Ухвала суду № 70588971, 27.11.2017, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.

Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.

УХВАЛА

іменем України

"27" листопада 2017 р. Справа № 817/910/16

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кузьменко Л.В.

суддів: Іваненко Т.В.

Франовської К.С.,

за участю секретаря судового засідання Лібеги С.О.,

представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БАУ - Інвест" на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "23" червня 2017 р. у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "БАУ - Інвест" до Рівненської районної державної адміністрації, Головного територіального управління юстиції у Рівненській області, Державного реєстратора реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Плахотнюка С.Ю., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Україна" про скасування рішення, ,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2016 року Товариство з обмеженою відповідальністю "БАУ-Інвест" звернулось до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Рівненської області про скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Плахотнюка Сергія Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 22080254 від 15.06.2015 на бетоно-розчинний вузол, розташований за адресою: Рівненська область, Рівненський район, с. Велика Омеляна, вул. Присадибна,9Б, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Україна".

В обґрунтування позову позивач зазначив, що відповідно до договору оренди земельної ділянки від 05.10.2007 Рівненська районна державна адміністрація передала ТОВ "БАУ-Інвест" в оренду земельну ділянку загальною площею 2,0 га для будівництва та обслуговування виробничої бази по виготовленню залізобетонних виробів за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (під господарськими будівлями і дворами) на території Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області.

Частину такої земельної ділянки (літ. А-1) площею 8010 м.кв. в с. Велика Омеляна Рівненського району Рівненської області на вул. Присадибна,9Б, інженерні комунікації (мережі водопостачання і водовідведення) та частину цегляної огорожі ТОВ "БАУ-Інвест" передало в оренду ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" згідно з договором оренди №2/11 від 10.03.2011. Відповідно до п.1.4 договору оренди об'єкт оренди передається орендарю з метою будівництва і обслуговування рухомого розчинного бетонного вузла, а також для здійснення продажу, ремонту, зберігання і обслуговування будівельних, рухомих і інших кранів та будівельної техніки, а також здійснення іншої господарської діяльності орендаря відповідно до статуту.

Позивач вважає неправомірними дії відповідача щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 22080254 від 15.06.2015 на бетоно-розчинний вузол, розташований за адресою: Рівненська область, Рівненський район, с. Велика Омеляна, вул. Присадибна,9Б, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Україна" з огляду на те, що державний реєстратор в порушення приписів ч. 2 ст.9 Закону України "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не переконався у відповідності заявлених прав та поданих документів на відповідність вимога законодавства.

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 23 червня 2017 року Товариству з обмеженою відповідальністю "БАУ - Інвест" в задоволенні адміністративного позову про скасування рішення державного реєстратора реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Плахотнюка Сергія Юрійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу) індексний номер 22080254 від 15.06.2015 на бетоно-розчинний вузол, розташований за адресою: Рівненська область, Рівненський район, с. Велика Омеляна, вул. Присадибна,9Б, за Товариством з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Україна", - відмовлено повністю.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позов.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, виходячи з наступного.

З матеріалів справи слідує, що державним реєстратором Реєстраційної служби Рівненського районного управління юстиції Плахотнюком Сергієм Юрійовичем 15 червня 2015 року прийнято рішення №22080254 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яким проведено державну реєстрацію права власності - форма власності: приватна, розмір частки: 1 на розчинно-бетонний вузол, що розташований Рівненська обл., Рівненський район, с. Велика Омеляна, вулиця Присадибна, будинок 9Б, за суб'єктом: Товариство з обмеженою відповідальністю "Ліхтнер Бетон Україна", податковий номер 33680817, з відкриттям розділу у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційної справи на об'єкт нерухомого майна (а.с.144 т.1).

Відмовляючи в задоволені позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв правомірно, в межах повноважень та у спосіб, визначений Законом.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до преамбули Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» №1952-IV (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) цей Закон регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

За змістом ч.1 ст.2 Закону №1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону №1952-IV загальними засадами державної реєстрації прав є:

1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження;

2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав;

3) публічність державної реєстрації прав;

4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом;

5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Згідно з частинами 1, 2 ст.5 Закону N 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію об'єкта нерухомого майна, державна реєстрація прав на такий об'єкт проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст.9 Закону N 1952-IV державний реєстратор:

1)встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема:

відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом);

відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень;

відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах;

наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав;

2) приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Порядок проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень регламентовано в статті 15 Закону N 1952-IV.

