнятими судами попередніх інстанцій рішеннями митниця звернулася до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржувані рішення, посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права.

Судова колегія не вбачає передбачених законом підстав для задоволення касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на виконання умов зовнішньоекономічного контракту від 13 травня 2014 року №1522 укладеного між ВАТ "ПГЗК" (покупець) та компанією "Vega Industries LTD" (Сполучене Королівство Великої Британії та Північної Ірландії) (продавець), позивачем надано до митниці для здійснення митного оформлення товари, митна вартість яких була визначена за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартість операції), тобто за основним методом визначення митної вартості товарів. Для здійснення митного контролю та митного оформлення позивачем було надано документи, перелік яких зазначений в графі 44 митних декларацій.

У ході проведення перевірки правильності визначення митної вартості товарів, митним органом, з посиланням на відсутність усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів у поданих декларантом документах, позивачу було запропоновано подати додаткові документи.

Митниця своїми картками №№ 806010002/2014/00053 від 11.12.2014, №806010002/2014/00054 від 11.12.2014, 806010002/2014/00055 від 11.12.2014, №806010002/2014/00056 від 12.12.2014, № 806010002/2014/00057 від 12.12.2014, №806010002/2014/00058 від 15.12.2014, № 806010002/2014/00059 від 15.12.2014, №806010002/2014/00060 від 15.12.2014, № 806010002/2014/00062 від 16.12.2014, №806010002/2014/00063 від 16.12.2014, № 806010002/2014/00064 від 16.12.2014, №806010002/2014/00065 від 16.12.2014, № 806010002/2014/00066 від 17.12.2014, №806010002/2014/00067 від 17.12.2014, № 806010002/2014/00068 від 17.12.2014, №806010002/2014/00069 від 17.12.2014, № 806010002/2014/00070 від 18.12.2014, №806010002/2014/00071 від 18.12.2014, № 806010002/2014/00072 від 18.12.2014, №806010002/2014/00073 від 18.12.2014, № 806010002/2014/00074 від 19.12.2014, №806010002/2014/00075 від 19.12.2014, № 806010002/2014/00076 від 19.12.2014, №806010002/2014/00077 від 22.12.2014, № 806010002/2014/00078 від 22.12.2014, №806010002/2014/00079 від 23.12.2014, № 806010002/2014/00081 від 23.12.2014 відмовила у митному оформленні товарів за митними деклараціями позивача та прийняла рішення про коригування митної вартості товару №№ 806010002/2014/000037/1 від 11.12.2014, №806010002/2014/000038/1 від 11.12.2014, № 806010002/2014/000039/1 від 11.12.2014, №806010002/2014/000040/1 від 12.12.2014, № 806010002/2014/000041/1 від 12.12.2014, №806010002/2014/000042/1 від 15.12.2014, № 806010002/2014/000043/1 від 15.12.2014, №806010002/2014/000044/1 від 15.12.2014, № 806010002/2014/000045/1 від 16.12.2014, №806010002/2014/000046/1 від 16.12.2014, № 806010002/2014/000047/1 від 16.12.2014, №806010002/2014/000048/1 від 16.12.2014, № 806010002/2014/000049/1 від 17.12.2014, №806010002/2014/000050/1 від 17.12.2014, № 806010002/2014/000051/1 від 17.12.2014, №806010002/2014/000052/1 від 17.12.2014, № 806010002/2014/000053/1 від 18.12.2014, №806010002/2014/000054/1 від 18.12.2014, № 806010002/2014/000055/1 від 18.12.2014, №806010002/2014/000056/1 від 18.12.2014, № 806010002/2014/000057/1 від 19.12.2014, №806010002/2014/000058/1 від 19.12.2014, № 806010002/2014/000059/1 від 19.12.2014, №806010002/2014/000060/1 від 22.12.2014, № 806010002/2014/000061/1 від 22.12.2014, №806010002/2014/000062/1 від 23.12.2014, № 806010002/2014/000063/1 від 23.12.2014, відповідно до яких митну вартість визначено за методом 2б, тобто за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів.

Позивач, вважаючи вищезазначені рішення неправомірними, звернувся із даним позовом.

Відповідно до ч. 1 ст. 53 МК у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

У частині другій цієї статті наведений перелік документів, які підтверджують митну вартість товарів.

Частиною 3 ст. 53 МК встановлено обов'язок декларанта або уповноваженої ним особи на письмову вимогу митного органу протягом 10 календарних днів надати (за наявності) додаткові документи, у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Згідно з положенням частини четвертої вказаної статті у разі якщо митний орган має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв'язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу, крім документів, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, подає (за наявності) визначені в ній документи.

Відповідно до частини першої статті 54 МК контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Аналізуючи зазначені норми Верховний Суд України у постанові від 30.06.2015 року (справа 21-591а15) зазначив, що митні органи мають право здійснювати контроль правильності обчислення декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом, зокрема, витребовування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може мати місце тільки у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей. Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснено, і таке інше. Наявність у митного органу обґрунтованого сумніву у правильності визначення митної вартості є обов'язковою, оскільки з цією обставиною закон пов'язує можливість витребовування додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів. Разом з тим витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитись у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 МК. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.

Згідно з положеннями статті 57 МК визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами: 1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції); 2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 МК за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов'язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу.

При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.

У разі неможливості застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.

Вирішуючи спір, суди попередніх інстанцій зазначили, що митним органом не було наведено обґрунтованих сумнівів у достовірності проведеного позивачем розрахунку митної вартості товарів за ціною договору, тоді як подані позивачем додаткові документи були оформлені належним чином, підтверджували вартість товарів, їх дані піддавались обчисленню та не містили розбіжностей.

Враховуючи, що висновок судів, зроблений на підставі досліджених ними матеріалів справи, відповідає висловленій Верховним Судом України правовій позиції, судова колегія вважає, що судами при вирішенні спору було правильно застосовано норми матеріального права.

Доводи касаційної скарги його не спростовують та не свідчать про допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які відповідно до закону можуть бути підставою для скасування оскаржуваних судових рішень.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. 220, 222, 223, 224, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

ухвалила:

Касаційну скаргу Полтавської митниці Державної фіскальної служби без задоволення, а постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2015 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 02 червня 2015 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст. 237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: В.Ф. Мороз

Л.Т. Черпіцька

О.В. Голяшкін