Так, відповідно до ч.1 цієї статті Закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку:

1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;

2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень;

3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації;

4) внесення записів до Державного реєстру прав;

5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону;

6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження.

Частиною 2 цієї статті Закону встановлено, що орган державної реєстрації прав, державні реєстратори зобов'язані надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав.

Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Згідно з частиною 3цієї статті Закону у випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта нерухомого майна, права стосовно якого підлягають державній реєстрації.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону №1952-IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Процедура проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, перелік документів, необхідних для її проведення, права та обов'язки суб'єктів у сфері державної реєстрації прав визначено Порядком державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2013 № 868, в редакції на час здійснення державної реєстрації (далі - Порядок № 868).

Відповідно до пункту 36 Порядку №868 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно необхідними документами є документи, що підтверджують виникнення, перехід або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно та інші документи, визначені цим Порядком.

Згідно з пунктом 49 Порядку №868 для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на новозбудований об'єкт нерухомого майна заявник подає:

документ, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку;

документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта;

технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна;

документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.

Надаючи оцінку рішенню державного реєстратора №22080254 від 15.06.2015 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, суд першої інстанції дослідив матеріали реєстраційної справи №658433756246 (а.с.101-149 т.1) і встановив, що 15.06.2015 уповноваженою особою ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" подано державному реєстратору заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (щодо права власності), вид реєстрації: виникнення, форма власності: приватна, щодо об'єкта нерухомого майна, розташованого за адресою: вул. Присадибна,9Б в с. Велика Омеляна, Рівненського району Рівненської області (а.с.103-109 т.1).

До заяви про реєстрацію речового права на новозбудований об'єкт нерухомого майна було надано державному реєстратору такі документи:

-копія договору оренди земельної ділянки № 2/11 від 10.03.2011, укладеного між орендодавцем ТОВ "БАУ-Інвест" та орендарем ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" (а.с.110-122 т.1);

-копія договору оренди земельної ділянки від 05.10.2007, укладеного між орендодавцем Рівненська районна державна адміністрація та орендарем ТОВ "БАУ-Інвест" (а.с.123-130 т.1);

-копія Акту державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 10.06.2008 (а.с.131-136 т.1);

-копія довідки Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 12.06.2015 №269 про присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси (а.с.137 т.1);

-копія технічного паспорта на об'єкт нерухомого майна (а.с.138-141 т.1).

Таким чином, ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" було додано до заяви про реєстрацію речового права на новозбудований об'єкт нерухомого майна документи, перелік яких відповідає вимогам пункту 49 Порядку № 868.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна від 15.06.2015 (а.с.142-143) не встановлено невідповідності відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах.

Позивач покликається на недоліки поданих ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" на державну реєстрацію документів, зокрема на закінчення терміну дії договору оренди №2/11 від 10.03.2011 та відсутності його державної реєстрації.

Разом з тим, матеріалами справи стверджено і сторонами не заперечується, що 05.10.2007 між Рівненською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ТОВ "БАУ-Інвест" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування виробничої бази по виготовленню залізобетонних виробів за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення (під будівлями і дворами) на території Великоомелянської сільської ради Рівненського району Рівненської області, загальною площею 2,0 га, терміном на десять років.

Відповідно до п.30 цього договору орендар земельної ділянки має право за письмовою згодою орендодавця зводити в установленому законодавством порядку виробничі, культурно-побутові та інші будівлі і споруди та закладати багаторічні насадження; передати земельну ділянку в суборенду без зміни цільового призначення без отримання на те дозволу орендодавця.

Цей договір зареєстровано Рівненською регіональною філією Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що зроблено запис від 09.10.2007 за № 040758300032 у книзі записів державної реєстрації договорів.

10.04.2008 між ТОВ "БАУ-Інвест" (орендодавець) та ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" (орендар) укладено договір оренди (а.с.149-155 т.2), предметом якого є земельна ділянка, відмічена на плані земельної ділянки, що додається до даного договору, літера А1, площею 8010,00 м.кв., розташована в с. Велика Омеляна Рівненського району Рівненської області по вул. Присадибній,9Б, яка передається в суборенду.

В користування також передані інженерні комунікації (мережі водопостачання та водовідведення) та частина цегляної огорожі.

Підтверджено, що земельна ділянка, яка передається в суборенду, знаходиться в користуванні орендодавця відповідно до договору оренди від 05.07.2007, зареєстрованого РФ ДП ЦДЗК 09.10.2007 № 040758300032 (пункт 1.3).

Об'єкт оренди передається орендарю з метою будівництва та обслуговування рухомого розчинного бетонного вузла, а також для здійснення продажу, ремонту, зберігання та обслуговування будівельних, пересувних та інших кранів і будівельної техніки, та здійснення іншої господарської діяльності орендаря відповідно до статуту (пункт 1.4).

На об'єкті оренди відсутні будівлі та споруди (пункт 1.9).

Орендар має право використовувати земельну ділянку лише з метою, визначеною в статті 1 договору (пункт 4.1).

Зміна цільового використання можлива за умови попереднього погодження орендодавця, при цьому відмова в проханні відносно зміни цільового використання має бути мотивована (пункт 4.2).

Пунктом 9.2 договору оренди від 10.04.2008 сторони погодили термін його дії до 31.12.2011.

Судами встановлено, що 10.03.2011 між ТОВ "БАУ-Інвест" (орендодавець) та ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" (орендар) було укладено договір оренди №2/11, предметом якого є оренда земельної ділянки, відмічена на плані земельної ділянки, що додається до даного договору, літера А1, площею 8010,00 м.кв., розташована в с. Велика Омеляна Рівненського району Рівненської області по вул. Присадибній,9Б, яка передається в суборенду. В користування також передані інженерні комунікації (мережі водопостачання та водовідведення) та частина цегляної огорожі. Земельна ділянка, яка передається в суборенду, знаходиться в користуванні орендодавця відповідно до договору оренди від 05.07.2007, зареєстрованого РФ ДП ЦДЗК 09.10.2007 № 040758300032 (пункт 1.3).

Об'єкт оренди передається орендарю з метою будівництва та обслуговування рухомого розчинного бетонного вузла, а також для здійснення продажу, ремонту, зберігання та обслуговування будівельних, пересувних та інших кранів і будівельної техніки, та здійснення іншої господарської діяльності орендаря відповідно до статуту (пункт 1.4).

На об'єкті оренди відсутні будівлі та споруди (пункт 1.9).

Водночас, судами встановлено наявність розбіжностей в примірниках договору №2/11 від 10.03.2011 позивача та третьої особи. Так, в примірнику договору, наданого до адміністративного позову позивачем, в пункті 9.3 зазначено, що договір діє до 01.12.2013 (а.с.12-16 т.1). При цьому, в примірнику договору №2/11 від 10.03.2011, наданому державному реєстратору ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна", в пункті 18.2 зазначено, що договір діє до 01.10.2017; відповідно до пункту 18.4 сторони погодили, що умови договору застосовуються до взаємовідносин між сторонами, що виникли до укладення цього договору, починаючи з 01.01.2008 (а.с.110-120 т.1).

Разом з тим, встановлено, що 01.12.2013 між ТОВ "БАУ-Інвест" (орендодавець) та ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" (орендар) було укладено договір оренди №3/14 (а.с.163-167 т.2), предметом якого є оренда земельної ділянки, відмічена на плані земельної ділянки, що додається до даного договору, літера А1, площею 8010,00 м.кв., розташована в с. Велика Омеляна Рівненського району Рівненської області по вул. Присадибній,9Б, яка передається в суборенду.

В користування також передані інженерні комунікації (мережі водопостачання та водовідведення) та частина цегляної огорожі.

Земельна ділянка, яка передається в суборенду, знаходиться в користуванні орендодавця відповідно до договору оренди від 05.07.2007, зареєстрованого РФ ДП ЦДЗК 09.10.2007 № 040758300032 (пункт 1.3).

Об'єкт оренди передається орендарю з метою будівництва та обслуговування рухомого розчинного бетонного вузла, а також для здійснення продажу, ремонту, зберігання та обслуговування будівельних, пересувних та інших кранів і будівельної техніки, та здійснення іншої господарської діяльності орендаря відповідно до статуту (пункт 1.4).

На об'єкті оренди відсутні будівлі та споруди (пункт 1.9).

Відповідно до п.10.2 договору від 01.12.2013 №3/14 сторони погодили термін його дії до 31.12.2016.

За визначенням, наведеним у статті 13 Закону України "Про оренду землі" №161-XIV від 06.10.1998, зі змінами та доповненнями (далі Закон №161-XIV), договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України).

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що за змістом договору оренди без номера від 10.04.2008, договору оренди №2/11 від 10.03.2011, договору оренди №3/14 від 31.12.2013 сторони ТОВ "БАУ-Інвест" та ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" досягли домовленості про встановлення прав та обов'язків щодо користування однією і тією ж земельною ділянкою площею 8010 кв.м., що знаходиться на вул. Присадибна, 9Б, в с. Велика Омеляна, Рівненського району, Рівненської області, яка надана в користування Товариству з обмеженою відповідальністю "БАУ-Інвест" на підставі договору оренди з Рівненською районною державною адміністрацією від 05.10.2007, державну реєстрацію якого здійснено 09.10.2007 за № 040758300032.

Рішенням Господарського суду Рівненської області від 13.03.2017 в справі № 918/45/17 (а.с.168-174 т.2) за позовом ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" до ТОВ "БАУ-Інвест" про визнання договору оренди поновленим та позовом ТОВ "БАУ-Інвест" до ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" про зобов'язання повернути об'єкт оренди, встановлено, що 12.04.2007 ТОВ "Бау-Інвест" листом №54 звернулося до Великоомелянської сільської ради з проханням надати дозвіл ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" на будівництво розчинно-бетонного вузла на виділеній ТОВ "Бау-Інвест" в оренду земельній ділянці площею 2,0 га, що знаходиться за адресою: вул. Присадибна, с. Велика Омеляна, Рівненський район.

25.04.2007 рішенням Великоомелянської сільської ради №81 "Про дозвіл на будівництво розчинно-бетонного вузла" надано дозвіл ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" на будівництво розчинно-бетонного вузла в селі Велика Омеляна по вул. Присадибній на земельній ділянці площею 0,40 га, наданій ТОВ "Бау-Інвест". Зобов'язано ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" замовити в органах архітектури будівельний паспорт та отримати вихідні дані, необхідні для розробки проектно-кошторисної документації; розробити проектно-кошторисну документацію відповідно до вихідних даних, виданих органами архітектури, та погодити її у встановленому порядку; перед початком будівництва отримати в інспекції ДАБК дозвіл на виконання будівельно-монтажних робіт; закінчений будівництвом об'єкт представити державній приймальній комісії.

07.07.2007 між ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" (замовник) та ТОВ "Монтажстальпроект" (виконавець) укладено договір № 22-2007, за п. 1.1. якого замовник доручив, а виконавець взяв на себе зобов'язання розробити робочий проект комплексу бетонного вузла в с. В. Омеляна Рівненського району по вул. Присадибній, 9 Б.

ТОВ "Монтажстальпроект" розроблено проектну документацію (робочий проект) на будівництво бетонного вузла, яка 30.08.2007 погоджена з ТОВ "БАУ-Інвест".

28.08.2007 між ТОВ-фірма "Сіменс Габро" (підрядник) та ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" (замовник) укладено договір, за умовами якого замовник доручив, а підрядник прийняв на себе виконання робіт по будівництву комплексу бетонного вузла ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" по вул. Присадибна, 9 Б, в с. В. Омеляна, Рівненський район.

Факт виконання будівельних робіт стверджується актами виконаних робіт форми КБ-2в за жовтень 2007 року.

За висновком комплексної державної експертизи №19/08 Рівненської обласної служби Української державної інвестиційної експертизи від 17.03.2008 прийняті в робочому проекті містобудівельні та технічні рішення відповідають діючим нормативним вимогам і забезпечують експлуатаційну надійність.

При складанні вказаного висновку було взято до уваги висновки №2147/16-2/04 від 14.03.2008 ГУ МНС України в Рівненській області, № 21-23/51 від 14.02.2008 Рівненської облсанепідстанції, № 164.08.56-26.13.0 від 01.02.2008 Рівненського ЕТЦ.

Розпорядженням Рівненської районної державної адміністрації №477 від 10.06.2008 року утворено державну приймальну комісію по прийняттю в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - розчинно-бетонного вузла.

26.06.2008 Рівненською міською інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю зареєстровано Акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта - розчинно-бетонного вузла, який складений 10.06.2008 року.

Відповідно до вказаного Акту на об'єкті виконані згідно з ДБН всі роботи, передбачені проектною документацією, змонтоване і випробуване обладнання, проведені пусконалагоджувальні роботи згідно з технологічним регламентом, створені безпечні умови праці виробничого персоналу та перебування людей відповідно до вимог нормативно-правових актів з охорони праці, пожежної безпеки, екологічних та санітарних норм. Інвестиційна вартість будівництва за затвердженою документацією: усього 16 497,148 тис. грн., у тому числі: витрати на будівельно-монтажні роботи - 3 297,745 тис. грн, машини, обладнання, інвентар - 8 307,487 тис. грн. (п.п. 8, 12 Акту).

Розпорядженням Рівненської районної державної адміністрації "Про затвердження акту державної приймальної комісії" №511 від 24.06.2008 затверджено акт державної приймальної комісії закінченого будівництвом об'єкту: "Розчинно-бетонний вузол" в с. Велика Омеляна Рівненського району по вул. Присадибній,9 Б.

12.06.2015 ПП "Техноком" виготовлено технічний паспорт на розчинно-бетонний вузол по вул. Присадибній, 9 Б, с. В. Омеляна (а.с.168-174 т.2).

Встановлено, що Рішення Господарського суду Рівненської області від 13.03.2017 в справі № 918/45/17 залишене без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 20.06.2017, набрало законної сили у встановленому порядку, а відтак встановлені обставини щодо будівництва ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" розчинно-бетонного вузла на земельній ділянці, наданій в оренду для ТОВ "БАУ-Інвест" в с. Велика Омеляна, Рівненського району, вул.Присадибна,9Б, не підлягають доказуванню в даній адміністративній справі.

Крім того, зі змісту листа № 54 від 12.04.2007, адресованого позивачем до Великоомелянської сільської ради (а.с.122 т.2), вбачається, що саме ТОВ "БАУ Інвест" ініціювало перед відповідним органом місцевого самоврядування клопотання про надання дозволу ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" на будівництво такого об'єкта на земельній ділянці, наданій в оренду для ТОВ "БАУ Інвест". Окрім цього, ТОВ "БАУ Інвест" погоджено робочий проект будівництва об'єкта 30.08.2007 (а.с.125 т.2).

З огляду на вказані обставини, правильним є висновок суду першої інстанції, що будівництво розчинно-бетонного вузла здійснювалося ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" за згодою ТОВ "Бау-Інвест" на земельній ділянці, яка перебувала в оренді ТОВ "Бау-Інвест" відповідно до договору оренди, укладеного з Рівненською районною державною адміністрацією 05.10.2007.

До укладення договорів судоренди (без номера від 10.04.2008, № 2/11 від 10.03.2011, № 3/14 від 01.12.2013) між ТОВ "Бау-Інвест" та ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" дозвільні документи на будівництво вже були оформлені у встановленому порядку і на орендованій земельній ділянці здійснювалося будівництво обумовленого об'єкта нерухомого майна.

Слід також зазначити, що власник земельної ділянки був поінформований про здійснення будівництва на належній йому земельній ділянці і не заперечував щодо цього.

В силу приписів статті 14 Закону №161-XIV, зі змінами та доповненнями, в редакції станом на 05.10.2007, договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації (стаття 18 Закону N 161-XIV).

Відповідно до ч.1 ст.210 Цивільного кодексу України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації..

Слід зазначити, що договори оренди земельної ділянки від 10.04.2008, від 10.03.2011, від 01.12.2013, укладені між ТОВ "Бау-Інвест" та ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна", за своїм змістом є договорами суборенди земельної ділянки, що знаходилась в орендному користуванні ТОВ "БАУ-Інвест" за договором оренди від 05.10.2007 з Рівненською районною державною адміністрацією; вони укладені в письмовій формі, що відповідає вимогам закону, однак їх державна реєстрація здійснена не була.

Разом з тим, судом встановлено, що рішенням Господарського суду Рівненської області від 16.05.2016 в справі № 903/22/16 за позовом ТОВ "БАУ-Інвест" до ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" про зобов'язання повернути об'єкт оренди, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного господарського суду від 10.03.2016 (а.с.17-20, 21-27 т.2) встановлено, що сторони після закінчення строку дії договору оренди № 2/11 від 10.03.2011 та укладення нового договору оренди № 3/14 від 31.12.2013 продовжували здійснювати свої договірні правовідносини саме за договором оренди № 2/11 від 10.03.2011, вважаючи його помилково поновленим.

Зазначені обставини мають значення для правильної оцінки господарських взаємовідносин між позивачем та третьою особою та свідчать про те, що не зважаючи на відсутність державної реєстрації договорів оренди, ці суб'єкти господарювання у відповідному періоді продовжували здійснювати договірні взаємовідносинами за такими договорами. Такі договори у встановленому порядку недійсними не визнавалися. На наявність підстав недійсності правочину, визначених статтею 215 Цивільного кодексу України, позивач не покликається.

Відтак, наданий державному реєстратору 15.06.2015 договір оренди №2/11 від 10.03.2011 (з зазначеним терміном дії до 01.10.2017) вказував на існування відповідних господарських взаємовідносин між ТОВ "БАУ-Інвест" та ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" на час подання відповідних документів державному реєстратору, однак об'єктивно не перешкоджав вчиненню реєстраційної дії, оскільки об'єкт нерухомого майна на орендованій земельній ділянці фактично був збудований ще до укладення такого договору.

Таким чином, оскільки договір оренди земельної ділянки від 05.10.2007 між ТОВ "БАУ-Інвест" та Рівненською районною державною адміністрацією укладений в письмовій формі, посвідчений нотаріально, здійснено його державну реєстрацію, відтак він в повній мірі відповідає вимогам закону та був правомірно врахований державним реєстратором як документ, що підтверджує виникнення та перехід права користування на земельну ділянку, на який збудовано об'єкт нерухомого майна, для державної реєстрації якого було подано заяву ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна".

Окрім цього, суд встановив, що відповідно до наданої позивачем копії листа № 340 від 18.03.2010, адресованого КП РОБТІ до ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна", зазначено, що будівля РБУ є тимчасова споруда, тому на неї не виробляється технічний паспорт і не оформляється право власності (а.с.16 т.2).

Із дослідженої експлікації розбивочного плану до проектної документації на бетонний вузол, погодженого головним архітектором Рівненської області (а.с.125 т.2), експлікації технічного паспорта на розчинно-бетонний вузол, виготовленого ПП "Техноком" 12.06.2015 (а.с.138 т.1) встановлено, що до складу такого об'єкта відноситься будинок: операторська; допоміжні будівлі та споруди: бетонозмішувальна установка, естакади навантаження, відкритий склад сипучих матеріалів, мийка для автоміксерів, вага автомобільна, силоса для зберігання цементу, замощення.

Судами встановлено, що будівництво ТОВ "Ліхтнер Бетон Україна" бетоно-розчинного вузла на території земельної ділянки, яка знаходилась в оренді ТОВ "БАУ-Інвест", було здійснено у відповідності до вимог чинного законодавства, з відома та за згодою ТОВ "БАУ-Інвест", яке приймало безпосередню участь в оформленні необхідних для будівництва дозвільних документів та проектної документації. Будь-яких фактичних даних, які вказували б, що волевиявлення ТОВ "БАУ-Інвест" під час будівництва об'єкта не було вільним, позивачем не надано, а судом не встановлено.

З урахуванням вищенаведеного доводи позивача щодо невідповідності наданих державному реєстратору документів вимогам законодавства, суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, а відтак протиправності реєстраційної дії, - не підтверджені належними та допустимими доказами та не відповідають обставинам справи. В спірних правовідносинах державний реєстратор діяв на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що визначені законом.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції та не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваного рішення судом першої інстанції було порушено норми матеріального та/або процесуального права, допущено неповне з'ясування або надано невірну оцінку обставинам які впливають на правильність вирішення справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права, при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БАУ - Інвест" залишити без задоволення, постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "23" червня 2017 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання її в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Л.В. Кузьменко

судді: Т.В. Іваненко

К.С. Франовська

Повний текст cудового рішення виготовлено "27" листопада 2017 р.